中國式現(xiàn)代化道路下我國標(biāo)準(zhǔn) “走出去”法律保障機(jī)制研究

DOI編碼：10.3969/j.issn.1674-5698.2025.04.003

引用格式：，.中國式現(xiàn)代化道路下我國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”法律保障機(jī)制研究[J].標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)，2025（4）：17-22.GUO De-xiang， DIAO Zi-xuan. Research on Legal Protection Mechanism of China's Standards“GoingGlobal\"in the Road of Chinese Modernization [J].Standard Science，2025 （4）：17-22.

Research on Legal Protection Mechanism of China's Standards “Going Global\" in the Road of Chinese Modernization

GUO De-xiang DIAO Zi-xuan （Law School， Zhengzhou University）

Abstract：[Objective]Through in-depthanalysis of the status，problems andruleoflawcountermeasuresof China's standards“goingglobal\"，thepaperaimstoprovidetheoreticalsupportandpracticalreferenceforthesoundlegalprotection mechanism of standards“going global\"，and help the systematic opening up and empower the Chinese modernization. [Methods]Usingliteratureresearch，problemintedanalysisandinterdisciplinaryesearchmethodsthestudyclaris theconnotationofChina'sstandards“goingglobal\"analyzes theexistingproblemsindepthandexplorestheimptantrole ofasoundlegalprotectionmechanism，soastopointoutthedirection forthesolutionoftheproblems.Results]ifound thatthe imperfectionofChina'sstandarddevelopment system，owrecognitionof Chinese standards，andlowinternational participation constrain China's standards“going global\".[Conclusion] Improving the legal protection mechanism fromthe three dimensionsof standarddevelopment，cooperationandmanagementcanefectivelysolvethe problemsfacedbyChina's standards “going global\" and help China's standards go out.

Keywords： Chinese modernization， China's standards“going global\"， legal protection mechanism

0 引言

國際視角下，隨著經(jīng)濟(jì)的逆全球化和貿(mào)易保護(hù)主義的盛行，標(biāo)準(zhǔn)對于減少貿(mào)易歧視、增加貿(mào)易流動、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用日益凸顯，標(biāo)準(zhǔn)問題也因此得到越來越多國家的重視。國內(nèi)視角下，在政策指引方面，黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》指出“穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放”。制度型開放是在規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行開放和對接\"。因此，標(biāo)準(zhǔn)開放則是穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放和推動中國式現(xiàn)代化進(jìn)程的重要因素。在實(shí)踐需求方面，中國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”在共建“一帶一路”國家間具有顯著正向的域內(nèi)貿(mào)易互惠效應(yīng)，而只有中國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”才能保證企業(yè)有足夠競爭力和風(fēng)險(xiǎn)抵抗力。然而，我國在標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域仍存在標(biāo)準(zhǔn)制定體系不健全、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)可度不高、標(biāo)準(zhǔn)國際化參與程度較低的問題，阻礙我國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”進(jìn)而制藥制度型開放水平的提高和中國式現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)。

本文在明確中國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，分析我國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”現(xiàn)狀和問題，以及健全法律保障機(jī)制對中國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”的意義，探索如何健全我國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”的法律保障機(jī)制，以期為我國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”法律保障機(jī)制的健全提供一定參考，促進(jìn)我國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”，從而助推制度型開放水平的提高和中國式現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)。

