越南電力標(biāo)準(zhǔn)適用性分析評(píng)價(jià)研究

DOI編碼：10.3969/j.issn.1674-5698.2025.04.019

Applicability Analysis of Vietnam's Power Standards

YI Jian-chang1 TONG Sheng-hua1 WANG Yi-qun1*LI Chun-wei1 YUAN Hao2 WANG Xin2 （1.Shenzhen Institute of Standards and Technology； 2.China Southern Power Grid Research Institute Co.，Ltd.） Abstrat：[Objective]Tofurtherimprove theexisting power standards inVietnamandaccelerate the integration process between Vietnam's power standards and China's power standards system，this paper analyzes thecurrent status of power construction and the demand for power standards inVietnam.[Methods] It evaluatestheapplicabilityof Vietnam's power standardsfromaspectssuchasthestructuralhierarchyofthepower standardssystem，theadoptionrateandupdaterateof standards，andtheaverage ageofstandards.[Results]The studyfindsthattheexisting power standards inVietnamhave problemssuchasanimperfectstandards system，lowupdaterateofadoptedstandards，andexcesivelylongaverage ageof standards，whichcannolonger mettheneedsofpowerconstructionandeconomic developmentinVietnam.The paperalso puts forward suggestions forthe standardizationofpower inVietnam.[Conclusion]Theresearchresultscan providereference for future development of power standards in Vietnam.

Keywords： Vietnam， power systems， standards， applicability

0 引言

成員包括中國、越南、柬埔寨、老撾、緬甸和泰國。中國作為瀾湄合作機(jī)制首倡國，一直發(fā)揮支撐、引領(lǐng)作用。越南作為瀾湄合作重要成員，其電力建設(shè)瀾滄江-湄公河合作，簡稱“瀾湄合作”，參與存在需求強(qiáng)勁、電網(wǎng)薄弱、輸電能力不足和電力技術(shù)滯后的特點(diǎn)，近年的電荒給越南產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了較大影響。而標(biāo)準(zhǔn)在促進(jìn)瀾湄合作互聯(lián)互通中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。中國通過與越南開展電力項(xiàng)目合作，積極引導(dǎo)或推動(dòng)越南直接采用國際標(biāo)準(zhǔn)、中國標(biāo)準(zhǔn)，或發(fā)揮中國電力企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)制修訂、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，與越南大型電力公司合作制定適用于兩國的標(biāo)準(zhǔn)體系和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并將中國電力技術(shù)、相關(guān)指標(biāo)要求納入其中。但在推進(jìn)過程中發(fā)現(xiàn)，由于越南電力系統(tǒng)發(fā)展滯后、訴求不一，導(dǎo)致越南電力標(biāo)準(zhǔn)與中國電力標(biāo)準(zhǔn)體系融合過程緩慢，不利于中越命運(yùn)共同體建設(shè)走深走實(shí)。本文通過分析越南電力建設(shè)現(xiàn)狀及電力標(biāo)準(zhǔn)需求，從越南電力標(biāo)準(zhǔn)層次結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)率與更新率、標(biāo)準(zhǔn)平均年齡等方面進(jìn)行了適用性分析，并提出了越南標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化完善思路與制修訂標(biāo)準(zhǔn)方向。

1越南電力標(biāo)準(zhǔn)需求分析

1.1越南電力建設(shè)現(xiàn)狀

隨著越南城市化和工業(yè)化進(jìn)程加快，其電力需求也逐年提升?；谠侥想娏κ袌?chǎng)供應(yīng)的需求，越南政府越來越重視可再生能源的發(fā)展，大力推動(dòng)風(fēng)能和太陽能發(fā)電，鼓勵(lì)對(duì)太陽能、風(fēng)能等清潔能源領(lǐng)域的投資。目前，越南電力建設(shè)呈現(xiàn)以下特征：

