黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展是重大國(guó)家戰(zhàn)略,也是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)寧夏的殷殷囑托。寧夏回族自治區(qū)黨委和政府以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于金融工作重要論述和考察寧夏重要講話精神為指引,認(rèn)真貫徹落實(shí)中央金融工作會(huì)議和全國(guó)金融系統(tǒng)工作會(huì)議精神,牢記囑托,勇?lián)姑?,持續(xù)引導(dǎo)加大金融供給、優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)、提升服務(wù)質(zhì)效,為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)貢獻(xiàn)了積極的金融力量。
的指示要求,聚焦現(xiàn)代煤化工、新型材料、清潔能源、數(shù)字信息、特色農(nóng)牧業(yè)、文化旅游等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群,強(qiáng)化資金支持和風(fēng)險(xiǎn)保障,積極打造多元化、多層次、多渠道的產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)體系,以金融“活水”澆灌產(chǎn)業(yè)之花,服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)成效顯著提升,全區(qū)人民幣貸款余額突破萬(wàn)億元大關(guān),2024年末人民幣貸款余額10100.76億元,同比增長(zhǎng) .4.2% ,全年新增貸款404.88億元。
以助力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為支撐,統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù),積蓄先行區(qū)建設(shè)后發(fā)優(yōu)勢(shì)
產(chǎn)業(yè)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心動(dòng)力。寧夏作為唯一全境屬于黃河流域的省區(qū),協(xié)同推進(jìn)高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展與高水平生態(tài)保護(hù)至關(guān)重要。我們始終牢記習(xí)近平總書(shū)記
聚焦綠色發(fā)展,助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。打好“財(cái)政+ 金融”組合拳,制定《金融賦能“六權(quán)”改革推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)新增綠色信貸,加大對(duì)綠色能源體系、綠電園區(qū)建設(shè)等金融支持力度。將綠色金融發(fā)展情況納入銀行業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效監(jiān)管評(píng)價(jià),引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)綠色貸款、綠色債券等多元化融資方式,支持企業(yè)綠色低碳發(fā)展。截至2024年末,寧夏碳減排支持工具余額212億元,支持發(fā)放碳減排貸款335億元;綠色貸款余額1627.32億元、同比增長(zhǎng) 11% ,全年新增161.31億元,占各項(xiàng)貸款增量的 39.8% ,重點(diǎn)支持了太陽(yáng)能利用設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)、傳統(tǒng)能源清潔高效利用等清潔能源產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)累計(jì)提供政策性森林保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障135.22億元。
聚焦科技創(chuàng)新,助力企業(yè)提質(zhì)增效。出臺(tái)金融支持科技創(chuàng)新若干措施,開(kāi)展科技金融服務(wù)能力提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和科技金融賦能企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展融資對(duì)接活動(dòng),定期推送科技型企業(yè)名單,鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)成立專(zhuān)門(mén)團(tuán)隊(duì),精準(zhǔn)對(duì)接支持各類(lèi)科技型企業(yè)。制定科技保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼辦法,地方財(cái)政對(duì)投??萍急kU(xiǎn)產(chǎn)品清單內(nèi)的科技型企業(yè)給予 50% 保費(fèi)補(bǔ)貼。探索開(kāi)展科技金融服務(wù)效果評(píng)估,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立科技金融專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)或科技支行,積極開(kāi)發(fā)“科創(chuàng)積分貸”“寧科貸”等貸款產(chǎn)品和業(yè)務(wù)模式,滿足科技企業(yè)融資需求。