宜昌市夷陵區(qū)：春暉反哺桑梓地 引來(lái)群“雁”競(jìng)歸夷

近年來(lái)，湖北省宜昌市夷陵區(qū)聚焦政策賦能、環(huán)境聚勢(shì)、產(chǎn)業(yè)融合三個(gè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力，全面激發(fā)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活力，形成了“頭雁領(lǐng)航、群雁齊飛”的生動(dòng)局面。近三年，累計(jì)新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主體1692家，帶動(dòng)就業(yè)5989人，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。

政策賦能" "筑巢鋪路引雁歸

“雁”歸桑梓，筑巢為先。為讓返鄉(xiāng)人員留得住、干得好，夷陵區(qū)以“四有”工作格局為返鄉(xiāng)人員筑好暖巢，切實(shí)解決政策落實(shí)難、資金籌措難、項(xiàng)目落地難等問(wèn)題。

發(fā)展有規(guī)劃" "相繼出臺(tái)《夷陵區(qū)強(qiáng)縣工程實(shí)施方案》《夷陵區(qū)推動(dòng)城市集中高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》《夷陵區(qū)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集中高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，確保了夷陵發(fā)展遠(yuǎn)期有規(guī)劃、近期有目標(biāo)、實(shí)施有路徑。

回歸有政策" "出臺(tái)《夷陵區(qū)招商引資產(chǎn)業(yè)扶持辦法》《夷陵區(qū)中介招商獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》《夷陵區(qū)招商引資工作考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等系列政策，推進(jìn)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施扶持、返鄉(xiāng)投資獎(jiǎng)勵(lì)、企業(yè)用工補(bǔ)貼、人才回歸政策落實(shí)落地。圍繞“為青年人筑城”，優(yōu)化升級(jí)《支持夷陵人才發(fā)展新十條》，積極回應(yīng)返鄉(xiāng)青年切實(shí)需求。

創(chuàng)業(yè)有平臺(tái)" 構(gòu)建“1+2+N”創(chuàng)業(yè)平臺(tái)體系，以宜昌市首家“全國(guó)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地”——醉三峽創(chuàng)業(yè)園為龍頭、2個(gè)“市級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范基地”為骨干、其他特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，累計(jì)入駐企業(yè)602家。其中醉三峽創(chuàng)業(yè)孵化園引入19家專(zhuān)業(yè)服務(wù)商，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)服務(wù)“超市”，打造集“職業(yè)教育+人力資源+創(chuàng)業(yè)孵化+人才后市場(chǎng)”為一體的全生命周期服務(wù)平臺(tái)，成功培育4家高新技術(shù)企業(yè)、1家入庫(kù)企業(yè)。夷陵區(qū)連續(xù)舉辦三屆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，140個(gè)參賽項(xiàng)目獲補(bǔ)助資金120.5萬(wàn)元，獲批授信35.2億元，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者搭建起創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目與創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)服務(wù)有效對(duì)接的交流平臺(tái)。

扶持有資金" "優(yōu)化調(diào)整創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度及貼息力度，近三年來(lái)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款31.7億元、財(cái)政貼息1.58億元。堅(jiān)持每年拿出專(zhuān)項(xiàng)資金用于產(chǎn)業(yè)扶持和企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)，連續(xù)16年為企業(yè)兌現(xiàn)發(fā)展績(jī)效考核，累計(jì)兌現(xiàn)資金超20億元。全面落實(shí)各項(xiàng)人才補(bǔ)貼和社保費(fèi)減免政策，僅2024年就兌現(xiàn)各類(lèi)人才補(bǔ)貼資金1471萬(wàn)元，通過(guò)社保減免8032萬(wàn)元。

環(huán)境聚勢(shì)" "合力護(hù)航雁高飛

好風(fēng)憑借力，送雁上青云。為提升返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“軟環(huán)境”，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，傾情傾力為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才解除后顧之憂。

“雁歸工程”喚愛(ài)回家" 針對(duì)在外務(wù)工人員、高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體，實(shí)施“雁歸工程”，建立夷陵籍在外優(yōu)秀人才信息庫(kù)、夷陵區(qū)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)和夷陵區(qū)異地商會(huì)信息庫(kù)，定期開(kāi)展對(duì)接活動(dòng)，提供政策咨詢、項(xiàng)目推薦、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。以“四鄉(xiāng)工程”（大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng)）為契機(jī)，邀請(qǐng)武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)、重慶大學(xué)等17所知名高校的23名夷陵籍優(yōu)秀學(xué)子擔(dān)任校園招才大使，開(kāi)展青年人才節(jié)等各類(lèi)引才活動(dòng)，全方位吸引高層次人才回夷就業(yè)創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，發(fā)起“喚愛(ài)回家，‘就’在身邊”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，每月8日啟動(dòng)為期一周的線上招聘，呼吁在外人員回家創(chuàng)業(yè)就業(yè)，共建富美夷陵。

服務(wù)保障全程護(hù)航" "推行“創(chuàng)業(yè)管家”服務(wù)，設(shè)立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)專(zhuān)區(qū)窗口，選派就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作專(zhuān)員駐點(diǎn)辦公，依托“湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”和“宜昌市統(tǒng)一受理平臺(tái)”，建成“夷陵快辦”系統(tǒng)，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等全程代辦“保姆式”快捷服務(wù)。深入開(kāi)展“雙百”訪企調(diào)研活動(dòng)，與420家重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）建立定期聯(lián)系制度，241名服務(wù)專(zhuān)員“一對(duì)一”精準(zhǔn)服務(wù)，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”破解難題，真正實(shí)現(xiàn)“扶上馬，送一程”。

