臨沂市： 做足三篇文章 創(chuàng)新服務(wù)模式

“人社局的辦事效率真是高，現(xiàn)在用上了‘AI＋RPA數(shù)字員工’審批，150萬元的貼息貸款3天就到賬了?！碧m山區(qū)企業(yè)主吳振蒙說。

吳振蒙以前經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)生意，現(xiàn)在看到人工智能是發(fā)展的風(fēng)口，經(jīng)過調(diào)研，想開一家人工智能方面的公司，資金有一定的缺口。通過臨沂人社首發(fā)平臺(tái)直播送政策了解到人社局開展助力創(chuàng)業(yè)的貸款政策，在網(wǎng)上傳送了相關(guān)材料，立刻獲得審批通過，3天時(shí)間即成功獲得貸款150萬元。

山東省臨沂市是全國(guó)有名的“商貿(mào)名城”“物流之都”，現(xiàn)有市場(chǎng)主體153.2萬家，位居全省第三，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活躍，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)勢(shì)頭顯著。如何把更多金融“活水”注入民營(yíng)企業(yè)，進(jìn)一步激發(fā)廣大創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力？2024年，全市發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款29.72億元，較2023年增長(zhǎng)27.06%，直接扶持創(chuàng)業(yè)10061人，帶動(dòng)就業(yè)3.52萬人，貸款發(fā)放量連續(xù)三年位居全省第一。

在精準(zhǔn)度上做文章 提高政策扶持效率

“精準(zhǔn)度是提高工作效率的重要手段。在提升創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放效率上，我們始終堅(jiān)持問題意識(shí)、需求導(dǎo)向、有解思維，在精準(zhǔn)度上下功夫，為全市廣大創(chuàng)業(yè)者提供更加便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款服務(wù)。”臨沂市人社局局長(zhǎng)葛龍江說。

推動(dòng)農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)貸款發(fā)放，舉辦全市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策宣傳解讀活動(dòng)，進(jìn)行逐項(xiàng)解讀，對(duì)全市經(jīng)辦流程進(jìn)行了規(guī)范和統(tǒng)一。特別針對(duì)農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民進(jìn)行了明確界定，全年發(fā)放農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款6599筆，發(fā)放金額14.75億元。開展電商創(chuàng)業(yè)人員培訓(xùn)，實(shí)施“源來好創(chuàng)業(yè)”活動(dòng)，為有創(chuàng)業(yè)意向和正在創(chuàng)業(yè)的人群搭建交流平臺(tái)，提供專業(yè)指導(dǎo)，邀請(qǐng)市行政審批局工作人員現(xiàn)場(chǎng)講解網(wǎng)絡(luò)商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照自助注冊(cè)登記流程，網(wǎng)絡(luò)商戶享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款人群大幅提高。2024年以來，共發(fā)放網(wǎng)絡(luò)商戶創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2590筆，發(fā)放金額6.06億元。

劃分網(wǎng)格上門服務(wù)，發(fā)揮經(jīng)辦銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)多的優(yōu)勢(shì)，全市經(jīng)辦銀行按照營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)分布，劃分網(wǎng)格，任務(wù)到人，由“人找政策”變?yōu)椤罢哒胰恕?，深入了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況和資金需求，明確專人“一對(duì)一”服務(wù)，為企業(yè)量身定制金融產(chǎn)品和服務(wù)方案。2024年，全市發(fā)放小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款212筆，共7.45億元，切實(shí)解決了小微企業(yè)發(fā)展過程遇到的資金短缺困難，為促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)做出了積極貢獻(xiàn)。

在措施手段上做文章 提升經(jīng)辦流程質(zhì)效

“隨著數(shù)智化發(fā)展，群眾對(duì)服務(wù)的便利度提出了新的要求，在提升創(chuàng)業(yè)者申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)貸款的便利度上，全市各級(jí)人社部門率先使用“AI＋RPA數(shù)字員工”審批，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上秒批，同時(shí)我們依托創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款經(jīng)辦銀行網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率高、金融科技實(shí)力強(qiáng)、服務(wù)資源豐富的優(yōu)勢(shì)，積極探索推進(jìn)“政銀合作”新模式，提升經(jīng)辦流程質(zhì)效，得到了群眾的充分認(rèn)可?！迸R沂市人社局副局長(zhǎng)劉海濤說。

推出綠色通道，市人社局對(duì)創(chuàng)業(yè)貸款銀行經(jīng)辦人員進(jìn)行統(tǒng)一業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在全市各銀行經(jīng)辦網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款服務(wù)專窗，由銀行工作人員為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)貸款申請(qǐng)服務(wù)，提供導(dǎo)辦、代辦服務(wù)，全程指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者的貸款申請(qǐng)。線下通過一個(gè)窗口，提交一次材料，辦成一筆貸款，讓工作人員多跑腿，讓辦事群眾少跑路，真正做到“一次辦好”。

