區(qū)縣級融媒體中心系統(tǒng)性變革需從 “四方面”發(fā)力

區(qū)縣級融媒體中心是媒體融合的“最后一公里”，是響應(yīng)國家戰(zhàn)略需要，構(gòu)建全媒體傳播體系建設(shè)的關(guān)鍵一步，關(guān)系到我國主流媒體系統(tǒng)性變革的重要環(huán)節(jié)。自2018年11月，中央全面深化改革委員會第五次會議審議通過《關(guān)于加強縣級融媒體中心建設(shè)的意見》，明確要求“調(diào)整優(yōu)化媒體布局，推進融合發(fā)展，不斷提高縣級媒體傳播力、引導(dǎo)力、影響力”，區(qū)縣級融媒體對融合轉(zhuǎn)型發(fā)展已經(jīng)進行了大量探索實踐，并取得了明顯的成效。隨著媒體融合進入深水區(qū)，面對新形勢、新任務(wù)，散點式創(chuàng)新以及局部突進的方式已難以支撐媒體融合的進一步發(fā)展，要構(gòu)建與中國式現(xiàn)代化進程相適應(yīng)的現(xiàn)代主流媒體傳播體系，主流媒體必須走向系統(tǒng)性變革?！跋到y(tǒng)性變革”是中央在新的媒體生態(tài)環(huán)境下提出的我國傳媒發(fā)展的新方向。區(qū)縣級融媒體中心面向基層，覆蓋面廣，具有天然的貼近性優(yōu)勢，各個區(qū)縣級融媒體中心若能找準自身獨有的在地性優(yōu)勢，對本域資源予以充分利用，發(fā)揮好地方治理功能，將為主流媒體系統(tǒng)性變革的成功奠定堅實的基礎(chǔ)。

一、區(qū)縣級融媒體中心系統(tǒng)性變革的動力要素

黨的二十大報告明確提出，要加強全媒體傳播體系建設(shè)，塑造主流輿論新格局[2]。主流媒體要占領(lǐng)主流輿論陣地，需要從不斷深化融合發(fā)展，構(gòu)建全媒體傳播體系，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容，提升傳播能力等方面著手。

（一）在政策引導(dǎo)下，全面優(yōu)化媒體融合發(fā)展

主流媒體系統(tǒng)性變革是我國媒體融合在政策引導(dǎo)下的重要發(fā)展方向。黨的二十屆三中全會提出，要構(gòu)建適應(yīng)全媒體生產(chǎn)傳播的工作機制和評價體系，這強調(diào)了主流媒體要不斷優(yōu)化生產(chǎn)和傳播流程，以適應(yīng)信息技術(shù)迅猛發(fā)展的需要。主流媒體系統(tǒng)性變革事關(guān)意識形態(tài)的筑牢，事關(guān)宣傳思想文化工作的成效，因此，要放到推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展的大局中去謀劃，肩負起捍衛(wèi)國家意識形態(tài)安全、廣泛凝聚民心、促進社會團結(jié)穩(wěn)定的重要使命及神圣職責(zé)。

區(qū)縣級融媒體中心系統(tǒng)性變革需要在中央整體政策引導(dǎo)下，合理規(guī)劃變革發(fā)展思路。從縱向來看，需要中央、省市、地市、區(qū)縣級媒體相互協(xié)同、資源互補，構(gòu)成縱深發(fā)展的邏輯框架；從橫向來看，要求各區(qū)縣級融媒體中心加強合作、互通平臺、實現(xiàn)協(xié)同傳播、集群發(fā)展；從具體落地實踐來看，要求區(qū)縣級融媒體中心達成內(nèi)部優(yōu)化組織架構(gòu)、提高管理效能、拓展經(jīng)營發(fā)展模式，破除同質(zhì)化、重復(fù)性的低效內(nèi)容，尋求發(fā)揮自身最大優(yōu)勢的獨特之路。