宣傳引導(dǎo)凝心聚力" "借助“掌上找工作”平臺(tái)，摸清外出務(wù)工人員信息和底數(shù)，綜合運(yùn)用新媒體手段，全覆蓋發(fā)送“雙招雙引”、創(chuàng)業(yè)扶持政策、就業(yè)崗位推薦等信息。開(kāi)發(fā)“夷陵一家親”線上“找能人”平臺(tái)，在三峽夷陵網(wǎng)開(kāi)設(shè)“天南地北夷陵人專(zhuān)欄”，以“宜才宜用·創(chuàng)在夷陵”為主題，積極宣傳鄉(xiāng)賢能人、先進(jìn)典型，講好有風(fēng)景、有希望的夷陵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)故事。組織“喜看家鄉(xiāng)新變化”返鄉(xiāng)青年實(shí)踐活動(dòng)，參觀三峽畜牧產(chǎn)業(yè)園、美麗鄉(xiāng)村示范村等，讓青年沉浸式感受家鄉(xiāng)發(fā)展?jié)摿?，了解家鄉(xiāng)政策，激發(fā)返鄉(xiāng)意愿，實(shí)現(xiàn)游子和家鄉(xiāng)的“雙向奔赴”。

“產(chǎn)業(yè)融合”" "頭雁領(lǐng)航群雁追

群雁高飛頭雁領(lǐng)，一業(yè)帶動(dòng)百業(yè)興。夷陵區(qū)依托龍頭企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)構(gòu)建創(chuàng)業(yè)“產(chǎn)業(yè)鏈”和“生態(tài)鏈”，推動(dòng)更多返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目落地生根，呈現(xiàn)出百花齊放的“雁陣式”發(fā)展勢(shì)頭。

聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮集群優(yōu)勢(shì)" "聚焦“2+1+1”產(chǎn)業(yè)布局，成立9個(gè)招商專(zhuān)班，組建4個(gè)鄉(xiāng)賢服務(wù)隊(duì)，設(shè)立2家駐外人才工作站，聘請(qǐng)43名招才引才顧問(wèn)，為在外人才建組織、送溫暖。在智能裝備制造業(yè)領(lǐng)域，通過(guò)家鄉(xiāng)招商團(tuán)往返武漢20余次對(duì)接洽談，本土企業(yè)家代德明返鄉(xiāng)創(chuàng)建楚能新能源，帶動(dòng)就業(yè)2000余人。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，充分利用夷陵區(qū)柑橘資源優(yōu)勢(shì)，以本土企業(yè)家王恩軍為橋梁，引入資金20億元，建立占地1400畝的翠林農(nóng)業(yè)國(guó)家現(xiàn)代柑橘產(chǎn)業(yè)園，帶動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)近萬(wàn)人。

深挖文旅融合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條" "依托“峽江宿集”“峽江極宿”民宿公共品牌，以G348地質(zhì)科普公路為紐帶，打造三峽壩區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范帶，形成了“民宿集群+交通廊道+產(chǎn)業(yè)振興”的融合發(fā)展模式。聚焦太平溪、三斗坪、樂(lè)天溪三鎮(zhèn)，通過(guò)政策扶持吸引人才返鄉(xiāng)發(fā)展民宿186家，以39.6公里的“地質(zhì)科普廊道”串聯(lián)三峽大壩、西陵峽等核心景區(qū)，為宿集引流并激活沿線經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)就業(yè)超1.5萬(wàn)人。依托環(huán)百里荒鄉(xiāng)村振興試驗(yàn)區(qū)示范帶，打造農(nóng)文旅返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范帶，僅2023年獲評(píng)的省級(jí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范項(xiàng)目渡心·南岔灣民宿帶動(dòng)當(dāng)?shù)?53人就業(yè)，并獲國(guó)家甲級(jí)旅游民宿和第6屆民宿“黑松露獎(jiǎng)”。

點(diǎn)燃電商引擎，拓寬富民路徑" "實(shí)施“千人電商人才培育計(jì)劃”，孵化本土網(wǎng)紅和電商企業(yè)，目前全區(qū)限上電商企業(yè)54家，其中5家企業(yè)年銷(xiāo)售額過(guò)億元。圍繞電商產(chǎn)業(yè)抓人才引育和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，編寫(xiě)《電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐研究——以夷陵區(qū)為例》創(chuàng)業(yè)工具書(shū)，以鮮活的案例讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者安全“著陸”，一批批在外的人才紛紛返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，陳征、戈玲峰、張祥東、閆鳳娥等創(chuàng)業(yè)者領(lǐng)銜的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目茁壯成長(zhǎng)，年貢獻(xiàn)零售額近20億元。

夷陵區(qū)將以持續(xù)促進(jìn)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)為目標(biāo)，創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)業(yè)環(huán)境、釋放政策紅利，推動(dòng)人才與產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接，力爭(zhēng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)主體達(dá)到省外務(wù)工人員總數(shù)的2%，讓“看不見(jiàn)的鄉(xiāng)愁”轉(zhuǎn)化為“留得住的人才”。