開拓低空領(lǐng)域，鑄就新質(zhì)生產(chǎn)力高地

當(dāng)前，全球正經(jīng)歷第四次工業(yè)革命，新興技術(shù)加速迭代、密集涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展、加快推進(jìn)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇。新質(zhì)生產(chǎn)力高度契合新發(fā)展理念，已然成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)騰飛與創(chuàng)新變革的核心驅(qū)動(dòng)力。

低空產(chǎn)業(yè)以傳統(tǒng)通航產(chǎn)業(yè)、新型無人機(jī)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，是新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表。2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“低空經(jīng)濟(jì)”正式列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，2024年“低空經(jīng)濟(jì)”首次寫入政府工作報(bào)告，2025年中央一號(hào)文件首次提到運(yùn)用低空技術(shù)助力智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，“低空”一詞的熱度和國(guó)家對(duì)其的重視程度持續(xù)攀升，達(dá)到前所未有的高度。

北京市延慶區(qū)，作為首都生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)之一，不僅擁有秀麗的自然風(fēng)光，更具備一項(xiàng)發(fā)展低空技術(shù)產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)——以八達(dá)嶺機(jī)場(chǎng)為中心，真高1098米、面積374平方公里的空域資源。早在2018年，延慶區(qū)便精準(zhǔn)洞察到低空產(chǎn)業(yè)所蘊(yùn)含的巨大潛力，并集中資源、集中力量、集中優(yōu)勢(shì)發(fā)展無人機(jī)產(chǎn)業(yè)，歷經(jīng)多年的悉心培育與不懈耕耘，低空技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為延慶產(chǎn)業(yè)發(fā)展一個(gè)重要的增長(zhǎng)極，不僅有力地推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展，更為科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)注入了源源不斷的強(qiáng)大動(dòng)力。如今，延慶區(qū)正緊緊抓住建設(shè)“北京市無人駕駛航空示范區(qū)”這一重大契機(jī)，一刻不停歇、一絲不松懈地朝著打造低空技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)的發(fā)展目標(biāo)全力邁進(jìn)。

深謀遠(yuǎn)慮"高舉高打"聚勢(shì)聚力發(fā)展低空產(chǎn)業(yè)

立足當(dāng)下、放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，錨定發(fā)展方向。2018年，延慶區(qū)立足生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)功能定位，深入思考自身資源稟賦和優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，以敏銳的市場(chǎng)洞察力，精準(zhǔn)捕捉到了因地制宜發(fā)展低空技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景和廣闊空間。在空域資源方面，延慶區(qū)擁有一片相對(duì)獨(dú)立開闊且管制較為寬松的空域，為無人機(jī)的研發(fā)設(shè)計(jì)、測(cè)試驗(yàn)證、場(chǎng)景應(yīng)用搭建了天然舞臺(tái)?；诖?，延慶區(qū)果斷將無人機(jī)產(chǎn)業(yè)確立為重點(diǎn)發(fā)展方向，明確提出了以技術(shù)創(chuàng)新為核心，以產(chǎn)業(yè)集聚為手段，全力打造集研發(fā)、制造、檢測(cè)、應(yīng)用于一體的無人機(jī)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局。

精耕細(xì)作、精進(jìn)臻善，厚植發(fā)展根基。2020年10月，延慶區(qū)成功入選中國(guó)民航局首批“民用無人駕駛航空試驗(yàn)區(qū)”。這一殊榮，不僅是對(duì)延慶區(qū)前期在低空技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路上所取得成績(jī)的高度認(rèn)可，更為其后續(xù)發(fā)展帶來了諸多政策支持與廣泛的行業(yè)關(guān)注。借助試驗(yàn)區(qū)這一優(yōu)質(zhì)平臺(tái)，延慶區(qū)得以在無人機(jī)運(yùn)行管理、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定等關(guān)鍵領(lǐng)域先行先試，大膽探索創(chuàng)新，為產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化、可持續(xù)發(fā)展積累了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