（二）在技術(shù)賦能下，加快適應(yīng)智能化精細化發(fā)展要求

區(qū)縣級融媒體中心系統(tǒng)性變革是應(yīng)對智能化發(fā)展浪潮的重要舉措。隨著智能媒體時代的到來，計算機科學(xué)、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等智能技術(shù)不斷選代升級，并廣泛應(yīng)用到傳媒各環(huán)節(jié)，使主流媒體在內(nèi)容生產(chǎn)方式、呈現(xiàn)形式、傳播途徑及產(chǎn)業(yè)運營模式、服務(wù)形態(tài)等都發(fā)生了巨大變革。與此同時，商業(yè)新媒體平臺的迅速發(fā)展使市場競爭加劇，這就要求主流媒體必須積極進行變革、跟進技術(shù)發(fā)展趨勢，把握輿論陣地主導(dǎo)權(quán)，才能適應(yīng)新技術(shù)環(huán)境下的新要求。主流媒體可以通過加大對新興技術(shù)的投入和應(yīng)用研發(fā)的力度，借助以創(chuàng)新為核心的新質(zhì)生產(chǎn)力，提升內(nèi)容生產(chǎn)和傳播的效能。

（三）在文化多元下，把握意識形態(tài)主導(dǎo)權(quán)

隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)帶來的自媒體個性化特征正深刻改變著社會輿論傳播及文化生成的環(huán)境，衍生了新的傳播主體和傳播關(guān)系，給不同文化和價值觀念的交流提供了更為自由的場所。作為基層主流媒體，區(qū)縣級融媒體是把握意識形態(tài)主導(dǎo)權(quán)的前沿陣地。一方面區(qū)縣級融媒體中心要深入挖掘本土文化資源、激發(fā)本土文化活力、傳播本土優(yōu)秀文化，推動傳統(tǒng)文化在新媒介形式下重?zé)ㄉ鷻C；另一方面也要發(fā)揮好縣域主流輿論引導(dǎo)、在地化公共服務(wù)以及為社區(qū)成員提供信息交互等功能，避免基層群眾被網(wǎng)絡(luò)中的不良文化侵襲，影響意識形態(tài)安全。

區(qū)縣級融媒體中心要在文化邏輯層面轉(zhuǎn)變思維，構(gòu)建以主流媒體為主導(dǎo)的全媒體傳播體系，持續(xù)生產(chǎn)富有鮮明本土文化特色的內(nèi)容，整合本土文化資源，創(chuàng)造有利于主流輿論傳播和主流文化發(fā)展的環(huán)境，凝聚基層向心力。主流媒體系統(tǒng)性變革是一項系統(tǒng)性工程，要把握大局，找準方向，同時，亦要注重細節(jié)，把好關(guān)節(jié)。而區(qū)縣級融媒體中心正是關(guān)鍵節(jié)點所在，在主流媒體系統(tǒng)性變革中發(fā)揮著重要的“夯地基、打基礎(chǔ)”的作用。

二、區(qū)縣級融媒體中心系統(tǒng)性變革面臨的問題

近年來，我國區(qū)縣級融媒體中心在融合發(fā)展中取得了明顯的成效，其傳播力、影響力、引導(dǎo)力、公信力不斷提升。但是，在系統(tǒng)性變革的更高要求下，仍存在競爭力不足、發(fā)展不平衡以及機制改革滯后的現(xiàn)實問題。

（一）傳統(tǒng)發(fā)展思維難以破除，導(dǎo)致競爭力不足

互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展以及移動終端設(shè)備的普及，讓社交媒體得以快速占領(lǐng)傳媒市場，對主流媒體的輿論主導(dǎo)權(quán)產(chǎn)生了巨大沖擊[3]。社交媒體平臺通過算法推薦、個性化定制等手段，為用戶提供了更加精準、便捷的服務(wù)，這就要求主流媒體必須具備互聯(lián)網(wǎng)思維，為用戶提供更好的服務(wù)，并通過不斷優(yōu)化用戶的體驗，達到提升用戶忠誠度。然而，目前，區(qū)縣級融媒體中心在內(nèi)容生產(chǎn)方面不可避免的存在慣性思維，內(nèi)容生產(chǎn)存在同質(zhì)化問題，缺少區(qū)分度和創(chuàng)意性，導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)內(nèi)容不足。在社交媒體時代，用戶對新聞信息的獲取方式、呈現(xiàn)形式、互動體驗等都提出了更高要求，需要區(qū)縣級主流媒體以用戶思維進行內(nèi)容生產(chǎn)及差異化傳播，才能滿足用戶日益增長的信息需求。

