胡春?。和苿?dòng)涉外檢察工作聚勢(shì)成勢(shì)

近期，滬上人大代表關(guān)心支持高素質(zhì)專業(yè)化檢察隊(duì)伍建設(shè)并提出相關(guān)建議。上海市人民檢察院黨組成員、副檢察長(zhǎng)胡春健在接受本刊專訪時(shí)表示，涉外檢察人才的培養(yǎng)并非一朝一夕之功，有必要構(gòu)建梯隊(duì)式、專業(yè)化的人才培養(yǎng)模式。

明確檢察機(jī)關(guān)涉外法治工作的時(shí)代坐標(biāo)和職責(zé)定位

《檢察風(fēng)云》：2024年11月14日，全國(guó)首次涉外檢察工作會(huì)議在上海舉行，您能否介紹一下此次會(huì)議召開的背景情況？

胡春健：檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)和保障國(guó)家法律統(tǒng)一正確實(shí)施的司法機(jī)關(guān)，在涉外法治建設(shè)中肩負(fù)著重要責(zé)任。2023年7月，最高人民檢察院出臺(tái)了《2023—2027年檢察改革工作規(guī)劃》，提出要“健全涉外檢察工作機(jī)制”。最高人民檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)應(yīng)勇強(qiáng)調(diào)，檢察機(jī)關(guān)要積極融入涉外法治工作大協(xié)同格局，深入推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)涉外法治工作。從國(guó)際形勢(shì)來看，檢察機(jī)關(guān)涉外法治工作肩負(fù)著服務(wù)中國(guó)特色大國(guó)外交、防范化解外部風(fēng)險(xiǎn)的更重責(zé)任；從國(guó)內(nèi)發(fā)展來看，檢察機(jī)關(guān)涉外法治工作肩負(fù)著服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)高水平對(duì)外開放的更重責(zé)任。首次全國(guó)涉外檢察工作會(huì)議深刻分析闡明了涉外檢察工作的時(shí)代坐標(biāo)和職責(zé)定位，并對(duì)做好新時(shí)代新征程涉外檢察工作作出了全面部署。

《檢察風(fēng)云》：此前，您曾掛職最高人民檢察院第四檢察廳副廳長(zhǎng)，在此期間您參與了哪些涉外檢察工作？目前，全國(guó)相關(guān)涉外檢察工作的推進(jìn)情況如何？

胡春?。?/b>在高檢掛職期間，我參與了涉緬北電詐案件的全面指導(dǎo)和重點(diǎn)案件辦理工作，參加了“中國(guó)（喀什）—中亞南亞法治論壇”，還參與了2024年12月24日聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過的《聯(lián)合國(guó)打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪公約》的征求意見工作。

就目前來看，涉外檢察工作正在穩(wěn)步推進(jìn)。在高質(zhì)效辦案層面，各地各級(jí)檢察機(jī)關(guān)圍繞立足法律監(jiān)督職能、高質(zhì)效辦理涉外案件開展了一系列工作：比如，上海市檢察機(jī)關(guān)對(duì)《中華人民共和國(guó)與摩洛哥王國(guó)引渡條約》生效后首例成功引渡的“紅通人員”職務(wù)侵占案提起公訴；再比如，浙江省溫州市檢察機(jī)關(guān)辦理陳某等3人在泰國(guó)實(shí)施涉嫌綁架犯罪案件時(shí)，積極參與由公安部牽頭的赴泰工作組前往泰國(guó)開展辦案取證工作，創(chuàng)新提出并有效促成全國(guó)首例跨國(guó)視頻辨認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)工作。在人才隊(duì)伍建設(shè)層面，2024年以來最高人民檢察院持續(xù)加強(qiáng)涉外檢察人才隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)各地檢察機(jī)關(guān)建立涉外法治人才庫(kù)，并強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理：比如，上海市人民檢察院在2024年成立涉外檢察工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，選拔90名辦案人才、16名研究人才、20名外事人才充實(shí)涉外檢察人才庫(kù)，并在全市各級(jí)檢察院分層設(shè)立涉外辦案團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)新“核心團(tuán)隊(duì)管理+分方向研究+項(xiàng)目化運(yùn)作”的培養(yǎng)機(jī)制；再比如，江蘇省檢察機(jī)關(guān)匯聚全省三級(jí)院具有涉外案件辦理專業(yè)能力的干警，建立了全省檢察機(jī)關(guān)涉外法治人才庫(kù)等。