系統(tǒng)謀劃、科學(xué)規(guī)劃，繪就發(fā)展藍(lán)圖。延慶區(qū)與航天九院、空中交通管理系統(tǒng)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室合作，編制本區(qū)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和低空基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，充分整合16.34平方公里的空間資源，以中關(guān)村延慶園為重點(diǎn)規(guī)劃了六個(gè)功能組團(tuán)。其中，低空技術(shù)研發(fā)展示體驗(yàn)組團(tuán)匯聚眾多科研機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新企業(yè)，專注于無人機(jī)前沿技術(shù)研發(fā)與成果展示；無人機(jī)智能制造組團(tuán)依托先進(jìn)的智能化生產(chǎn)設(shè)備和精湛的制造工藝，吸引一批優(yōu)秀的無人機(jī)制造企業(yè)入駐，實(shí)現(xiàn)無人機(jī)的規(guī)模化、高質(zhì)量生產(chǎn)；低空安全組團(tuán)致力于研發(fā)低空安全保障技術(shù)和產(chǎn)品，為無人機(jī)的安全飛行保駕護(hù)航；無人機(jī)實(shí)驗(yàn)試飛組團(tuán)憑借優(yōu)良空域條件和完善的試飛設(shè)施，為企業(yè)提供實(shí)驗(yàn)試飛的理想場(chǎng)所；無人系統(tǒng)檢測(cè)組團(tuán)集聚各類專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，為無人機(jī)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性提供可靠保障；綠色能源航空器研發(fā)制造組團(tuán)專注于綠色能源航空器的研發(fā)與制造，推動(dòng)低空技術(shù)產(chǎn)業(yè)朝著綠色、可持續(xù)的方向穩(wěn)步前行。各個(gè)功能組團(tuán)定位清晰，彼此之間協(xié)同配合，共同構(gòu)建起一個(gè)完整、先進(jìn)、高效的低空技術(shù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

緊跟政策、市區(qū)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建協(xié)同體系。延慶區(qū)積極響應(yīng)北京市相關(guān)政策導(dǎo)向，與北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局、北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會(huì)緊密攜手、通力合作，聯(lián)合印發(fā)實(shí)施了一系列極具針對(duì)性、科學(xué)性、可行性的政策文件。其中，《北京市無人駕駛航空示范區(qū)建設(shè)方案》從宏觀戰(zhàn)略層面為示范區(qū)的建設(shè)確立總體思路和目標(biāo)，明確建設(shè)任務(wù)與職責(zé)，指出實(shí)施步驟和舉措，為示范區(qū)的發(fā)展提供了頂層設(shè)計(jì)圖。《關(guān)于促進(jìn)中關(guān)村延慶園無人機(jī)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)方案（2024-2026年）》聚焦延慶園產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心載體，針對(duì)無人機(jī)產(chǎn)業(yè)，圍繞以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新這一關(guān)鍵主題，提出一系列可執(zhí)行、可落地的行動(dòng)舉措，涵蓋關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、應(yīng)用場(chǎng)景搭建、創(chuàng)新要素聚集、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展等多個(gè)方面，為無人機(jī)產(chǎn)業(yè)在園區(qū)內(nèi)的快速崛起與蓬勃發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策保障。

產(chǎn)業(yè)集聚"創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)"爭(zhēng)先搶先激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力

發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，打造產(chǎn)業(yè)新高地。延慶區(qū)已集聚122家無人機(jī)企業(yè)以及8家通航企業(yè)，逐步形成了具有一定規(guī)模和行業(yè)影響力的產(chǎn)業(yè)集群。其中，航天時(shí)代飛鴻技術(shù)有限公司成功躋身“獨(dú)角獸”行列，北京遠(yuǎn)度互聯(lián)科技有限公司的中型復(fù)合翼無人機(jī)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)率先取得特殊適航證。北京清航紫荊裝備科技有限公司榮獲2023年度北京市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)技術(shù)發(fā)明一等獎(jiǎng)，并入選2024年工信部第一批先進(jìn)適用技術(shù)名單。2024年，全區(qū)無人機(jī)企業(yè)營(yíng)收同比增長(zhǎng)50.2%，低空相關(guān)產(chǎn)業(yè)營(yíng)收同比增長(zhǎng)12.3%。眾多優(yōu)質(zhì)企業(yè)的集聚，不僅提升了延慶區(qū)低空技術(shù)產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力，更為產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)之間的協(xié)同合作與創(chuàng)新發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

