招遠(yuǎn)市：退役不褪色 續(xù)寫新榮光

退役軍人是黨和國家的寶貴財(cái)富，是我國人力資源的重要組成部分，是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的重要力量。習(xí)近平總書記高度重視退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，在黨的二十屆三中全會上指出要完善退役軍人就業(yè)支持體系。近年來，山東省招遠(yuǎn)市始終把扶持退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為重要的政治任務(wù)，擺在突出位置，通過出臺優(yōu)惠政策，推行“導(dǎo)師制”，建立創(chuàng)業(yè)孵化基地等舉措激發(fā)退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，退役軍人創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作取得顯著成效。

政策扶持退役軍人創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

為鼓勵退役軍人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，招遠(yuǎn)市圍繞強(qiáng)化金融支持、大力降本減負(fù)、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境等措施進(jìn)一步提升退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力，培育壯大退役軍人市場主體。通過落實(shí)退役軍人優(yōu)惠政策，落實(shí)一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)場所租賃補(bǔ)貼、一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補(bǔ)貼，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貼息貸款等措施推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，帶動更多退役軍人就業(yè)。

一是落實(shí)一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。招遠(yuǎn)市規(guī)定，退役軍人創(chuàng)辦小微企業(yè)并正常經(jīng)營的，給予2萬—3萬元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對創(chuàng)辦的個體工商戶，給予一次5000元的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。近年來，招遠(yuǎn)市落實(shí)退役軍人一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼5000多萬元，成功幫助1800多名退役軍人實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)，帶動1300多人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

二是落實(shí)創(chuàng)業(yè)場所租賃補(bǔ)貼。退役軍人租用場所創(chuàng)業(yè)，正常經(jīng)營一年后，給予最高3000元/年的創(chuàng)業(yè)場所租賃補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長不超過3年。近年來，招遠(yuǎn)市落實(shí)退役軍人場所租賃補(bǔ)貼20余萬元，減輕了70多人的創(chuàng)業(yè)場所租賃費(fèi)用壓力。

三是落實(shí)創(chuàng)業(yè)貼息貸款政策。為解決退役軍人創(chuàng)業(yè)資金問題，招遠(yuǎn)市深入落實(shí)退役軍人創(chuàng)業(yè)扶持政策，對退役軍人個人自主創(chuàng)業(yè)貸款和其創(chuàng)辦的小微企業(yè)初創(chuàng)期創(chuàng)業(yè)貸款，分別給予2—3年全額貸款利率貼息。對退役軍人創(chuàng)辦的小微企業(yè)后續(xù)發(fā)展申請的信用貸款、抵押貸款，按貸款利率的50%，給予2年貼息。為確保退役軍人創(chuàng)業(yè)扶持政策精準(zhǔn)高效落實(shí)，招遠(yuǎn)市結(jié)合實(shí)際，深入研究、完善基金使用具體辦法，細(xì)化措施、優(yōu)化流程，全面提升使用效能。聯(lián)合建設(shè)銀行、郵政儲蓄銀行、農(nóng)商銀行為退役軍人創(chuàng)業(yè)提供信貸支持及貸款貼息服務(wù)，三年來發(fā)放貸款突破1.3億元，完成貼息1000余萬元，成功助力700余名退役軍人成功創(chuàng)業(yè)，帶動2000多人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

實(shí)行“導(dǎo)師制”" "為退役軍人創(chuàng)業(yè)“把脈”

為提高退役軍人創(chuàng)業(yè)技能，招遠(yuǎn)市面向退役軍人免費(fèi)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。通過提高創(chuàng)業(yè)的心理、管理、經(jīng)營等素質(zhì)，增強(qiáng)參與市場競爭和駕馭市場的應(yīng)變能力，使創(chuàng)業(yè)者在成功地創(chuàng)辦企業(yè)、解決自身就業(yè)問題的同時，創(chuàng)造和增加社會就業(yè)崗位，幫助更多的人實(shí)現(xiàn)就業(yè)或再就業(yè)。

為鼓勵退役軍人創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，招遠(yuǎn)市邀請創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)講師、軍創(chuàng)企業(yè)家、成功創(chuàng)業(yè)人士等對退役軍人進(jìn)行授課，從創(chuàng)業(yè)意識培養(yǎng)、市場分析、商業(yè)模式設(shè)計(jì)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)和融資策略等方面提高退役軍人創(chuàng)業(yè)技能。通過企業(yè)想法篩選、自我評價、頭腦風(fēng)暴及研討交流等課程，幫助參訓(xùn)學(xué)員掌握創(chuàng)業(yè)技巧，激發(fā)參訓(xùn)學(xué)員創(chuàng)業(yè)積極性。針對創(chuàng)業(yè)意愿強(qiáng)的退役軍人，招遠(yuǎn)市建立專家志愿團(tuán)，對退役軍人創(chuàng)業(yè)安排專門導(dǎo)師，全程指導(dǎo)、培養(yǎng)和輔導(dǎo)創(chuàng)業(yè)，提升退役軍人的創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)技能。將知名企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、專家學(xué)者、法律界人士充實(shí)到創(chuàng)業(yè)專家志愿團(tuán)中來，為退役軍人創(chuàng)業(yè)提供一對一的服務(wù)。設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)“110”，接受創(chuàng)業(yè)人員電話咨詢。將專家電話向創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行公開，24小時接受咨詢，免費(fèi)為創(chuàng)業(yè)人員在項(xiàng)目選擇、財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)營銷、招工等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行指導(dǎo)，確保創(chuàng)業(yè)方向正確。近年來，專家志愿團(tuán)成員組織講座40多場次，接受電話咨詢1.2萬人次，及時化解了退役軍人創(chuàng)業(yè)過程中的難題。