1 中國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”的內(nèi)涵

在探析中國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”內(nèi)涵之前，需要明確標(biāo)準(zhǔn)的概念和性質(zhì)。根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化工作指南第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化和相關(guān)活動的術(shù)語》，標(biāo)準(zhǔn)是指：按照規(guī)定的程序經(jīng)協(xié)商一致制定，為各種活動或其結(jié)果提供規(guī)則、指南或特性，供共同使用和重復(fù)使用的文件。不同于法律原則、成文法等硬法，標(biāo)準(zhǔn)是一種軟法，而標(biāo)準(zhǔn)與法律也呈現(xiàn)出“你中有我”“我中有你”的融合現(xiàn)象。相較于法律這種硬法，標(biāo)準(zhǔn)這種軟法不以國家強(qiáng)制力為實(shí)施保障，但實(shí)際具有拘束力[5]。軟法是指原則上沒有法律約束力但有實(shí)際效力的行為規(guī)則。雖然作為軟法的標(biāo)準(zhǔn)并不具備作為硬法的法律上的強(qiáng)制執(zhí)行力，但是標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生于各類主體的互動和博弈之中，融合了各類主體的意愿，具有較強(qiáng)的靈活性，從而在國際社會中更容易得到國際社會主體的承認(rèn)與遵守。因此，作為軟法的標(biāo)準(zhǔn)也成了維護(hù)國際社會秩序穩(wěn)定的重要因素。具體而言，在國際法層面，包括標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的軟法對于減少非關(guān)稅壁壘、增加貿(mào)易流動、促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面具有特殊的促進(jìn)作用，而如何實(shí)現(xiàn)本國國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”也得到包括我國在內(nèi)的越來越多國家的重視，

中國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”是在中國綜合國力不斷日益強(qiáng)大的背景下，中國國際社會話語權(quán)不斷提高的集中表現(xiàn)。究其本質(zhì)，中國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”是其他國家在認(rèn)可我國標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)之上，并通過一定方式使得我國標(biāo)準(zhǔn)在境外得到適用。因此，我國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”的內(nèi)涵主要包含兩個(gè)方面：認(rèn)可和適用。中國標(biāo)準(zhǔn)得到認(rèn)可是實(shí)現(xiàn)中國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”的必要前提。中國標(biāo)準(zhǔn)得到認(rèn)可的核心是其他主體對中國標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的認(rèn)可，同時(shí)也會涉及對中國標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多方面的認(rèn)可。出口目標(biāo)國往往在我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、科技創(chuàng)新能力增強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)化水平提高等多方面因素的影響下，認(rèn)可我國商品和服務(wù)內(nèi)在的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而選擇進(jìn)口我國的商品和服務(wù)，甚至選擇我國標(biāo)準(zhǔn)作為其進(jìn)行商品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、對外投資的標(biāo)準(zhǔn)。因此，認(rèn)可中國標(biāo)準(zhǔn)不僅只是對標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容的認(rèn)可，更是對中國強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、成熟的標(biāo)準(zhǔn)化體系等多方面的認(rèn)可。中國標(biāo)準(zhǔn)得到適用是中國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”的必然結(jié)果。中國標(biāo)準(zhǔn)得到適用主要有2種方式：一是中國標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換為國際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)而得到適用；二是他國全部或者部分采用中國標(biāo)準(zhǔn)作為本國標(biāo)準(zhǔn)。例如，從2013年到2022年，我國在共建國家建設(shè)了中老鐵路、雅萬高鐵、蒙內(nèi)鐵路等一系列惠及民生的項(xiàng)目。這些項(xiàng)目有效地改善了東道國的基礎(chǔ)設(shè)施條件，惠及沿線國家人民，為他國人民群眾的出行帶來了極大便利。隨著我國基礎(chǔ)設(shè)施的“走出去”，沿線國家及其人民認(rèn)可了我國基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量，進(jìn)而認(rèn)可了我國關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)。在之后的高鐵貿(mào)易往來中，沿線國家在認(rèn)可中國標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上選擇適用中國標(biāo)準(zhǔn)作為交付標(biāo)準(zhǔn)，并逐漸融入或并人本國標(biāo)準(zhǔn)體系之中。因此，在“中國品牌”的影響下，就會發(fā)生類似于“法律移植”的現(xiàn)象，即其他國家和地區(qū)逐漸會在認(rèn)可中國標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)之上，將其吸收融入自己國家的標(biāo)準(zhǔn)體系之中并作為他們國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)商品、提供服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)。在得到認(rèn)可的基礎(chǔ)之上，中國標(biāo)準(zhǔn)在境外被其他主體適用，這才真正實(shí)現(xiàn)了中國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”[7] 。