發(fā)揮集聚效應(yīng)，滿足企業(yè)新需求。隨著低空技術(shù)產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，無人系統(tǒng)檢測(cè)服務(wù)的需求水漲船高，日益旺盛。延慶區(qū)敏銳地捕捉到這一市場(chǎng)機(jī)遇，乘勢(shì)而上、順勢(shì)而為，著力引進(jìn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，國(guó)家無線電監(jiān)測(cè)中心檢測(cè)中心、航天五院514所、中機(jī)檢測(cè)、中關(guān)村e(cuò)谷等眾多知名檢測(cè)機(jī)構(gòu)紛紛落戶延慶，涵蓋無人機(jī)性能檢測(cè)、電磁兼容性檢測(cè)、適航審定檢測(cè)等眾多關(guān)鍵領(lǐng)域，形成了完整的無人系統(tǒng)檢測(cè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，為無人機(jī)企業(yè)提供了一個(gè)便捷高效的質(zhì)量檢測(cè)與技術(shù)支撐平臺(tái)，大大降低了企業(yè)的檢測(cè)成本和時(shí)間成本，為無人機(jī)產(chǎn)業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。

發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，構(gòu)筑發(fā)展新模式。延慶區(qū)致力于推動(dòng)多方合作，全力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。積極爭(zhēng)取北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局支持，推動(dòng)由中國(guó)工程院院士楊鳳田及其團(tuán)隊(duì)組建的北京氫能通用航空創(chuàng)新研究院落戶延慶。與高校緊密開展合作，與中國(guó)人民公安大學(xué)共建低空安全研究院，深入開展低空安全技術(shù)研究與應(yīng)用，為無人機(jī)運(yùn)行安全提供可靠保障；無人機(jī)學(xué)院于2024年9月在延慶正式開學(xué)，并與企業(yè)建立了實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，實(shí)現(xiàn)了人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求的無縫對(duì)接，為發(fā)展低空技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供專業(yè)人才支撐。

發(fā)揮閉環(huán)效應(yīng)，拓展應(yīng)用新場(chǎng)景。在科技創(chuàng)新的強(qiáng)勁推動(dòng)下，延慶區(qū)低空技術(shù)產(chǎn)業(yè)取得了一系列成果，并積極推動(dòng)其轉(zhuǎn)化應(yīng)用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來顯著效益。在長(zhǎng)城保護(hù)方面，實(shí)施無人機(jī)賦能長(zhǎng)城保護(hù)試點(diǎn)項(xiàng)目，通過無人機(jī)對(duì)八達(dá)嶺長(zhǎng)城進(jìn)行全天候、智能化巡檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)城墻體的損壞情況和安全隱患，讓古老的長(zhǎng)城在現(xiàn)代科技的呵護(hù)下煥發(fā)出新生機(jī)。在森林防火領(lǐng)域，建成全市首個(gè)森林防火無人機(jī)智能應(yīng)用場(chǎng)景實(shí)驗(yàn)基地，利用無人機(jī)對(duì)森林火災(zāi)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與預(yù)警，提高了森林防火的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，為守護(hù)森林資源安全發(fā)揮了重要作用。在物流配送領(lǐng)域，與美團(tuán)合作開通北京首條常態(tài)化無人機(jī)配送航線，提升了物流配送效率和服務(wù)質(zhì)量。