涉外檢察工作的優(yōu)化與完善路徑

《檢察風(fēng)云》：2024年11月6日，您主筆撰寫的《檢察機(jī)關(guān)深入推進(jìn)涉外法治建設(shè)的路徑展望》榮獲了《人民檢察》（期刊）“檢察機(jī)關(guān)涉外法治的理論與實(shí)踐”征文一等獎(jiǎng)。您可否介紹一下這篇論文的核心內(nèi)容？

胡春健：這篇論文主要內(nèi)容分為五個(gè)部分，圍繞涉外檢察的理論基礎(chǔ)、基本原則、工作職能，檢察機(jī)關(guān)深入推進(jìn)涉外法治建設(shè)的重要意義，涉外檢察的具體實(shí)踐，涉外檢察工作面臨的現(xiàn)實(shí)困境，以及涉外檢察工作的優(yōu)化與完善路徑等主要方向系統(tǒng)展開論述。文章指出，涉外法治是中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的重要組成部分，而檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督又是我國(guó)法治監(jiān)督體系的重要組成部分，在統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治過程中能夠發(fā)揮重要作用。根據(jù)涉外檢察的工作現(xiàn)狀以及具體實(shí)踐，文章深入分析了檢察機(jī)關(guān)開展涉外法治建設(shè)所面臨的觀念認(rèn)識(shí)、工作機(jī)制、人才隊(duì)伍、配套舉措等層面的現(xiàn)實(shí)困境；并以問題為導(dǎo)向，從加強(qiáng)法律宣傳與教育、健全工作機(jī)制、打造人才隊(duì)伍、完善配套舉措等多元路徑，深入探索涉外檢察工作的優(yōu)化與完善路徑。

《檢察風(fēng)云》：當(dāng)前上海檢察機(jī)關(guān)涉外檢察工作的進(jìn)展如何，未來的工作重點(diǎn)應(yīng)放在哪些方面？

胡春?。?/b>2024年12月30日，最高人民檢察院印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)涉外檢察工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），全面總結(jié)了近年來涉外檢察工作的經(jīng)驗(yàn)，梳理了涉外檢察存在的短板弱項(xiàng)；并立足國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)定位，緊密結(jié)合檢察工作實(shí)際，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期涉外檢察工作進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)。上海作為世界觀察中國(guó)的窗口，代表國(guó)家參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作，同樣離不開涉外法治、涉外檢察工作的有力支撐。2024年，上海市人民檢察院以培育涉外檢察融合履職機(jī)制的創(chuàng)新項(xiàng)目為抓手，舉全市檢察機(jī)關(guān)之力加強(qiáng)理論研究和實(shí)踐探索，從而推動(dòng)涉外檢察工作聚勢(shì)成勢(shì)、走穩(wěn)走實(shí)。

根據(jù)《意見》精神，我認(rèn)為，未來涉外檢察的工作重點(diǎn)應(yīng)放在以下方面：全面貫徹總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家安全，依法打擊跨國(guó)犯罪，依法開展反腐敗國(guó)際追逃追贓和跨境腐敗治理，健全完善反制裁、反干涉、反“長(zhǎng)臂管轄”檢察工作機(jī)制；依法履行涉外領(lǐng)域法律監(jiān)督職責(zé)，高質(zhì)效辦好每一個(gè)涉外檢察案件，加強(qiáng)涉外刑事檢察，依法有序開展其他涉外檢察，規(guī)范高效辦理刑事司法協(xié)助案件；深化國(guó)際交流合作，積極參與國(guó)際規(guī)則制定和適用，加強(qiáng)雙邊多邊檢察國(guó)際合作，加強(qiáng)涉外檢察培訓(xùn)交流，構(gòu)建更有效力的檢察國(guó)際傳播體系；夯實(shí)涉外檢察工作基礎(chǔ)，推動(dòng)健全涉外檢察工作制度規(guī)范，強(qiáng)化涉外檢察工作組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)涉外檢察理論研究，強(qiáng)化涉外檢察工作保障，建設(shè)高素質(zhì)涉外檢察人才隊(duì)伍。