總之，我國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”的內(nèi)涵主要包含兩個(gè)方面：中國標(biāo)準(zhǔn)得到認(rèn)可和中國標(biāo)準(zhǔn)得到適用。中國標(biāo)準(zhǔn)得到認(rèn)可是中國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”的必要前提，而中國標(biāo)準(zhǔn)得到適用是中國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”的必然結(jié)果。

2 中國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”的現(xiàn)狀和問題

從中國古代的“車同軌、書同文”，到現(xiàn)代工業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)都是標(biāo)準(zhǔn)化的生動實(shí)踐，標(biāo)準(zhǔn)已然成為人類生產(chǎn)生活的規(guī)則和依據(jù)。隨著中國式現(xiàn)代化進(jìn)程的逐步推進(jìn)，中國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”的水平不斷提高，但是仍存在標(biāo)準(zhǔn)制定體系不健全、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)可度不高、標(biāo)準(zhǔn)國際化參與程度較低等問題。

2.1中國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”的現(xiàn)狀

隨著共建“一帶一路”，我國與共建國家的投資活動、貿(mào)易流動日益繁榮。在這個(gè)背景下，我國標(biāo)準(zhǔn)隨著對外投資、跨境貿(mào)易一起走出國門，我國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”的水平也不斷提高，主要體現(xiàn)為兩個(gè)方面：第一，標(biāo)準(zhǔn)制度不斷健全。例如，我國政府出臺《強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)分析指南》，不斷健全統(tǒng)一協(xié)調(diào)的強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)體系。修訂《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》，推動航天、航空等6類行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一整合為國防工業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。第二，重視國際標(biāo)準(zhǔn)化活動的參與。國家標(biāo)準(zhǔn)委發(fā)布的《參加國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（IS0）和國際電工委員會（IEC）國際標(biāo)準(zhǔn)化活動管理辦法》，為相應(yīng)主體參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動提供指引。在宏觀政策的支持下，我國在各類國際標(biāo)準(zhǔn)組織擔(dān)任重要職位的人數(shù)日益增多。此外，根據(jù)《中國標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展年度報(bào)告（2023年）》，截至2023年底，我國與65個(gè)國家、地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)和國際組織簽署了108份標(biāo)準(zhǔn)化雙多邊合作文件。這些都表明了我國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”的水平不斷提高。

2.2中國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”的問題

進(jìn)入進(jìn)一步推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的新時(shí)代，我國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”的水平已經(jīng)得到了極大的提高，但是我國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”仍有較大的發(fā)展空間。

（1）標(biāo)準(zhǔn)制定體系不完善?！吨腥A人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》第二條第2項(xiàng)規(guī)定了類型多樣、層級分明的標(biāo)準(zhǔn)類型，包括國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。然而，我國在標(biāo)準(zhǔn)制定上依賴政府進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的制定，其他主體制定的標(biāo)準(zhǔn)占比較低。當(dāng)前我國標(biāo)準(zhǔn)供給模式以政府為主，不能很好地滿足經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的需求。盡管政府印發(fā)了《推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)采信團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》《標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育管理辦法（試行）》《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)辦法》，促進(jìn)市場自主制定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展，但是相較于其他國家的市場自主參與標(biāo)準(zhǔn)制定的程度仍有較大差距。標(biāo)準(zhǔn)制定體系不健全所導(dǎo)致的標(biāo)準(zhǔn)供給數(shù)量較低與質(zhì)量較差，極大制約了我國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。因此，我國需要激發(fā)經(jīng)營主體參與標(biāo)準(zhǔn)制定的積極性，盤活市場標(biāo)準(zhǔn)制定的資源、激發(fā)市場制定標(biāo)準(zhǔn)的活力，從而不斷拓寬標(biāo)準(zhǔn)供給渠道。