建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫" "免費(fèi)推介項(xiàng)目

為了幫助退役軍人快速找到符合自己興趣和能力的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，招遠(yuǎn)市從實(shí)際、實(shí)效、實(shí)用的原則出發(fā)建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫，免費(fèi)向退役軍人推介。對選擇入庫的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，必須是合法經(jīng)營一年以上并實(shí)現(xiàn)盈利，經(jīng)專家評估小組評審合格，考核審查后方可列入創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫，以保障創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的質(zhì)量。同時，引進(jìn)競爭機(jī)制，通過社會化創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)征集一批投資較小、發(fā)展?jié)摿^大、投資回報(bào)周期短、帶動就業(yè)能力強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。項(xiàng)目庫建立后，將庫內(nèi)所有項(xiàng)目免費(fèi)向創(chuàng)業(yè)者提供；將創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目編訂成冊，通過大型推介會，免費(fèi)向退役軍人發(fā)放，避免退役軍人盲目選擇投資項(xiàng)目。目前，項(xiàng)目庫已經(jīng)吸納社區(qū)小廚房、嬰兒用品、手工編制等創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目32個，為退役軍人創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)提供了有力保障。有80多名退役軍人通過創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫確立了自己的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。

建立創(chuàng)業(yè)孵化基地" "將創(chuàng)意變成現(xiàn)實(shí)

有了創(chuàng)業(yè)政策、服務(wù)、項(xiàng)目后，如何將創(chuàng)業(yè)意愿轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)？招遠(yuǎn)市根據(jù)創(chuàng)業(yè)類型不同，建立了退役軍人創(chuàng)業(yè)孵化基地，為有創(chuàng)業(yè)意向的退役軍人提供基本的生產(chǎn)經(jīng)營場地以及有效的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)和一定期限的政策扶持，持續(xù)滾動孵化和培育創(chuàng)業(yè)主體功能。根據(jù)創(chuàng)業(yè)的不同類型，建立農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地、手工業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地等不同類型的基地。入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地的團(tuán)隊(duì)，可免費(fèi)使用辦公場地、水電、網(wǎng)絡(luò)，還能享受到地方政府提供的創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，如創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、無息貸款等，幫助創(chuàng)業(yè)者更好地了解市場和客戶需求，提供指導(dǎo)和培訓(xùn)，幫助他們在競爭激烈的市場中獲得成功。

農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，通過加強(qiáng)對退役軍人的系統(tǒng)性培育和綜合性政策扶持，帶領(lǐng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)發(fā)展、增收致富。孵化基地傳授新型經(jīng)營主體的運(yùn)營與發(fā)展、鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、品牌建設(shè)與市場營銷、鄉(xiāng)村文化傳承與發(fā)展以及新媒體電商平臺介紹等課程，全面提高孵化基地入住人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興工作主體責(zé)任。目前，招遠(yuǎn)市有120多名“兵支書”、460余名“兵委員”成為鄉(xiāng)村致富骨干。手工業(yè)孵化園項(xiàng)目中，創(chuàng)業(yè)者可以接觸到各種傳統(tǒng)與現(xiàn)代的手工技藝，這些技藝不僅有著深厚的歷史文化底蘊(yùn)，更有著廣闊的市場前景。無論是傳統(tǒng)的手工藝品，還是創(chuàng)新的設(shè)計(jì)制作，都能在這里找到屬于自己的一片天地。

評選創(chuàng)業(yè)明星" "發(fā)揮典型引領(lǐng)作用

為充分展示退役軍人的創(chuàng)業(yè)成果和成功創(chuàng)業(yè)者的風(fēng)采，激發(fā)廣大退役軍人的創(chuàng)業(yè)激情，鼓勵退役軍人創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，招遠(yuǎn)市開展“退役軍人創(chuàng)業(yè)之星”評選活動。通過以先進(jìn)典型示范引領(lǐng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動更高質(zhì)量就業(yè)。

創(chuàng)業(yè)者須在勞動年齡內(nèi)，并在市場監(jiān)管、民政部門注冊登記。無違法違紀(jì)等不良記錄，無知識產(chǎn)權(quán)糾紛；生產(chǎn)經(jīng)營中杜絕假冒偽劣，保證產(chǎn)品質(zhì)量，提高服務(wù)水平，切實(shí)增強(qiáng)依法納稅的自覺性和主動性，創(chuàng)業(yè)企業(yè)處于成長階段，符合國家方針政策；用工行為規(guī)范，與企業(yè)員工依法簽訂勞動合同，近年內(nèi)未發(fā)生重大勞動爭議、安全事故，社會治安綜合治理未出現(xiàn)重大問題，積極吸納失業(yè)人員，主動安排就業(yè)困難人員再就業(yè)；帶動就業(yè)5人以上；熱心支持社會公益事業(yè)，帶動效應(yīng)明顯，在當(dāng)?shù)赜休^好的業(yè)績和聲譽(yù)，社會反映較好。近年來，招遠(yuǎn)市先后評選出8名“退役軍人創(chuàng)業(yè)明星”。“創(chuàng)業(yè)明星”優(yōu)先享有國家和省里的優(yōu)惠政策，優(yōu)先參加有關(guān)部門和學(xué)術(shù)群團(tuán)組織舉辦的技術(shù)培訓(xùn)、科技講座、外出考察及學(xué)術(shù)會議等活動；納入人才選拔、政府表彰獎勵、發(fā)展黨員、村干部選舉、人員招聘招考等方面的優(yōu)先考慮對象。在退役軍人中形成了創(chuàng)業(yè)光榮的社會認(rèn)知。

【基金項(xiàng)目】2024年山東省技工教育和職業(yè)培訓(xùn)