截至2024年末,寧夏金融機(jī)構(gòu)簽訂科技創(chuàng)新和技術(shù)改造貸款合同金額34.41億元,發(fā)放貸款6.53億元。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)貸款余額、知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)貸款余額同比分別增長(zhǎng) 23.68% 和14.67% 。私募基金投資寧夏高新技術(shù)企業(yè)、初創(chuàng)科技型企業(yè)121家次,在投本金58.29億元。
聚焦生態(tài)保護(hù),助力黃河長(zhǎng)治久安。搶抓“一河三山”(黃河,賀蘭山、羅山、六盤(pán)山)生態(tài)保護(hù)修復(fù)契機(jī),引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極與賀蘭山東麓防洪治理、黃河寧夏段河道治理等工程對(duì)接,加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)總行(總部)聯(lián)動(dòng),為“互聯(lián)網(wǎng) + 城鄉(xiāng)供水”、現(xiàn)代化生態(tài)灌區(qū)、新能源、生態(tài)保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目申請(qǐng)優(yōu)惠政策、創(chuàng)新專(zhuān)屬產(chǎn)品。積極支持“三山”生態(tài)保護(hù)修復(fù)、黃河流域污染防治,加大對(duì)老舊設(shè)備更新改造、美麗河湖治理、國(guó)土綠化、荒漠化綜合防治等重點(diǎn)項(xiàng)目金融服務(wù)力度,開(kāi)通綠色辦貸通道,全力保障金融需求,用足用好央行再貸款等政策工具,“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”上門(mén)、“一對(duì)一”服務(wù),助力寧夏打贏黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)。2024年末,全區(qū)結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具余額超680億元,較上年末增加55億元,創(chuàng)歷史新高;中長(zhǎng)期貸款全年新增205.52億元,占各項(xiàng)貸款增量的 50.8% ,有力支持了重大項(xiàng)目建設(shè)。
以創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)為抓手,統(tǒng)籌推進(jìn)深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放,激發(fā)先行區(qū)建設(shè)內(nèi)生動(dòng)力
寧夏先行區(qū)建設(shè)的難點(diǎn)在資源要素、障礙在體制機(jī)制、出路在改革創(chuàng)新。我們著力深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革,探索具有本地特色的改革,印發(fā)指導(dǎo)意見(jiàn),加強(qiáng)政銀企合作,以“六權(quán)”改革破局、用“杠桿”利器破冰,下好先手棋、打好主動(dòng)仗,靶向發(fā)力重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),發(fā)揮金融杠桿的強(qiáng)大配置導(dǎo)向作用。
緊盯能源領(lǐng)域,賦能“六權(quán)”改革。大力推進(jìn)用水權(quán)、土地權(quán)、排污權(quán)、山林權(quán)、用能權(quán)、碳排放權(quán)“六權(quán)”改革,建立豐富“六權(quán)”融資重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù),深挖“四水四定”試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目金融需求,用好“投、貸、債、服”等一攬子服務(wù),不斷提升金融參與度,擴(kuò)大覆蓋面。探索“林權(quán)證 + 保證擔(dān)保”“水權(quán)證+供水收入”“排污權(quán)證 信用”等全新融資模式,2024年末全區(qū)“六權(quán)”改革領(lǐng)域貸款余額47.3億元,同比增長(zhǎng) 28.9% ,六權(quán)質(zhì)押貸款余額21.2億元,同比增長(zhǎng)17.7% ,推動(dòng)資源向“資產(chǎn)”轉(zhuǎn)換。
緊盯特色產(chǎn)業(yè),強(qiáng)化金融支持。建立地方特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)信貸數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)送制度,研究完善產(chǎn)業(yè)支持政策,積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)自治區(qū)特色產(chǎn)業(yè)信貸投放力度,2024年末,寧夏“六新六特六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)貸款余額3598億元,較年初增長(zhǎng) 8.57% 。先后推出肉牛、葡萄等地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)產(chǎn)品30余種。支持順寶農(nóng)業(yè)被大連商品交易所確定為雞蛋期貨交割廠庫(kù),推動(dòng)在玉米等期貨品種上開(kāi)展“保險(xiǎn) + 期貨”項(xiàng)目,累計(jì)承保貨值1.74億元。
