吳丹，調(diào)停古巴導彈危機

在聯(lián)合國歷史上，有一位著名的外交家，從小立志成為一位著書立說的學者，可命運偏偏讓他與政治結(jié)緣。他就是聯(lián)合國第三任秘書長吳丹，也是第一位來自亞洲的聯(lián)合國秘書長。

作為學者型秘書長，吳丹在政治上功績卓著，主張聯(lián)合國應成為“人類良知的代言人”，而非大國政治的工具；同時著述頗豐，著有《國際聯(lián)盟》《向新教育前進》《戰(zhàn)后緬甸史》《關于城市的故事》等書。英國《觀察家》雜志稱，他是“一個典型的、穩(wěn)重的、文明的官員，一個有魅力的人，一個有敏銳判斷力的人和一個能使不結(jié)盟具體而形象化的人”。

被推入政壇

1909年1月22日，吳丹出生于緬甸班達諾一個殷實的家庭。他的父親是富有的地主和磨米廠主，通曉英語，信奉佛教。在父親的耳濡目染下，吳丹幼時便習得很多知識，15歲時就在《緬甸男孩》雜志上用英文發(fā)表文章。

從小接受良好教育的吳丹后來進入仰光大學，結(jié)識了吳努、昂山等學生領袖，并與他們成為終身戰(zhàn)友。他加入?yún)桥M織的“紅龍書社”，同進步青年一起翻譯出版了大量左派書籍，還曾以筆名“蒂拉瓦”撰文針砭時弊。

1928年，父親亡故，作為長子的吳丹承擔起整個家庭的重任。他輟學回到家鄉(xiāng)，進入班達諾國立高中任教，并于3年后升任校長。1934年11月，吳丹與律師之女杜登丁結(jié)為連理。

1941年，日軍入侵緬甸。作為班達諾人民公認的領袖和城市管理委員會成員，吳丹不得不與日本侵略者打交道。適逢昂山和吳努邀請他出任緬甸教育重組委員會秘書長，推動教育體制改革，他在仰光完成“緬甸新教育政策”報告后，馬上返回班達諾家中。

1943年，日本與緬甸巴莫政府簽訂《日緬合作條約》和《秘密軍事條約》，緬甸淪為日本殖民地。吳丹的官方身份是班達諾政府委員會主席，但他秘密為抵抗組織運送糧食。兩年后，仰光獲得解放，但緬甸人民又不得不同英國殖民者展開爭取獨立的斗爭。

1947年6月，吳丹一家遷居仰光。他計劃自籌資金辦一本雜志，自由地寫作，以實現(xiàn)兒時的夢想。但人算不如天算，7月19日，領導緬甸獨立運動的昂山將軍遇刺身亡。吳努受命主持新的行政委員會，并委任吳丹為反法西斯人民自由同盟新聞主任。

吳丹從此被推入政壇。1948年1月，緬甸獨立。不久，吳丹出任廣播局局長，并先后擔任電影局主席、經(jīng)濟和社會局秘書、總理辦公室秘書等政府高級職務。

成為“折中方案”

作為吳努總理的秘書，吳丹要撰寫發(fā)言稿，并陪同其出席重要國際會議，因此結(jié)識了不少國家的領袖，如毛澤東、赫魯曉夫等。

1957年，吳丹來到紐約，出任緬甸常駐聯(lián)合國代表。他以“迷人的風度”“友善謙遜的態(tài)度”和大量艱苦的幕后工作，贏得聯(lián)合國同行的稱贊，僅兩年后便被推選為聯(lián)合國大會副主席。

當時，聯(lián)合國正處于“童年時代”，成為以美國為首的西方國家進行冷戰(zhàn)的工具。但隨著非殖民化進程的推進，許多亞非拉國家獲得獨立并加入聯(lián)合國，聯(lián)合國政治生態(tài)發(fā)生巨大變化，從大國爭奪的場所變?yōu)榉磳Π詸嘀髁x、伸張正義的論壇。而在外界眼中，吳丹很有思想，樂于維護亞洲、非洲和其他中小國家的利益。

1961年9月18日，時任聯(lián)合國秘書長哈馬舍爾德在剛果遇難，當務之急是推舉一位接班人。對此，各方爭執(zhí)不下。蘇聯(lián)堅持廢除秘書長，由代表3個不同社會政治制度國家集團的3名官員來領導聯(lián)合國。不結(jié)盟運動的領導人則提出，從不結(jié)盟國家選出一名秘書長候選人，并建議緬甸成為下一屆聯(lián)合國秘書長人選的推舉國，同其他3名副手——由美國、蘇聯(lián)和中立國家選出的秘書長代表組成秘書長班子……