引入數(shù)字員工，深化“創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款一件事”改革，結(jié)合“AI＋RPA數(shù)字員工”（機(jī)器人流程自動(dòng)化）技術(shù)，在全省率先實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款審核自動(dòng)化和智能化，形成數(shù)字生產(chǎn)力，大幅提升服務(wù)效能。自數(shù)字機(jī)器人運(yùn)行以來，已審核創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)2.57萬次。同時(shí)推進(jìn)集中審批，推行小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款“一站式”服務(wù)。實(shí)行人社部門審核借款人資格、擔(dān)保機(jī)構(gòu)盡職調(diào)查、金融機(jī)構(gòu)貸前調(diào)查“多審合一”，避免重復(fù)提交材料，確保小微企業(yè)申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款一次辦好。

實(shí)施陪跑行動(dòng)，為了提高貸款人的創(chuàng)業(yè)成功率，使創(chuàng)業(yè)貸款最大限度地發(fā)揮作用，推出創(chuàng)業(yè)陪跑行動(dòng)，陪跑人員按照創(chuàng)業(yè)初期、創(chuàng)業(yè)中期、創(chuàng)業(yè)相對(duì)成熟，但仍在貸款還款期內(nèi)的創(chuàng)業(yè)者，定期電話聯(lián)系、實(shí)地走訪，幫助解決創(chuàng)業(yè)中遇到的實(shí)際困難，減小風(fēng)險(xiǎn)，更好地發(fā)揮資金效益。

在多維聯(lián)動(dòng)上做文章 凝聚創(chuàng)業(yè)貸款合力

多維度與有關(guān)單位溝通協(xié)作，推動(dòng)資源整合，形成多方合力，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款高質(zhì)量發(fā)展。

建立創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款會(huì)商制度，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款聯(lián)席會(huì)議的機(jī)制作用，定期召開工作聯(lián)席會(huì)，每季度通報(bào)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放筆數(shù)和發(fā)放金額，根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)放量隨時(shí)調(diào)整擔(dān)?；鸫娣蓬~度，最大化發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；鸬淖饔?，商討解決工作推進(jìn)過程中遇到的問題，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)穩(wěn)健發(fā)展。

完善政策支持，聯(lián)合市財(cái)政局出臺(tái)《關(guān)于設(shè)立歸雁創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)擔(dān)保貸款的通知》，切實(shí)保障臨沂市歸雁回引工作，鼓勵(lì)歸雁人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。2024年，共為110名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員發(fā)放歸雁創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)擔(dān)保貸款2318萬元。創(chuàng)新出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持力度全力支持重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)的通知》，明確美德信用積分A級(jí)以上、新型職業(yè)農(nóng)民職稱取得者、年度四雁群體培育對(duì)象或優(yōu)質(zhì)雁陣“白名單”等十類群體申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，原則上取消反擔(dān)?；蛟黾邮谛蓬~度。全市新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款35%以上為信用貸款。

加大貼息力度，協(xié)調(diào)財(cái)政部門安排專項(xiàng)資金對(duì)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款給予貼息，用于支持個(gè)人創(chuàng)業(yè)或小微企業(yè)吸納就業(yè)。市縣財(cái)政部門在統(tǒng)籌中央、省級(jí)資金后，對(duì)符合條件的貸款按照實(shí)際貸款利率的50%給予貼息。2024年，各級(jí)財(cái)政部門貼息資金達(dá)到8300余萬元。加大貸款力度，對(duì)符合條件的個(gè)人創(chuàng)業(yè)者可申請(qǐng)最高不超過30萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，貸款期限一次最長(zhǎng)不超過3年，累計(jì)次數(shù)不超過3次。對(duì)符合條件的小微企業(yè)可申請(qǐng)最高不超過400萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，貸款期限最長(zhǎng)不超過2年，累計(jì)次數(shù)不超過3次。

完善防控體系，探索創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保體制改革的新路徑，在全省率先成立臨沂市融資擔(dān)保集團(tuán)，對(duì)擔(dān)?；皙?dú)立運(yùn)營(yíng)，單獨(dú)核算，實(shí)行“見貸即?！惫ぷ鳈C(jī)制。各縣區(qū)設(shè)立擔(dān)?；饘?，分別存入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款經(jīng)辦銀行，專項(xiàng)用于創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保，封閉運(yùn)行并單獨(dú)進(jìn)行賬務(wù)核算，有效降低創(chuàng)業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，為做大做強(qiáng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)提供了強(qiáng)有力的支撐。