情報披露運用負面效應分析

情報披露是情報的一種特殊使用方式，指公開披露特定信息進而達成一定目標。近年來，隨著網(wǎng)絡信息技術(shù)的發(fā)展，情報披露效能進一步凸顯，已逐漸成為大國博弈的主要手段。與此同時，運用情報披露的過程中也存在些許負面效應，進而制約其作用發(fā)揮。本文主要對情報披露運用過程中存在的負面效應進行分析，旨在更全面了解情報披露，有效應對對手情報披露威脅。

情報披露對情報來源造成損害

暴露獲取該情報的來源是情報披露最直接的風險，一張航偵照片、一段截獲的音頻等，都會直接暴露該國偵察手段的能力水平，并對披露方情報來源造成損失。

情報來源能力喪失。以人力情報為例，披露國進行情報披露后，潛伏在對象國的間諜作為情報源，存在較大被排查出來的風險。披露國為保護該間諜，通常會選擇將其主動撤離，從而喪失獲取對象國高層核心秘密的重要手段，而培養(yǎng)一名新間諜又將花費大量時間和金錢，短期內(nèi)恐將喪失該類情報來源。2017年，美國曾對外宣稱，俄羅斯總統(tǒng)普京親自下令和策劃了對2016年美國大選的干預。據(jù)媒體報道，在克里姆林宮工作的奧列格·斯莫倫科夫?qū)μ峁┰撔畔l(fā)揮了重要作用，其為中央情報局安插在俄羅斯的間諜，可接觸到俄羅斯高級別信息，甚至可看到普京辦公桌上的文件。據(jù)公開信息顯示，斯莫倫科夫已于2017年夏天潛回美國。斯莫倫科夫傳遞的情報屬于高級別信息，能接觸到的人固定且少量，俄羅斯將很容易將其排查出來，鑒于此，美國情報機構(gòu)較大可能是為了保護斯莫倫科夫，而不得不將其撤離，而在俄羅斯嚴密的監(jiān)視和審查下，將很難再培養(yǎng)出類似的間諜，這對其情報能力將是巨大打擊。

另一方面，即使安全得到保證，間諜也會因為情報信息被公開而變得緊張恐懼，并由此給情報隊伍建設帶來困難。美國官員曾公開表示，美國情報界已對俄羅斯高層進行滲透，監(jiān)視其政府機構(gòu)及軍隊，這更是直接加劇了間諜的擔憂。美國中央情報局官員表示，間諜對大量情報信息被公開表示擔憂，并關(guān)心他們提供的信息是否會被公開。一些間諜會選擇在情報被披露后離開，而對于一些想要成為間諜的人而言，考慮到情報披露的后果，他們也將在一定程度上改變想法，這使得情報機構(gòu)保留和招募間諜人才變得困難。

對象國進行調(diào)整應對，阻止獲取情報。對象國在獲知己方情報被披露后，會立即采取措施，防止進一步被泄露的風險。一方面，對象國會針對性調(diào)整行動。為規(guī)避衛(wèi)星偵察，對象國可根據(jù)衛(wèi)星活動規(guī)律合理安排活動窗口，選擇在陰雨天氣或是在樹林、洞穴等有遮蔽場所開展活動。為防止繼續(xù)被監(jiān)聽，對象國會迅速更換通信方式，或是借此傳輸假信息誤導披露國。另一方面，對象國會采取措施予以反制，破壞其獲情手段，針對間諜竊密，開展細致排查工作。對于航空偵察，對象國則發(fā)展防空能力予以反制。1962年10月25日，古巴導彈危機期間，美國為有效震懾蘇聯(lián)，在談判中占據(jù)有利地位，美國駐聯(lián)合國代表史蒂文森將U-2偵察機拍到的關(guān)于蘇聯(lián)在古巴部署導彈的照片公布。蘇聯(lián)據(jù)此可分析研判美軍航空偵察能力，并迅速完善敏感關(guān)鍵點位的偽裝措施，針對性加強高空防御，該反制措施迅速取得效果。10月27日，美軍一架U-2偵察機在古巴中程導彈陣地上空偵察，被薩姆-2防空導彈擊中后墜毀，飛行員魯?shù)婪颉ぐ驳律傩Ｉ硗觥?/p>

授權(quán)的披露會帶來未授權(quán)的披露，導致情報來源暴露。對于授權(quán)的情報披露，政府官員在披露過程中存在無意間透漏更多信息的可能，造成未授權(quán)的情報信息披露，導致情報來源暴露。在情報披露前，相關(guān)部門通常會對披露帶來的國家安全利益及其帶來的風險進行評估，一般在評估有利后才會進行披露。但披露的官員可能對該評估沒有正確的理解與判斷，在不經(jīng)意間披露未授權(quán)情報，進而暴露情報來源。比如，披露過程中，面對媒體記者的追問，政府官員在進一步解釋的過程中會披露更多未授權(quán)的情報。美國前中央情報局技術(shù)分析員斯諾登也曾在其自傳中稱，政府高層幾乎每天都會通過提供線索向記者泄露秘密情報。