（2）標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)可度不高。盡管我國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”的水平較以往得到極大的提高，但是我國標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)可度仍然不高。這在我國高鐵領(lǐng)域可見一斑。盡管在高鐵領(lǐng)域我國目前處于世界的領(lǐng)先地位，但是我國高鐵較于歐洲起步較晚，這導(dǎo)致在國際市場中中國鐵路標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)可度不高。所以，中國鐵路在國際市場承攬的鐵路建設(shè)項(xiàng)目大多選用歐洲標(biāo)準(zhǔn)，這無疑增加了我國企業(yè)的成本進(jìn)而降低了企業(yè)的效益，不利于我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由此可見，盡管我國在許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了技術(shù)領(lǐng)跑，但是中國標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)可度仍然不高，制約著我國投資、貿(mào)易的發(fā)展。

（3）標(biāo)準(zhǔn)國際化參與度較低。盡管我國參與標(biāo)準(zhǔn)國際化活動的能力不斷提高，但是我國標(biāo)準(zhǔn)國際化參與度仍然較低。例如，在國際標(biāo)準(zhǔn)化組織和國際電工委員會等國際組織中，我國提交IS0、IEC并正式發(fā)布的國際標(biāo)準(zhǔn)占比較低，承擔(dān)的ISO、IEC技術(shù)機(jī)構(gòu)秘書處數(shù)量較少，這與英、美、德等國家的國際標(biāo)準(zhǔn)化參與程度水平仍有差距。此外，具備較強(qiáng)國際市場競爭力的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等仍偏少，這也是導(dǎo)致我國標(biāo)準(zhǔn)國際話語權(quán)不高的重要原因?？傊覈鴺?biāo)準(zhǔn)國際化參與度與我國作為世界經(jīng)濟(jì)大國、貿(mào)易大國的地位極為不相稱。

3健全法律保障機(jī)制對中國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”的意義

在法治社會，任何社會秩序的建立和維護(hù)都需要法律的保障作用，我國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”同樣需要相應(yīng)的法律機(jī)制作為保障。在明確中國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”內(nèi)涵基礎(chǔ)上，探索法律保障機(jī)制的健全對于中國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”的具體意義，明晰為何要健全我國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”的法律保障機(jī)制尤為重要。

（1）法律指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的制定，即標(biāo)準(zhǔn)的制定需要以法律為依據(jù)。法律通過明確標(biāo)準(zhǔn)制定的實(shí)體性和程序性事項(xiàng)，維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制定的秩序，提高標(biāo)準(zhǔn)制定的水平，進(jìn)而促進(jìn)我國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。例如，根據(jù)全球性國際條約《世界貿(mào)易組織貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議》2.4條款，滿足法定條件時(shí)，成員國應(yīng)使用國際標(biāo)準(zhǔn)或其相應(yīng)部分作為制定本國技術(shù)法規(guī)的基礎(chǔ)。在技術(shù)法規(guī)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制定中，包括中國在內(nèi)的相應(yīng)主體需要履行這一項(xiàng)國際條約規(guī)定的法律義務(wù)，即將國際標(biāo)準(zhǔn)納人國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)制定時(shí)的考量因素，這為我國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”奠定了標(biāo)準(zhǔn)制定的國際法基礎(chǔ)并且有利于提高我國標(biāo)準(zhǔn)制定的國際化水平。除了國際法律規(guī)則，國內(nèi)法律規(guī)則同樣會為標(biāo)準(zhǔn)制定提供指導(dǎo)。例如，國家衛(wèi)生健康委員會、國家市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布關(guān)于GB2760—2024《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》等47項(xiàng)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)和6項(xiàng)修改單的公告中明確指出：根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》規(guī)定，制定上述標(biāo)準(zhǔn)。上述食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)制定正是為了滿足《中華人民共和國食品安全法》所規(guī)定的“保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全”。由此可見，在上述標(biāo)準(zhǔn)制定的過程中，法律不僅僅為標(biāo)準(zhǔn)制定提供了宏觀方向指引，更是為標(biāo)準(zhǔn)主體制定標(biāo)準(zhǔn)提供了具體法律依據(jù)。