緊町黃河文化,創(chuàng)新金融產(chǎn)品。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)深挖建設(shè)黃河文化旅游帶的市場(chǎng)機(jī)遇和金融需求,創(chuàng)新、推廣文化旅游金融產(chǎn)品,豐富旅責(zé)險(xiǎn)、景點(diǎn)人身意外傷害險(xiǎn)、民宿綜合保險(xiǎn)。開(kāi)展形式豐富的主題活動(dòng),支持文化旅游產(chǎn)業(yè)智慧升級(jí),借助“我的寧夏”App打造全域旅游服務(wù)專(zhuān)區(qū),推出門(mén)票購(gòu)買(mǎi)、旅游一卡通售賣(mài)、旅游產(chǎn)品訂購(gòu)等金融服務(wù)。結(jié)合寧夏星星故鄉(xiāng)、酒莊休閑等特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),為文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展配置更多信貸資金。2024年末,寧夏文化旅游產(chǎn)業(yè)貸款余額41.02億元,較年初增長(zhǎng) 20.74% 。
緊町對(duì)外經(jīng)濟(jì),優(yōu)化跨境服務(wù)。積極融人“一帶一路”,定期更新重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù),引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)密切跟進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)展,積極支持中資企業(yè)“走出去”。2024年,全年累計(jì)辦理跨境貿(mào)易、投融資便利化業(yè)務(wù)筆數(shù)6347筆,涉及7.18億美元,分別是2023年的1.3倍和1.2倍。資本項(xiàng)目便利化支付金額占全區(qū)資本項(xiàng)目外匯收入的97% ,遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平。
以優(yōu)化涉農(nóng)融資環(huán)境為保障,統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興,夯實(shí)先行區(qū)建設(shè)發(fā)展基礎(chǔ)
寧夏地處西北內(nèi)陸,打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后,鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,扎實(shí)做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接,杜絕發(fā)生規(guī)模性返貧,是黨中央始終關(guān)切的大事。我們?nèi)嫱七M(jìn)鄉(xiāng)村振興,支持寧夏鄉(xiāng)村全面振興樣板區(qū)建設(shè),“玉豐模式”成為鞏固脫貧成果的新路子,脫貧人口小額信貸覆蓋率連續(xù)5年穩(wěn)居全國(guó)第一,“富民貸”余額排名全國(guó)第10。
科學(xué)謀劃布局,組織體系更加完善。著眼于健全農(nóng)村金融服務(wù)體系,優(yōu)化農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)布局,積極鼓勵(lì)有條件的金融機(jī)構(gòu)建立健全服務(wù)鄉(xiāng)村振興內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、特色支行或單列金融服務(wù)條線,優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局,下沉服務(wù)重心。轄區(qū)銀行構(gòu)建了“物理網(wǎng)點(diǎn) + 自助銀行 + 便民服務(wù)點(diǎn) + 網(wǎng)絡(luò)金融 + 流動(dòng)服務(wù)”的“五位一體”的渠道服務(wù)體系,20家農(nóng)商行(385家營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn))在全區(qū)2240個(gè)行政村設(shè)立便民金融服務(wù)中心2930個(gè)。建成助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)4386個(gè),行政村覆蓋率達(dá) 100% 。