規(guī)劃引領(lǐng)"項(xiàng)目支撐"全力全速布局產(chǎn)業(yè)未來

強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。延慶區(qū)聯(lián)合航天九院，精心謀劃編制《延慶區(qū)“十五五”時(shí)期低空技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2026-2030年）》，明確未來五年低空技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中心目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和核心項(xiàng)目，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明方向。同時(shí)，編制實(shí)施延慶未來低空城建設(shè)方案，以先進(jìn)理念、創(chuàng)新精神、務(wù)實(shí)作風(fēng)，力爭(zhēng)打造國(guó)際領(lǐng)先的低空全域場(chǎng)景應(yīng)用示范區(qū)、全國(guó)知名的低空科技創(chuàng)研策源地、北京獨(dú)有的空地協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)花園城，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新潮流。嚴(yán)格落實(shí)北京市委市政府要求，高效盤活京張高鐵延慶站周邊用地，合理分配商業(yè)、辦公、住宅等建筑指標(biāo)，打造具有活力的區(qū)域中心，為建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的低空技術(shù)和產(chǎn)業(yè)要素聚集區(qū)提供有力支撐。

完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)高品質(zhì)園區(qū)。實(shí)施智能無人機(jī)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室組團(tuán)道路工程、無人機(jī)反制組團(tuán)道路工程等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)各無人機(jī)組團(tuán)間的緊密聯(lián)通，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)片區(qū)的便利交通，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)要素的高效流通。在中關(guān)村（延慶）無人機(jī)產(chǎn)業(yè)園已正式投入使用的基礎(chǔ)上，全力推進(jìn)中關(guān)村領(lǐng)航科技園建設(shè)，為企業(yè)拓展生產(chǎn)研發(fā)辦公空間，滿足發(fā)展需求。加快推進(jìn)人才社區(qū)、環(huán)境景觀提升等項(xiàng)目，提升園區(qū)整體品質(zhì)和服務(wù)能力，為企業(yè)和人才提供宜居宜業(yè)的發(fā)展環(huán)境。

建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施，提供高效能服務(wù)。建設(shè)“兩系統(tǒng)一平臺(tái)”，為低空飛行安全提供有力支撐。聚焦低空飛行安全監(jiān)管、防御及其數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，初步建成基于低空安全智能網(wǎng)聯(lián)系統(tǒng)、低空安全防御系統(tǒng)的低空安全管防一體化平臺(tái)，建設(shè)低空多源監(jiān)視系統(tǒng)、立體全域通信系統(tǒng)、綜合定位授時(shí)導(dǎo)航系統(tǒng)、安全防御系統(tǒng)、安評(píng)數(shù)字孿生仿真系統(tǒng)、空中安全管防平臺(tái)及低空試驗(yàn)測(cè)試場(chǎng)示范應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)低空飛行全方位的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與管控。建設(shè)“四個(gè)中心”，為低空技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。設(shè)立北京市低空飛行服務(wù)中心，為全市低空飛行活動(dòng)提供“一站式”便捷服務(wù)。建設(shè)無人機(jī)試飛、檢測(cè)、適航服務(wù)中心，進(jìn)一步完善測(cè)試場(chǎng)和適航審定服務(wù)站建設(shè)，提升服務(wù)能力和水平。培育無人機(jī)和無人機(jī)反制裝備智造中心，鞏固拓展整機(jī)制造基礎(chǔ)，通過關(guān)鍵零部件制造和系統(tǒng)集成提升產(chǎn)業(yè)附加值，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展。打造無人機(jī)科技成果轉(zhuǎn)化承接中心，推動(dòng)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，積極培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。延慶區(qū)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在北京市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，干字當(dāng)頭、奮發(fā)有為，因地制宜持續(xù)發(fā)展壯大低空技術(shù)產(chǎn)業(yè)，更好地統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，以建設(shè)北京市無人駕駛航空示范區(qū)為核心，不斷完善產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)集聚創(chuàng)新要素，努力將延慶區(qū)打造成為低空技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，為首都高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)延慶力量。

編輯：陳希琳