（2）法律保障標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，即標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施需要法律強(qiáng)制力作為保障。法律通過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的具體權(quán)利義務(wù)，為標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施提供法律強(qiáng)制力保障，推動我國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。例如，根據(jù)區(qū)域性國際條約《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（以下簡稱“RCEP協(xié)定”）第六章第6條第1項(xiàng)規(guī)定，締約方應(yīng)當(dāng)保證其制定、采取和實(shí)施國家標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)或多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)接受并遵守《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》附件三的規(guī)定。這一國際條約就明確了我國國家標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的法律義務(wù)，即國家標(biāo)準(zhǔn)的制定、采取和實(shí)施應(yīng)符合《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》的規(guī)定。這有利于減少標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施歧視、維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的公平，為我國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”提供有利的國際法治環(huán)境。

（3）法律促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的合作，引導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的正向發(fā)展，從而促進(jìn)我國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。例如，根據(jù)RCEP協(xié)定第六章第5條第3項(xiàng)規(guī)定，締約方應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)情況下，加強(qiáng)國際層面關(guān)于國際標(biāo)準(zhǔn)的溝通、協(xié)調(diào)。這為各國加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的合作提供了國際法律依據(jù)，將引導(dǎo)各國包括中國在長期的標(biāo)準(zhǔn)合作之中促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定的更新，助推標(biāo)準(zhǔn)有序地進(jìn)入和退出，提高標(biāo)準(zhǔn)化水平，為我國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”創(chuàng)造條件。

總之，法律通過指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的制定、保障標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施、促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的合作等方式助推我國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”?！肮?、平等、秩序”是法律的內(nèi)在價(jià)值，而“獲得最佳秩序”“促進(jìn)最佳社會效益”是制定標(biāo)準(zhǔn)的目的\"。法律助推中國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”有利于它們共同價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，即人們對于公平、和諧、秩序等基本價(jià)值的追求。

4健全我國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”法律保障機(jī)制的實(shí)踐路徑

法治是國家治理的基本方式。同時(shí)，法律保障機(jī)制的健全對我國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”具有重要意義，為中國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”提供強(qiáng)有力的法治保障，進(jìn)而解決我國現(xiàn)存的問題。這樣才能抓住“一帶一路”倡議和“制度型開放”所帶來的機(jī)遇，推動我國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”，助力全面深化改革，賦能中國式現(xiàn)代化進(jìn)程。