豐富金融供給,保障力度不斷加大。通過(guò)監(jiān)管引領(lǐng)、調(diào)研督導(dǎo)、考核評(píng)價(jià)、資金獎(jiǎng)補(bǔ)等多種方式,引導(dǎo)增加涉農(nóng)金融供給,持續(xù)加大普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作力度。截至2024年末,寧夏普惠型涉農(nóng)貸款增速高于各項(xiàng)貸款增速9.7個(gè)百分點(diǎn),當(dāng)年新發(fā)放普惠型涉農(nóng)貸款利率較年初下降0.72個(gè)百分點(diǎn);枸杞、葡萄、肉牛等“六特”產(chǎn)業(yè)貸款余額668.6億元,較年初增長(zhǎng)7.26% 。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為31.31萬(wàn)戶次提供風(fēng)險(xiǎn)保障421.93億元,賠付支出12.43億元;中央及寧夏財(cái)政補(bǔ)貼保險(xiǎn)達(dá)到30類(lèi)、50多個(gè)品種,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)主體增加到6家,縣(區(qū))機(jī)構(gòu)覆蓋率 100% ,鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站點(diǎn)覆蓋率超過(guò) 93% 。
加大科技賦能,服務(wù)質(zhì)效明顯提升。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、5G等信息技術(shù),積極發(fā)展農(nóng)戶信用貸款,支持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。及時(shí)向銀行機(jī)構(gòu)發(fā)布涉農(nóng)龍頭企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資需求名單,組織銀擔(dān)企農(nóng)融資對(duì)接活動(dòng)。探索開(kāi)辦“動(dòng)物活體抵押 + 保險(xiǎn) + 第三方監(jiān)管 + 其他擔(dān)?!辟J款,創(chuàng)新“灘羊貸”“枸杞貸”“土豆貸”“原奶供應(yīng)貸”等信貸模式,有效解決農(nóng)戶擔(dān)保、融資以及收購(gòu)?fù)敬箢~資金需求難題。2024年末,寧夏農(nóng)戶信用貸款余額496.72億元,同比增長(zhǎng) 34.1% ;截至2024年末寧夏農(nóng)商行系統(tǒng)對(duì)轄內(nèi)47.41萬(wàn)戶農(nóng)戶完成整村授信信息采集和評(píng)級(jí)授信,授信金額743.3億元,用信余額645.82億元,有效緩解了農(nóng)戶抵押難、擔(dān)保難、融資難問(wèn)題。
發(fā)揮擔(dān)保作用,增信效能持續(xù)放大。引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保公司深耕支農(nóng)支小,穩(wěn)步擴(kuò)大融資擔(dān)保規(guī)模。截至2024年末,寧夏34家政府性融資擔(dān)保公司支持“三農(nóng)”在保余額105.31億元,對(duì)1.97萬(wàn)戶25.46億元擔(dān)保業(yè)務(wù)免收擔(dān)保費(fèi),對(duì)3.89萬(wàn)戶71億元擔(dān)保業(yè)務(wù)取消反擔(dān)保措施。寧夏農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保公司全區(qū)縣域業(yè)務(wù)覆蓋率達(dá) 100% ,2020—2024年擔(dān)保凈增額年均增長(zhǎng)近 70% ,累計(jì)代償率由2020年的 13.02% 下降到2024年的 0.79% ,低于全國(guó)33家省級(jí)農(nóng)擔(dān)公司平均代償率,連續(xù)五年在全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系風(fēng)險(xiǎn)防控考核中被評(píng)為“A”級(jí)。
推進(jìn)信用建設(shè),生態(tài)環(huán)境有效改善。推動(dòng)試驗(yàn)區(qū)平羅縣搭建城鄉(xiāng)居民信用信息服務(wù)平臺(tái),推動(dòng)涉農(nóng)信息歸集,依托服務(wù)平臺(tái),開(kāi)展信用等級(jí)綜合評(píng)價(jià)試點(diǎn)。發(fā)揮政府部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)政策資源優(yōu)勢(shì),采取多種方式推進(jìn)“三信”評(píng)定,截至2024年末,評(píng)定信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))72個(gè)、信用村1130,信用戶61.24萬(wàn)戶。創(chuàng)新推出“駐村金融官”“青年志愿者服務(wù)隊(duì)”“金融夜?!薄稗r(nóng)民知識(shí)講習(xí)所”等服務(wù)機(jī)制,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和金融政策宣講,讓利民惠民政策及時(shí)傳導(dǎo)到農(nóng)民,幫助農(nóng)民掌握農(nóng)業(yè)技術(shù),增強(qiáng)致富能力。
以服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為重點(diǎn),統(tǒng)籌推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和共同富裕,厚植先行區(qū)建設(shè)普惠沃土