經(jīng)過多輪磋商，各方達成一個折中方案：在聯(lián)合國秘書長換屆選舉前，先指定一名代理秘書長，而吳丹成為美蘇都支持、東西方國家都認可的候選人。

11月3日，安理會召開會議，推薦吳丹為聯(lián)合國代理秘書長。聯(lián)合國大會投票表決，批準了安理會的推薦，任期到1963年4月10日，即原定的哈馬舍爾德任期期滿為止。1962年11月30日，吳丹繼續(xù)當選為秘書長，并連任至1971年底退休。

吳丹向來以穩(wěn)健著稱，主張秘書長應充分發(fā)揮政治、外交作用。鑒于前任的經(jīng)驗和教訓，他顯得更慎重、低調(diào)，推崇“靜默外交”，更多地在幕后發(fā)揮作用。

將世界拉出深淵

1962年秋冬之交，加勒比地區(qū)發(fā)生了一件讓全世界人民揪心的大事。美國和蘇聯(lián)進行了一場核對抗，即古巴導彈危機，幾乎把人類推入熱核戰(zhàn)爭的深淵。

1958年，在卡斯特羅的領導下，古巴人民推翻了巴蒂斯塔獨裁統(tǒng)治，建立了革命新政府。美國對此充滿敵視，對古巴實施軍事、經(jīng)濟封鎖和外交孤立，甚至策動暗殺陰謀和組織武裝入侵。而蘇聯(lián)極力要把這個島國拉進自己的陣營，以便向拉丁美洲其他國家滲透，因此開始向古巴提供大規(guī)模的軍事援助。

1962年7月，蘇聯(lián)秘密向古巴運送導彈，被美國的高空偵察機發(fā)現(xiàn)。美國隨即宣布對古巴進行海上封鎖，并準備空中打擊和兩棲登陸行動。雙方互不示弱，擺出打核戰(zhàn)的架勢。在安理會，美蘇先后提出自己的決議草案，但都被對方否決。此時，來自不結(jié)盟國家的非常任理事國加納和阿聯(lián)酋提出一項決議草案，要求聯(lián)合國代理秘書長吳丹出面調(diào)停。

吳丹立刻寫信給卡斯特羅，要求他停止任何可能使局勢進一步惡化的措施，又向美蘇首腦發(fā)函，建議蘇聯(lián)艦只停在攔截區(qū)以外，美國盡一切可能避免與其發(fā)生直接對抗。接著，他分別會見美蘇及古巴常駐聯(lián)合國代表進行協(xié)調(diào)，并親自訪問古巴，以軟化卡斯特羅的強硬立場。最終，蘇聯(lián)從古巴撤走導彈，美國宣布停止隔離檢查，雙方解除對武裝力量的動員令，古巴導彈危機結(jié)束。

這次危機將世界帶向一場大戰(zhàn)的危險邊緣，雖然只持續(xù)了13天，但聯(lián)合國歷史上從未面臨過如此嚴峻的時刻。吳丹堅持中立立場，在三國之間巧妙斡旋，成功促成危機的解決，充分體現(xiàn)了聯(lián)合國的價值，得到美蘇雙方贊賞。美國駐聯(lián)合國代表阿德萊·史蒂文森稱吳丹為“道德權威的象征”，蘇聯(lián)外長葛羅米柯也贊賞其有著“不偏不倚的智慧”。

此外，吳丹還促成了阿爾及利亞獨立，成功化解印巴爭端、剛果內(nèi)戰(zhàn)等，更在離任前推動恢復我國在聯(lián)合國的合法權利。自1961年起，聯(lián)合國大會每年都通過將新中國代表權問題作為“重要問題”的提案，但遲遲未能解決。1971年9月，吳丹在其關于聯(lián)合國工作的最后一次年度報告中再次指出，聯(lián)合國沒有中華人民共和國的參加是不完整的。

10月25日，第二十六屆聯(lián)合國大會以壓倒性多數(shù)通過第2758號決議，“恢復中華人民共和國在聯(lián)合國的一切合法權利”。吳丹隨后致電中國政府，邀請中國派遣代表團出席那屆聯(lián)合國大會，并表示，自己為此由衷地感到高興。

吳丹被稱為“謙遜的和平使者”。在擔任聯(lián)合國秘書長的10年間，他以寬容的思想、愛好和平的政治智慧、不畏艱險的奉獻精神，多次成功調(diào)解國家間的緊張關系和沖突，為聯(lián)合國留下了寶貴經(jīng)驗，也為世界和平作出了杰出貢獻。（作者單位：復旦大學聯(lián)合國與國際組織研究中心）

編輯 蘇睿 "/ 美編 苑立榮 / 編審 張培

吳丹（1909年—1974年）

聯(lián)合國第三任秘書長，也是第一位來自亞洲的聯(lián)合國秘書長，曾成功調(diào)停古巴導彈危機、印巴爭端、剛果內(nèi)戰(zhàn)等，推動恢復我國在聯(lián)合國的合法權利。