4.1健全標(biāo)準(zhǔn)制定的法律保障機(jī)制

我國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”的首要問題，就是健全科學(xué)全面的標(biāo)準(zhǔn)體系，為我國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”提供數(shù)量足夠的標(biāo)準(zhǔn)，這是中國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”的前提。因此，我國需要健全標(biāo)準(zhǔn)制定的法律保障機(jī)制，提高我國標(biāo)準(zhǔn)的供給數(shù)量。這就需要通過法律制定發(fā)掘企業(yè)、機(jī)構(gòu)等主體制定標(biāo)準(zhǔn)的潛力，擴(kuò)展法定的標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)設(shè)主體，健全國家、社會、市場三者協(xié)同的標(biāo)準(zhǔn)制定體系，激發(fā)各方標(biāo)準(zhǔn)制定的潛力，解決標(biāo)準(zhǔn)供給不足和標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量較低的問題，逐步建立起與國際社會和“一帶一路”共建國家相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系。具體而言，首先，通過立法將標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)設(shè)主體擴(kuò)展到企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、科研機(jī)構(gòu)、高等院?；蛘邩?biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織等主體，鼓勵(lì)這類主體制定與自身領(lǐng)域相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，從而擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)制定的供給。尤其是制定相應(yīng)法律法規(guī)鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)樵趯ν赓Q(mào)易的過程中，這些標(biāo)準(zhǔn)極有可能成為當(dāng)事人之間的“合同標(biāo)準(zhǔn)”，在一定程度上促進(jìn)我國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。同時(shí)，制定法規(guī)政策鼓勵(lì)具備基礎(chǔ)條件的企業(yè)，改進(jìn)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)以提高標(biāo)準(zhǔn)制定質(zhì)量，并逐步將現(xiàn)有成熟的國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)逐漸轉(zhuǎn)化成為國際標(biāo)準(zhǔn)，助推我國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。其次，制定法律法規(guī)引導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)合體的建立。鼓勵(lì)我國的企業(yè)、社會組織等主體和共建“一帶一路”的相應(yīng)主體組成標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)合體，形成合力，利用集群優(yōu)勢以標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)合體助推標(biāo)準(zhǔn)國際化。這樣不僅可以拓寬標(biāo)準(zhǔn)供給渠道、健全標(biāo)準(zhǔn)制定體系，而且形成的更多高水平標(biāo)準(zhǔn)還有利于我國標(biāo)準(zhǔn)得到他國認(rèn)可和適用，促進(jìn)我國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。最后，借用“一帶一路”中的項(xiàng)目和平臺，制定相應(yīng)的法律法規(guī)，鼓勵(lì)國外企業(yè)、組織和相應(yīng)領(lǐng)域?qū)＜?，參與我國標(biāo)準(zhǔn)的制定并對其相應(yīng)的實(shí)體、程序權(quán)利給予法律保障，增強(qiáng)我國標(biāo)準(zhǔn)與國際社會的互動，提高我國標(biāo)準(zhǔn)制定的國際化水平，進(jìn)而促進(jìn)我國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。

4.2完善標(biāo)準(zhǔn)合作的法律保障機(jī)制

中國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”意義重大且勢在必行，而與其他國家開展標(biāo)準(zhǔn)合作，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)互通機(jī)制，正是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵路徑之一。為積極推動這一進(jìn)程，我國需從多個(gè)維度強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)合作相關(guān)法律體系的建設(shè)與完善。一方面，要持續(xù)細(xì)化和完善相應(yīng)的法律法規(guī)，為標(biāo)準(zhǔn)合作提供堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。同時(shí)，鼓勵(lì)國內(nèi)企業(yè)和社會組織積極對接高水平國際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，借助國家重大戰(zhàn)略布局，積極投身標(biāo)準(zhǔn)國際化活動，深度參與標(biāo)準(zhǔn)國際化事務(wù)。通過這些舉措，不斷提升我國在國際標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的話語權(quán)，為中國標(biāo)準(zhǔn)順利轉(zhuǎn)化為國際標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)造有利條件，從而有力促進(jìn)中國標(biāo)準(zhǔn)走向世界舞臺。另一方面，要積極探索并健全國家間，特別是與“一帶一路”共建國家的標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)互通法律保障機(jī)制。以法律條文的形式，清晰明確互認(rèn)互通的責(zé)任主體、各方實(shí)體權(quán)利與義務(wù)，以及具體的手續(xù)、程序等關(guān)鍵事項(xiàng)。這不僅能為我國與“一帶一路”共建國攜手搭建標(biāo)準(zhǔn)化合作平臺、形成長期穩(wěn)定的標(biāo)準(zhǔn)化合作關(guān)系提供強(qiáng)有力的法律支撐，還有助于推動我國與共建國之間的資源整合與優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)雙方在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和合同標(biāo)準(zhǔn)制定上的共商共建。這就為其他國家認(rèn)可和適用中國標(biāo)準(zhǔn)奠定堅(jiān)實(shí)的信任基礎(chǔ)，進(jìn)一步推動我國標(biāo)準(zhǔn)在國際上的廣泛傳播與應(yīng)用。最終，我國將不斷提高在標(biāo)準(zhǔn)國際化進(jìn)程中的參與度，逐步提升中國主導(dǎo)制定國際標(biāo)準(zhǔn)的比例，最終實(shí)現(xiàn)全面參與并主導(dǎo)國際標(biāo)準(zhǔn)制定的宏偉目標(biāo)。這將使得更多中國先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理理念成功轉(zhuǎn)化為國際標(biāo)準(zhǔn)，讓中國標(biāo)準(zhǔn)在全球范圍內(nèi)得到廣泛適用，全方位促進(jìn)中國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”，助力我國在國際經(jīng)濟(jì)合作與競爭中占據(jù)更加有利的地位。