為檢察事業(yè)發(fā)展注入新的活力

《檢察風(fēng)云》：就涉外檢察隊(duì)伍建設(shè)而言，您認(rèn)為當(dāng)前要從哪些方面發(fā)力？

胡春?。?/b>涉外檢察人才培養(yǎng)可分為三個(gè)層面：其一，基礎(chǔ)層面。對(duì)于一般涉外刑事案件，涉及領(lǐng)事通知、領(lǐng)事探視、引導(dǎo)偵查機(jī)關(guān)境外取證、境外取得證據(jù)的完善和證據(jù)轉(zhuǎn)化等問題，可編寫辦事實(shí)務(wù)問答和實(shí)務(wù)指引作為全體辦案人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)的培訓(xùn)內(nèi)容。其二，專業(yè)層面。對(duì)于金融、知產(chǎn)、反洗錢、反腐敗等重點(diǎn)領(lǐng)域，要加強(qiáng)對(duì)國(guó)際規(guī)則的運(yùn)用，提升專門人才的專業(yè)化辦案水平。其三，前沿層面。應(yīng)提升國(guó)際視野，加強(qiáng)前瞻性研究，積極參與涉外法律法規(guī)、司法解釋的研究起草工作，重視與國(guó)際法、國(guó)際規(guī)則的主動(dòng)對(duì)接和積極吸納，加強(qiáng)涉外檢察高端人才培養(yǎng)。

《檢察風(fēng)云》：2025年滬上涉外檢察工作領(lǐng)域有哪些工作計(jì)劃和落實(shí)目標(biāo)？

胡春?。?/b>2025年，圍繞涉外檢察工作開展，上海檢察機(jī)關(guān)計(jì)劃從以下三方面推進(jìn)相關(guān)工作：首先，在涉外案件辦理方面，我們將推動(dòng)構(gòu)建更加科學(xué)高效的辦案工作機(jī)制，以規(guī)范化、專業(yè)化為導(dǎo)向，力求高質(zhì)效辦好每一起涉外案件。其次，在涉外檢察理論研究方面，我們將進(jìn)一步厘清涉外檢察的內(nèi)涵與外延，深化對(duì)其職能定位的系統(tǒng)研究。我們計(jì)劃與上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)深度合作，立足上海涉外法治檢察研究中心平臺(tái)，力爭(zhēng)推出一批有價(jià)值的研究成果，為涉外檢察工作實(shí)踐提供強(qiáng)有力的理論支撐。最后，在人才培養(yǎng)方面，上海檢察機(jī)關(guān)將著力打造一支既精通外語(yǔ)又具備扎實(shí)法律功底的新時(shí)代涉外人才隊(duì)伍。我們計(jì)劃通過國(guó)際培訓(xùn)課程、涉外法律專項(xiàng)實(shí)訓(xùn)、涉外學(xué)習(xí)交流等方式，加強(qiáng)對(duì)人才的全方位培養(yǎng)。同時(shí)，建立動(dòng)態(tài)的人才庫(kù)和梯隊(duì)式培養(yǎng)機(jī)制，確保涉外檢察工作的高素質(zhì)人才保障。通過這些努力，我們希望進(jìn)一步提升涉外檢察工作的整體水平，為新時(shí)代檢察事業(yè)發(fā)展注入新的活力。