（二）區(qū)域間資源難以整合，導(dǎo)致發(fā)展不平衡

在國家及地方政策引導(dǎo)下，媒體融合發(fā)展在不斷推進，但因不同地區(qū)區(qū)縣級媒體的經(jīng)濟基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境不同，區(qū)縣級融媒體中心的融合轉(zhuǎn)型成效也存在較大差異。隨著數(shù)智化進程加快，不同地區(qū)間的數(shù)字化發(fā)展水平也不完全一樣，這導(dǎo)致區(qū)縣級融媒體中心區(qū)域發(fā)展不平衡問題也愈加凸顯。區(qū)縣級融媒體中心系統(tǒng)性變革要實現(xiàn)整體發(fā)展提質(zhì)增效，需要不斷拓展產(chǎn)業(yè)邊界，更需要同一地市的區(qū)縣級融媒體中心之間展開合作，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補和協(xié)同發(fā)展。

但是，區(qū)縣級融媒體中心在現(xiàn)實合作中，仍存在多方面的協(xié)同壁壘。在觀念方面，部分區(qū)縣級融媒體中心缺少合作意識，傾向于單打獨干；在技術(shù)方面，不同區(qū)縣級融媒體中心使用不同的技術(shù)系統(tǒng)和平臺，導(dǎo)致資源無法共享互通，甚至部分中心還面臨著技術(shù)不足，無法獨立開發(fā)或者維護復(fù)雜的技術(shù)系統(tǒng)的情況；在資源配置方面，擁有更多資源的媒體與資源相對乏的媒體在合作過程中容易出現(xiàn)利益不均的問題，需要明確的協(xié)調(diào)機制及合作機制，確保主體間的長期、有效的互惠共贏。

（三）機制創(chuàng)新滯后，導(dǎo)致人才引不進留不住

機制創(chuàng)新是主流媒體系統(tǒng)性變革的關(guān)鍵點，是系統(tǒng)性變革的“牛鼻子”，牽一發(fā)而動全身。2025年，媒體融合走入第十二個年頭，在過去的十多年間，各級主流媒體在機制改革方面做出大量嘗試和探索，但是，目前仍未能達到理想的效果，資源整合和技術(shù)應(yīng)用水平較低，人力、財力、物力的投入未能發(fā)揮最大效應(yīng)，導(dǎo)致大量資源浪費的情況仍然存在，機制創(chuàng)新仍需要進一步加強。

對于區(qū)縣級融媒體中心來說，機制創(chuàng)新首要的就是人才隊伍建設(shè)創(chuàng)新，區(qū)縣級融媒體中心的系統(tǒng)性變革需要一支高素質(zhì)、專業(yè)化、跨學(xué)科的人才隊伍。

三、區(qū)縣級融媒體中心系統(tǒng)性變革的創(chuàng)新路徑

區(qū)縣級融媒體中心要發(fā)揮好“引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾”的功能，其系統(tǒng)性變革需要從智能技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新、基層社會服務(wù)提升、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營范圍拓展、評價體系建構(gòu)等四個方面發(fā)力。

（一）以智能技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新，推動新質(zhì)傳播力

區(qū)縣級融媒體中心系統(tǒng)性變革要以智能技術(shù)應(yīng)用，賦能數(shù)智內(nèi)容生產(chǎn)，推動新質(zhì)傳播力。

首先，區(qū)縣級融媒體中心應(yīng)加大對5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等新技術(shù)的投入，升級采編播設(shè)備，打造智能化的媒體生產(chǎn)平臺。利用人工智能技術(shù)賦能新聞素材的采集、稿件的快速生成，提高新聞生產(chǎn)效率。借助大數(shù)據(jù)技術(shù)精準把握受眾需求，優(yōu)化內(nèi)容選題與用戶推送。在內(nèi)容呈現(xiàn)形式上，進一步嘗試應(yīng)用VR、AR、MR等技術(shù)進行新聞報道，讓受眾獲得身臨其境的體驗。