4.3發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)管理的法律保障機(jī)制

中國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略，高供給數(shù)量的標(biāo)準(zhǔn)并不支撐我國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”的可持續(xù)發(fā)展。因此，中國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”不僅只涉及標(biāo)準(zhǔn)的制定、合作，還需要標(biāo)準(zhǔn)的管理，這將提高標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施水平，使得中國標(biāo)準(zhǔn)更容易得到認(rèn)可和適用。這就需要健全我國標(biāo)準(zhǔn)管理的法律制度，對已經(jīng)制定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動態(tài)的管理，引導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)有序地進(jìn)人和退出，促進(jìn)我國標(biāo)準(zhǔn)體系的高質(zhì)量發(fā)展，助推我國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。首先，我國應(yīng)在進(jìn)一步明確標(biāo)準(zhǔn)“走出去”的階段性目標(biāo)、分階段實(shí)施策略的基礎(chǔ)上，制定符合我國國情的行政法規(guī)效力層級的國家標(biāo)準(zhǔn)化管理體系指南，據(jù)此增強(qiáng)中國在標(biāo)準(zhǔn)國際化管理工作中的主動性，引領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)國際化發(fā)展進(jìn)程。其次，法律制定就可以從《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定的法定標(biāo)準(zhǔn)類型，即國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)5個(gè)方面進(jìn)行分類管理，涵蓋標(biāo)準(zhǔn)管理中的標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)研究和制定、標(biāo)準(zhǔn)審批和發(fā)布、標(biāo)準(zhǔn)管理中實(shí)體和程序權(quán)利義務(wù)分配等內(nèi)容，同時(shí)顧及中央和地方之間在標(biāo)準(zhǔn)管理方面實(shí)際情況的差異。最后，認(rèn)證是標(biāo)準(zhǔn)管理的重要延展，對我國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”具有重要意義。因此，要通過法律制定明確標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)職權(quán)職責(zé)、程序、認(rèn)證條件等進(jìn)一步健全我國標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證法律保障機(jī)制，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證行業(yè)的發(fā)展和認(rèn)證基礎(chǔ)條件的完善，為符合法定條件的標(biāo)準(zhǔn)提供“信任背書”，吸引更多的國內(nèi)外主體適用我國標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而助推我國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”?？傊Πl(fā)展我國標(biāo)準(zhǔn)管理的法律保障機(jī)制，有利于提高我國標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量和認(rèn)可度，對于實(shí)現(xiàn)我國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

5結(jié)語

在全球生產(chǎn)鏈日益緊密聯(lián)系的背景下，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)下非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的減少、貿(mào)易流動的增加對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極大的促進(jìn)作用，標(biāo)準(zhǔn)問題得到了包括我國在內(nèi)的越來越多國家的重視。盡管隨著我國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展和開放水平的提高，我國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”的水平逐漸提高，但是仍存在標(biāo)準(zhǔn)制定體系不健全等問題，我國急需從標(biāo)準(zhǔn)制定、標(biāo)準(zhǔn)合作、標(biāo)準(zhǔn)管理3個(gè)方面健全我國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”的法律保障機(jī)制，推動中國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”，助推制度型開放水平的提高和中國式現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)。

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