情報披露中的目標困境

情報披露通常是國家為了實現(xiàn)一定的目的，獲取特定利益而開展的活動，但在現(xiàn)實運用中，情報披露往往存在目標困境，使得既定目標無法或較難實現(xiàn)。

情報披露存在失控風險，導致與目標背道而馳。近年來，隨著情報披露在國際競爭、局部戰(zhàn)場中嶄露鋒芒，國際社會爭先恐后開展情報披露，但在此過程中，如果情報披露力度過大，觸及對象國底線紅線，激怒對手，將會導致失控風險，與披露目標背道而馳。2022年5月，據(jù)媒體報道，美軍情報部門協(xié)助烏克蘭軍隊在作戰(zhàn)中殺死了俄羅斯將領(lǐng)。美國政府官員曾表示，與烏克蘭共享的情報信息有嚴格的限制，禁止提供俄羅斯高級官員的精確位置，避免越過俄羅斯紅線。美總統(tǒng)拜登在媒體披露相關(guān)情報后，立即要求停止披露此類情報，一定程度上旨在避免繼續(xù)披露此類情報“激怒”俄羅斯，并引發(fā)俄強硬反制舉措。

情報披露信息不足導致可信度低，使目標難以達成。在情報來源涉密程度較深，或者獲情渠道不合法，違背國際規(guī)定情況下，披露國通常選擇只公布結(jié)果，將細節(jié)信息保留，但這會使對象國因為缺乏證據(jù)而否認相關(guān)結(jié)論，且國際社會也因為缺乏證據(jù)而不相信此結(jié)論，導致披露效果不佳。2018年10月2日，沙特著名時評記者賈邁勒·卡舒吉在沙特駐土耳其的伊斯坦布爾領(lǐng)事館離奇失蹤，引起了國際輿論的強烈關(guān)注。土耳其為使國際社會對沙特阿拉伯做出懲罰，開展了一系列情報披露。在此過程中，出于遵守外交規(guī)則和保護情報來源的考慮，土耳其不愿披露大量細節(jié)信息，因為一旦披露，沙特阿拉伯可能會據(jù)此判斷出土耳其對其領(lǐng)事館的情報滲透能力。土耳其調(diào)查人員表示卡舒吉是在領(lǐng)事館內(nèi)被殺害，總統(tǒng)埃爾多安稱，“已掌握大量具體的信息”，但沙特阿拉伯不予以承認。有媒體也報道稱，“因為大部分信息都是來自匿名的土耳其人，其可信度不高”。隨后，土耳其媒體披露了參與襲擊人員的名單，但沙特阿拉伯仍拒絕承認。在土耳其后續(xù)披露更多敏感的情報信息后，沙特阿拉伯才承認卡舒吉是在領(lǐng)事館內(nèi)被殺害。

情報披露頻繁使用，導致效果降低。情報披露一定程度上具有認知戰(zhàn)的功能，通過向國際社會、普通公民披露對象國負面或虛假信息，引導輿論走勢，使對象國在國際上處于不利地位，進而更容易建立反對該國的聯(lián)盟，塑造于己有利態(tài)勢。在情報分析領(lǐng)域，分析部門為求保險會多發(fā)警報，但容易產(chǎn)生“狼來了”效應，使決策者對情報分析的信任下降。同樣，如果頻繁進行相關(guān)情報披露，國際社會也會受到“狼來了”效應影響，對披露內(nèi)容產(chǎn)生質(zhì)疑，關(guān)注度下降，進而無法有效引導輿論，導致情報披露目標難以實現(xiàn)。俄烏沖突初期，美國與北約大量披露俄軍“入侵”烏克蘭的消息，以及戰(zhàn)場上俄軍的負面甚至虛假信息，使俄羅斯在輿論上長期陷入被動局面。但隨著戰(zhàn)事持續(xù)演進，公眾注意力逐漸轉(zhuǎn)移，美西方利用情報披露引導輿論，開展認知戰(zhàn)的效能已不如沖突初期。