（1）電力來源結(jié)構(gòu)以火電和水電為主。《世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒2024》數(shù)據(jù)顯示，2023年，越南總發(fā)電量達(dá)到2764.38億kW·h。其中：煤炭發(fā)電量1295.77億kW·h，占比 46.9% ；水力發(fā)電量809.04億kW·h ，占比 29.3% ；其他可再生能源發(fā)電量379.22億kW·h，占比 13.7% ；天然氣發(fā)電量263.15億kW·h，占比 9.5% ；石油發(fā)電量12.67億kW·h，占比 0.4% ；其他能源發(fā)電量4.53億kW·h，占比 。

（2）電力企業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，民營電力崛起。越南電力監(jiān)管局的數(shù)據(jù)顯示，2023年越南整個(gè)電力系統(tǒng)的裝機(jī)總?cè)萘拷? ，國有電力[包括越南電力集團(tuán)（EVN）、越南石油和天然氣集團(tuán)（PVN），越南煤炭工業(yè)礦產(chǎn)集團(tuán)（TKV）]占裝機(jī)容量的 47% 左右，民營電力占 42% ，BOT電力項(xiàng)目（興建一管理一移交）占 10% ，進(jìn)口電力占 1%。

（3）電力需求持續(xù)擴(kuò)張，電力短缺問題日益凸顯。近年來，越南制造業(yè)快速發(fā)展帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長，用電需求增大?？稍偕茉措m然裝機(jī)容量大，但發(fā)電不穩(wěn)定，加上水電受氣候影響（如2023年上半年的干旱）產(chǎn)能萎縮，而火電（尤其是煤電）項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，投資建設(shè)到發(fā)電送電的建設(shè)周期長，這也是2023年越南鬧電荒的主要原因。

1.2越南電力標(biāo)準(zhǔn)需求

越南標(biāo)準(zhǔn)分為國家標(biāo)準(zhǔn)（TCVN）和組織標(biāo)準(zhǔn)（TCCS）。根據(jù)STAMEQ發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)情況，截至2024年2月底，越南國家標(biāo)準(zhǔn)體系擁有13690項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，其中電力相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)463項(xiàng)。標(biāo)準(zhǔn)涵蓋電力相關(guān)的術(shù)語定義、安全、低碳環(huán)保、數(shù)字技術(shù)、職業(yè)健康、技術(shù)監(jiān)督、規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、設(shè)備材料等方面標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)比中國電力標(biāo)準(zhǔn)體系中9824項(xiàng)電力標(biāo)準(zhǔn)，越南電力標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量不多，且大多是采用國際標(biāo)準(zhǔn)，也未公開發(fā)布正式的電力標(biāo)準(zhǔn)體系。特別是與電網(wǎng)建設(shè)、新能源、電力供應(yīng)（輸配電及電力調(diào)度）等方面的標(biāo)準(zhǔn)，已無法滿足越南電力建設(shè)需求與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。

2 越南電力標(biāo)準(zhǔn)適用性分析

為進(jìn)一步評(píng)估越南現(xiàn)有電力技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的適用性，結(jié)合越南電力建設(shè)現(xiàn)狀與電力標(biāo)準(zhǔn)需求，對(duì)越南電力標(biāo)準(zhǔn)體系及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適用性分析評(píng)價(jià)，從而快速了解越南電力標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)水平。

2.1電力標(biāo)準(zhǔn)體系層次結(jié)構(gòu)分析

標(biāo)準(zhǔn)體系是由一定范圍內(nèi)的具有內(nèi)在聯(lián)系的標(biāo)準(zhǔn)所組成的科學(xué)有機(jī)整體，它是一個(gè)由標(biāo)準(zhǔn)組成的系統(tǒng)，是標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)最佳秩序的體現(xiàn)。據(jù)了解，目前越南未正式發(fā)布電力系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，參考南方電網(wǎng)《新型電力系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系表（2023版）》，對(duì)越南電力標(biāo)準(zhǔn)體系層次結(jié)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，具體見表1。