寧夏是典型的少數(shù)民族地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū),發(fā)展不足是最大實(shí)際、質(zhì)量效益偏低是最大難題。我們認(rèn)真踐行金融工作的政治性、人民性,啟動(dòng)“提升民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)獲得感”系列活動(dòng),推動(dòng)落實(shí)金融支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)25條舉措、小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制,主動(dòng)深入中小企業(yè)幫扶,助企紓困更加精準(zhǔn)
加強(qiáng)調(diào)研督導(dǎo),推動(dòng)解決問(wèn)題。常態(tài)化赴各地市、金融機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、相關(guān)企業(yè)開(kāi)展摸底調(diào)研、政策宣講和融資協(xié)調(diào),督促金融機(jī)構(gòu)落實(shí)金融助企紓困政策。針對(duì)自治區(qū)黨委和政府為企業(yè)紓困解難集中辦公會(huì),以及黨委、人大、政府、政協(xié)調(diào)研組調(diào)研企業(yè)時(shí)反映的融資問(wèn)題,組織專(zhuān)人對(duì)接、持續(xù)跟蹤、一企一策推動(dòng)解決。2024年末,全區(qū)小微和民營(yíng)企業(yè)貸款余額分別為3444.4、3613.5億元,同比分別增長(zhǎng) 9.6% ,7.09% ,高于各項(xiàng)貸款平均增速。
積極化解糾紛,穩(wěn)定企業(yè)經(jīng)營(yíng)。有效發(fā)揮自治區(qū)黨委金融辦牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,推動(dòng)建立完善融資協(xié)調(diào)、債權(quán)人委員會(huì)、金融服務(wù)聯(lián)絡(luò)員等工作機(jī)制,大力推動(dòng)化解重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn),及時(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難,積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)定信貸投放,保障市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定、職工隊(duì)伍穩(wěn)定,目前,寧夏共有債權(quán)人委員會(huì)43家,累計(jì)化解債務(wù)問(wèn)題99.42億元。組織開(kāi)展“金融教育宣傳月”活動(dòng),2024年成功調(diào)解矛盾糾紛1808件、涉及金額4.41億元。
開(kāi)展融資對(duì)接,搭建合作橋梁。組織召開(kāi)金融支持“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”暨寧夏國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)集團(tuán)公司重大項(xiàng)目建設(shè)簽約儀式和系列政金企對(duì)接活動(dòng)專(zhuān)題培訓(xùn)班,會(huì)同相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門(mén)舉辦“全區(qū)政銀企融資對(duì)接活動(dòng)”、全區(qū)金融氣象服務(wù)工作研討會(huì)。印發(fā)持續(xù)完善銀企對(duì)接聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知,明確融資對(duì)接工作要求,推動(dòng)開(kāi)展分領(lǐng)域、分行業(yè)常態(tài)化融資對(duì)接活動(dòng),2024年末,全區(qū)銀行機(jī)構(gòu)開(kāi)展融資對(duì)接活動(dòng)317場(chǎng)(次),共有4128家企業(yè)及相關(guān)金融機(jī)構(gòu)參與,促成融資127.1億元。
發(fā)揮平臺(tái)作用,促進(jìn)線上融資。強(qiáng)化金融科技應(yīng)用,加快信用信息共享,搭建了寧夏中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái),整合了政府部門(mén)、公共事業(yè)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)和第三方機(jī)構(gòu)等多方數(shù)據(jù)資源,深化數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用,繪制企業(yè)信用畫(huà)像,有效破解銀企信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題。截至目前,平臺(tái)注冊(cè)企業(yè)21萬(wàn)戶、入駐金融機(jī)構(gòu)67家、上線金融產(chǎn)品500款、解決融資需求450.44億元,惠及2方余家中小微企業(yè)。此外,寧夏第一時(shí)間在平臺(tái)建立全區(qū)支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制服務(wù)專(zhuān)區(qū),開(kāi)發(fā)上線“走訪碼”,加強(qiáng)線上線下深度融合,解決了工作專(zhuān)班和金融機(jī)構(gòu)重復(fù)走訪問(wèn)題,進(jìn)一步提升了小微企業(yè)融資效率和便利度。
(課題組成員包括王小成、趙楠、劉鵬、馬春、楊虎)