情報披露對情報機構(gòu)造成聲譽受損

情報機構(gòu)作為情報的生產(chǎn)者，在情報披露過程中，會受到來自內(nèi)部及外部的多種因素影響，導致其聲譽受損。

政府用情報披露支持政策實施，選擇性披露或錯誤披露導致情報界聲譽受損。美國中央情報局前局長詹姆斯·伍爾西稱，我們現(xiàn)在生活在“充滿各種令人眼花繚亂的毒蛇的叢林中”，政府部門通常會披露一些情報信息以支持其政策，披露過程中，政府部門可能會根據(jù)需要選擇性或者錯誤披露，一旦情報披露出現(xiàn)失誤，將使情報機構(gòu)聲譽受損。為阻止朝鮮向敘利亞提供相關(guān)核技術(shù)支持，美國布什政府2008年披露，以色列一年前對敘利亞的一座核反應堆發(fā)動空襲，稱該反應堆的建設“很明顯”得到了朝鮮的援助。前中央情報局局長邁克爾·海登在一份公開聲明中表示，分析人員對被摧毀的建筑是核反應堆有“高信心”，對朝鮮向敘利亞提供相關(guān)援助有“中等信心”，而對該核反應堆是敘利亞核武器計劃的一部分有“低信心”。美國政府披露的關(guān)于朝鮮向敘利亞提供援助的信息顯然與情報機構(gòu)的分析不符，如果沒有海登的澄清，情報機構(gòu)聲譽極有可能受損。

情報分析出現(xiàn)失誤，情報披露加劇情報機構(gòu)聲譽受損。在情報分析過程中，受多種因素影響，可能會出現(xiàn)情報分析失誤。而在公眾印象中，情報機構(gòu)提供的信息通常比媒體等其他公開來源信息更為可靠，加之公眾對秘密有著本能的探求欲，情報一旦披露將會吸引大量公眾注意力。因此，當所披露情報事后被證明是情報失誤時，這一巨大反差將使情報機構(gòu)面臨更大的信任危機。2021年，美國從阿富汗撤軍時出現(xiàn)混亂，并有13名美軍人員死亡。在塔利班進入阿富汗首都前，美國媒體報道了一項美國軍事分析，稱“喀布爾在90天內(nèi)不會淪陷”，但事實證明這項分析是錯誤的。美國情報機構(gòu)未能成功預測到塔利班在阿富汗迅速的勝利，導致美國撤軍時出現(xiàn)混亂。2003年，伊拉克戰(zhàn)爭前夕，小布什政府對外發(fā)布有關(guān)伊拉克大規(guī)模殺傷性武器的情報評估報告，并據(jù)此發(fā)動了戰(zhàn)爭，但事后并未在伊拉克找到大規(guī)模殺傷性武器，大部分情報缺乏事實證據(jù)，被外界認為是重大情報失誤。在上述兩次事件中，情報分析皆出現(xiàn)失誤，加之被披露給公眾，使情報機構(gòu)聲譽嚴重受損。

對象國推遲行動使披露國“情報失誤”，導致情報機構(gòu)聲譽受損。情報分析中存在著“預警悖論”，即己方情報部門發(fā)現(xiàn)對手意圖后發(fā)出預警，但同時敵方情報部門也發(fā)現(xiàn)了己方的意圖并發(fā)出預警，并據(jù)此做出相應的調(diào)整，而這會使得己方先前做出的預警“失誤”，導致情報分析機構(gòu)聲譽受損。對于情報披露而言，對手情報機構(gòu)更容易掌握己方意圖，并對后續(xù)行動進行調(diào)整，導致情報披露信息與實際情況不符合，同樣導致情報機構(gòu)信譽下降。2022年2月12日，美國《Politico》網(wǎng)站發(fā)布新聞稱，美國官員告訴《Politico》，情報表明俄羅斯可能在2月16日“入侵”烏克蘭。2月13日，美國國家安全顧問公開發(fā)表評估，稱俄羅斯預計將于北京冬奧會閉幕前（2月20日）發(fā)起對烏克蘭的軍事行動。雖無法獲悉俄羅斯真正意圖，但不可否認，在獲悉美國的情報披露后，俄羅斯極大可能因為發(fā)起行動的時間被準確預測而推遲行動，從而達到出其不意的突襲效果。最終俄羅斯于2月24日對烏克蘭發(fā)起了“特別軍事行動”，美國的情報披露被證實有誤，情報界也因此聲譽受損，使其盟友伙伴對其情報能力產(chǎn)生懷疑。

結(jié)語

近年來，圍繞俄烏沖突，美西方通過情報披露的“武器化”運用，取得了與常規(guī)戰(zhàn)場相當或是比其更多的“戰(zhàn)績”，充分彰顯了情報披露作為戰(zhàn)略工具的強大功效，但依舊面臨著損害情報來源、目標實現(xiàn)困境、情報機構(gòu)聲譽受損等負面效應。面向未來，美西方仍將大力發(fā)掘情報披露潛力，拓展運用新樣式，對競爭國發(fā)起多維情報披露攻勢，我們要抓住其“阿喀琉斯之踵”，深刻理解并剖析其運用中的負面效應，找到有效反制措施，進而占據(jù)主動。

責任編輯：馬 祿