另根據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)分類法統(tǒng)計(jì)，ICS27.100電站綜合標(biāo)準(zhǔn)有0項(xiàng)，ICS27.140水利工程標(biāo)準(zhǔn)有0項(xiàng)，ICS27.160太陽能工程標(biāo)準(zhǔn)有37項(xiàng)，ICS27.180風(fēng)力發(fā)電系統(tǒng)和其他標(biāo)準(zhǔn)有4項(xiàng)，ICS29.060電線和導(dǎo)纜標(biāo)準(zhǔn)有129項(xiàng)，ICS29.220電池和蓄電池標(biāo)準(zhǔn)有28項(xiàng)，ICS29.240輸電網(wǎng)和配電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)有30項(xiàng)，再加上術(shù)語、企業(yè)組織和管理、電信技術(shù)、信息技術(shù)、環(huán)境保護(hù)、職業(yè)健康、計(jì)量檢測(cè)等方面的電力相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，納人越南電力標(biāo)準(zhǔn)體系的標(biāo)準(zhǔn)共有463項(xiàng)。

由上可以看出，越南電力標(biāo)準(zhǔn)僅463項(xiàng)，與中國電力標(biāo)準(zhǔn)9，824項(xiàng)相比，數(shù)量占比R僅為 4.71% 。電力標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量不多，且標(biāo)準(zhǔn)主要分布在術(shù)語定義、低碳環(huán)保、職業(yè)健康、設(shè)備材料等方面，輸配電與電力供應(yīng)相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程建設(shè)及電網(wǎng)運(yùn)行檢修等方面的標(biāo)準(zhǔn)很少。

2.2電力標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)率與更新率分析

標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)率是指將國際標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容經(jīng)過分析研究和試驗(yàn)驗(yàn)證后，等同或修改轉(zhuǎn)化為我國標(biāo)準(zhǔn)（包括國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)），并按我國標(biāo)準(zhǔn)審批、發(fā)布的比例。采標(biāo)率的高低反映了國家或行業(yè)對(duì)國際標(biāo)準(zhǔn)的采納程度和應(yīng)用水平。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前越南電力標(biāo)準(zhǔn)體系納入的463項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中，有388項(xiàng)采用的國際國外標(biāo)準(zhǔn)，則計(jì)算越南電力標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)率AR見式（1）：

式中： 為越南電力標(biāo)準(zhǔn)數(shù)； m 為采用國際標(biāo)準(zhǔn)的越南標(biāo)準(zhǔn)數(shù)； 為采用國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的越南標(biāo)準(zhǔn)數(shù)。

在采用國際國外標(biāo)準(zhǔn)的388項(xiàng)越南國家標(biāo)準(zhǔn)中，有167項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)所采用的國際國外標(biāo)準(zhǔn)已更新，但越南尚未根據(jù)最新的國際國外標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)修訂更新，則計(jì)算越南電力標(biāo)準(zhǔn)更新率GR見式（2）：

式中： m 為越南電力標(biāo)準(zhǔn)中采用最新國際標(biāo)準(zhǔn)和最新國外標(biāo)準(zhǔn)的越南標(biāo)準(zhǔn)數(shù)。

可以發(fā)現(xiàn)，越南電力標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)率高達(dá) 83.8% 遠(yuǎn)超一般國家水平，但標(biāo)準(zhǔn)更新率僅 56.96% 。越南還需大力加大對(duì)最新電力國際國外標(biāo)準(zhǔn)的更新力度。部分未更新越南電力標(biāo)準(zhǔn)見表2。