其次，重視對技術(shù)人才的培養(yǎng)，為區(qū)縣級融媒體中心融合轉(zhuǎn)型發(fā)展提供智力支持。人才培育分為對現(xiàn)有員工的培訓(xùn)和積極引入外部優(yōu)秀技術(shù)人才。技術(shù)人才的培養(yǎng)，需要有培育人才和吸引人才相應(yīng)的政策和機制為之支撐。要根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，制定人才培養(yǎng)和人才引進的專業(yè)匹配設(shè)置，使培養(yǎng)和引入的高端人才有的放矢，避免資源浪費，也使人才更加具有自我專業(yè)認同和自我價值認同。同時，制定合理的獎勵制度，激發(fā)員工主動學(xué)習(xí)智能技術(shù)應(yīng)用的積極性及專業(yè)創(chuàng)新意識，鼓勵技術(shù)人才與新聞采編人員開展跨部門合作與交流，促進技術(shù)與內(nèi)容的深度融合，共同探索適應(yīng)系統(tǒng)性變革需求的媒體發(fā)展新模式。

（二）以基層服務(wù)升級，搭建鄉(xiāng)村數(shù)字化治理體系

區(qū)縣級融媒體中心作為基層媒體，要將服務(wù)重心下沉，落實精細化基層服務(wù)，助力鄉(xiāng)村數(shù)字化治理。中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》提出，以數(shù)字賦能助推基層智慧治理，將成為未來重要發(fā)展方向。面對當(dāng)下新媒體平臺的沖擊，主流媒體系統(tǒng)性變革在基層服務(wù)供給方面要樹立“以用戶為中心”的思維模式，通過落實精細化基層服務(wù)，達成與用戶的有效連接，進而實現(xiàn)鄉(xiāng)村數(shù)字化治理目標(biāo)。

首先，要做到信息精準傳播，做好價值引導(dǎo)。具體表現(xiàn)為內(nèi)容生產(chǎn)以本土信息為核心，目標(biāo)受眾以本土受眾為重點，創(chuàng)作與本地居民生活息息相關(guān)的內(nèi)容，包括本地新聞、政策解讀、民生服務(wù)、文化傳承等。深入挖掘和提煉本地的文化資源價值并將其融入到內(nèi)容創(chuàng)作中。通過講述本地的歷史故事、傳說典故，展示本地的民俗風(fēng)情，讓本地居民在了解本土文化的同時，增強對本土文化價值的認同感和歸屬感。此外，要發(fā)揮輿論監(jiān)督功能，對本區(qū)縣社會生活中的不良現(xiàn)象進行曝光和監(jiān)督，推動問題的解決，引導(dǎo)社會輿論朝著健康、公正的方向發(fā)展。

其次，要提升公共服務(wù)質(zhì)量，搭建交流平臺。區(qū)縣級融媒體中心發(fā)揮“引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾”的作用，要做到“從群眾中來，到群眾中去”，用心傾聽群眾的訴求，幫助其解決生活上的困難、提高生活質(zhì)量和水平。區(qū)縣級融媒體中心提升基層公共服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵一步就是要搭建起多功能的基層服務(wù)平臺，借助平臺整合調(diào)動區(qū)縣內(nèi)外各類資源，對內(nèi)通過數(shù)據(jù)分析更好地提供精準化服務(wù)，深度嵌入基層治理，對外抓住機遇承接政府?dāng)?shù)字化改革項目，通過政媒聯(lián)動，打造數(shù)字治理平臺，實現(xiàn)政民互動。

最后，要鼓勵居民積極參與，形成群眾自治、協(xié)作機制。區(qū)縣級融媒體中心可以先從通報本地村民自治成功案例人手，逐漸完善村民村莊事務(wù)管理、公共設(shè)施維護、環(huán)境衛(wèi)生整治等方面的參與機制，將其構(gòu)建進數(shù)字鄉(xiāng)村治理框架中，可以更深層次地了解當(dāng)?shù)鼐用竦膶嶋H需要，也可以激發(fā)群眾參與自治的積極性，發(fā)揮村民在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中的積極作用。

（三）拓展業(yè)務(wù)邊界，催生媒體跨界經(jīng)營模式

區(qū)縣級融媒體中心要積極拓展業(yè)務(wù)邊界，實現(xiàn)跨界經(jīng)營，加強媒體競爭力，增強自我造血能力，以傳播力、影響力帶動業(yè)務(wù)升級，形成良性循環(huán)。