2.3電力標(biāo)準(zhǔn)平均年齡分析

標(biāo)齡是指自標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之日起，至標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審重新確認(rèn)、修訂或廢止的時(shí)間，即標(biāo)準(zhǔn)的有效期。由于各國情況不同，標(biāo)準(zhǔn)有效期也不同。IS0標(biāo)準(zhǔn)每5年復(fù)審一次，平均標(biāo)齡為4.92年。我國在《國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》中規(guī)定國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施5年內(nèi)要進(jìn)行復(fù)審。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，越南電力標(biāo)準(zhǔn)體系449項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)中，大于40年的標(biāo)準(zhǔn)有9項(xiàng)，大于30年小于等于40年的標(biāo)準(zhǔn)14項(xiàng)，大于20年小于等于30年的標(biāo)準(zhǔn)11項(xiàng)，大于10年小于等于20年的標(biāo)準(zhǔn)168項(xiàng)，總計(jì)10年以上標(biāo)準(zhǔn)占比達(dá) 45% ；5年及以內(nèi)的國家標(biāo)準(zhǔn)108項(xiàng)，占比 24% ，如圖1所示。

計(jì)算越南電力標(biāo)準(zhǔn)體系中國家標(biāo)準(zhǔn)平均年齡T，見式（3）：

式中：T為國家標(biāo)準(zhǔn)平均標(biāo)齡，年；t為當(dāng)前年，年；t為第 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布年。

另外，越南電力標(biāo)準(zhǔn)體系中14項(xiàng)組織標(biāo)準(zhǔn)均為2021年及以后的標(biāo)準(zhǔn)，組織標(biāo)準(zhǔn)平均年齡小于5年。

可見，越南電力標(biāo)準(zhǔn)體系中國家標(biāo)準(zhǔn)平均年齡T達(dá)11年，與國際標(biāo)準(zhǔn)和世界主要發(fā)達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)5年的平均標(biāo)齡相比，標(biāo)準(zhǔn)的“老邁”現(xiàn)象非常嚴(yán)重，難以適應(yīng)市場(chǎng)的需求，國家標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作需進(jìn)一步強(qiáng)化。

3 越南電力標(biāo)準(zhǔn)化工作建議

（1）發(fā)布越南電力標(biāo)準(zhǔn)體系?；谥性絻蓢押煤献麝P(guān)系，參考《國家電網(wǎng)有限公司技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系表》和南方電網(wǎng)《新型電力系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系表》，發(fā)布越南電力標(biāo)準(zhǔn)體系，系統(tǒng)開展越南電力系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系頂層設(shè)計(jì)與標(biāo)準(zhǔn)布局

（2）推動(dòng)國家標(biāo)準(zhǔn)更新迭代。目前越南電力標(biāo)準(zhǔn)更新率僅為 56.96% ，需逐步更新采標(biāo)國際國外標(biāo)準(zhǔn)至最新版本，同時(shí)及時(shí)選代標(biāo)準(zhǔn)版本，避免標(biāo)準(zhǔn)“老齡化”，以保持標(biāo)準(zhǔn)條款的科學(xué)性、先進(jìn)性、可操作性，適應(yīng)越南電力建設(shè)需求與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。

（3）結(jié)合越南電力標(biāo)準(zhǔn)需求與中國電力領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)，將中國在電網(wǎng)建設(shè)、新能源、電力供應(yīng)（輸配電及電力調(diào)度）等方面的優(yōu)勢(shì)標(biāo)準(zhǔn)“引進(jìn)來”。

4結(jié)語

本文通過分析越南電力建設(shè)現(xiàn)狀及電力標(biāo)準(zhǔn)需求，在越南電力標(biāo)準(zhǔn)體系層次結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)率與更新率、標(biāo)準(zhǔn)平均年齡等方面進(jìn)行了適用性分析評(píng)價(jià)，并針對(duì)越南現(xiàn)有電力標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)版本更新迭代及標(biāo)準(zhǔn)平均年齡等方面存在的問題，有針對(duì)性地提出了標(biāo)準(zhǔn)化工作建議，有利于促進(jìn)越南電力標(biāo)準(zhǔn)與中國電力標(biāo)準(zhǔn)體系的融合應(yīng)用。

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