區(qū)縣級融媒體中心應(yīng)充分認識到自身優(yōu)勢，如傳播渠道垂直、內(nèi)容制作專業(yè)、貼近群眾等，通過社會資源開發(fā)，推動與社會主體的合作。例如，與本地企業(yè)、金融機構(gòu)、社會組織協(xié)會等開展合作，實現(xiàn)資源優(yōu)勢互補，帶動本地資源開發(fā)，實現(xiàn)本地商品銷售。另外，以本土文化為紐帶，積極探索與商業(yè)、旅游等領(lǐng)域的跨專業(yè)合作，開辟多元營收渠道，催生媒體跨界經(jīng)營模式。

（四）以效果為導(dǎo)向，構(gòu)建媒體融合評價體系

為確保區(qū)縣級融媒體中心的系統(tǒng)性變革取得實效，必須堅持效果導(dǎo)向，構(gòu)建主流媒體融合評價體系。堅持效果導(dǎo)向，提升傳播效果，就要順應(yīng)當(dāng)下個性化、分眾化的傳播趨勢。在內(nèi)容生產(chǎn)方面，縣級融媒體中心可通過受眾調(diào)研、大數(shù)據(jù)分析等方式深人了解基層群眾的個性化需求，了解本地不同年齡、性別、職業(yè)、文化程度群體的信息獲取習(xí)慣、興趣愛好和關(guān)注點，并在生產(chǎn)新聞內(nèi)容時把握好分眾化傳播策略來提升信息傳播的有效性。例如，為農(nóng)村地區(qū)受眾制作農(nóng)業(yè)技術(shù)科普系列短視頻時，應(yīng)注重以通俗易懂、生動形象的內(nèi)容傳授種植養(yǎng)殖技巧。而為城鎮(zhèn)社區(qū)居民打造生活服務(wù)類資訊時，要涵蓋社區(qū)活動、便民設(shè)施、教育醫(yī)療等多方面信息。以用戶個性化需求，打造區(qū)縣級融媒體中心內(nèi)容生產(chǎn)緯度，提升用戶信息獲取效度，提高他們對融媒體中心發(fā)布內(nèi)容的關(guān)注度和滿意度。在內(nèi)容分發(fā)方面，在互聯(lián)網(wǎng)思維的時代，主流媒體必須構(gòu)建適應(yīng)全媒體傳播體系的評價指標(biāo)，將考核評價指標(biāo)從傳統(tǒng)端向移動端傾斜5，基于移動化、平臺化、數(shù)字化的視角進行考量。減少對傳統(tǒng)媒體如報紙發(fā)行量、電視收視率等指標(biāo)的過度依賴，將更多的權(quán)重賦予數(shù)字平臺的相關(guān)指標(biāo)。例如，重點關(guān)注微信公眾號的文章閱讀量、點贊數(shù)、分享數(shù)，抖音賬號的粉絲增長數(shù)、視頻播放量、評論互動量，以及移動端APP的用戶活躍度、使用時長、功能使用頻率等指標(biāo)。這些指標(biāo)能夠更直接地反映區(qū)縣級融媒體中心在移動端的傳播效果和用戶黏性。

結(jié)語

區(qū)縣級融媒體中心在數(shù)智化時代浪潮中經(jīng)歷著深刻的變革與發(fā)展，其不斷嘗試在政策引導(dǎo)下，創(chuàng)新融合發(fā)展模式，在技術(shù)賦能下，加快智能化精細化內(nèi)容生產(chǎn)，在文化多元下，把握意識形態(tài)主導(dǎo)權(quán)。在主流媒體系統(tǒng)性變革的創(chuàng)新路徑探索中，區(qū)縣級融媒體中心要有整體性、系統(tǒng)性、發(fā)展性思維觀念，以智能技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新，推動新質(zhì)傳播力建設(shè)；以基層服務(wù)升級，搭建鄉(xiāng)村數(shù)字化治理體系；以傳統(tǒng)業(yè)務(wù)邊界拓展，催生媒體跨界經(jīng)營模式；以效果為導(dǎo)向，構(gòu)建媒體融合評價體系。這對于推動區(qū)縣級融媒體中心適應(yīng)智能時代發(fā)展需求，推動媒體融合向縱深發(fā)展，具有十分重要的作用。

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