效能突圍：讓國企財務(wù)治理成為增長新引擎

國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱，其財務(wù)治理效能的提升對推動高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。近年來，隨著市場化改革的不斷深化，國企在財務(wù)治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化、信息透明度提升等方面取得了一定進展，但其治理效能仍受制于現(xiàn)存問題。當(dāng)前，如何破解財務(wù)治理存在的問題，已成為國有企業(yè)改革與發(fā)展的核心命題。

國企財務(wù)治理存在的問題

財務(wù)治理權(quán)責(zé)不清。當(dāng)前，部分國企在董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層的職責(zé)劃分上存在模糊地帶，導(dǎo)致決策效率低下。董事會作為財務(wù)治理體系的核心，未能充分履行其戰(zhàn)略決策和監(jiān)督職能；而經(jīng)理層在實際運營中權(quán)力過大，缺乏有效制衡。與此同時，部分國有企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)高度集中，中小股東的利益保障機制薄弱，進一步加劇了財務(wù)治理的公平性和透明度缺失。這些問題不僅削弱了企業(yè)的內(nèi)部控制和風(fēng)險管理能力，還導(dǎo)致財務(wù)決策的科學(xué)性和規(guī)范性不足，嚴重制約了財務(wù)治理效能。

財務(wù)信息披露透明度不足。許多國企的財務(wù)報告內(nèi)容過于簡略，導(dǎo)致外部投資者和監(jiān)管機構(gòu)難以全面掌握企業(yè)的真實財務(wù)狀況。此外，部分國企在信息披露的時效性和精準度上也存在不足，信息滯后或失真的現(xiàn)象屢見不鮮。這不僅削弱了外部監(jiān)督效能，還加劇了企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險。與此同時，信息披露的不足會使國企在資本市場中的信譽度下降，抬升融資成本。

財務(wù)風(fēng)險管理體系薄弱。國企通常承擔(dān)著較多的政策性使命和社會責(zé)任，其財務(wù)決策時常受到非市場因素的干擾。部分國企在財務(wù)風(fēng)險識別、評估和應(yīng)對機制上缺乏系統(tǒng)性和科學(xué)性，未能建立起完善的風(fēng)險預(yù)警和控制體系。特別是在應(yīng)對復(fù)雜的市場環(huán)境時，國企的財務(wù)風(fēng)險應(yīng)對能力還有待提升。部分國企在資金使用和投資決策過程中，缺乏嚴謹?shù)娘L(fēng)險評估，進而造成資金使用效率低下。財務(wù)風(fēng)險管理體系的薄弱，不僅增加了企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險，還削弱了其財務(wù)治理的綜合效能。

財務(wù)監(jiān)督機制執(zhí)行不力。國企內(nèi)部雖然設(shè)有監(jiān)事會等監(jiān)督機構(gòu)，但其實際監(jiān)督效能會受到多重因素的制約。一方面，監(jiān)督機構(gòu)若缺乏獨立性，就會導(dǎo)致監(jiān)督工作流于形式，難以發(fā)揮實質(zhì)性作用。另一方面，政府審計和社會監(jiān)督等外部監(jiān)督力量，也會因信息不對稱和監(jiān)管資源有限，難以對國企的財務(wù)治理展開有效的監(jiān)督。此外，部分國企財務(wù)監(jiān)督過程中的透明度不足，也會導(dǎo)致監(jiān)督結(jié)果的可信度大打折扣。國企監(jiān)督機制執(zhí)行不力會使財務(wù)決策和執(zhí)行過程容易出現(xiàn)違規(guī)操作和權(quán)力濫用現(xiàn)象，影響財務(wù)治理的規(guī)范性和有效性，進一步制約治理效能的提升。

提升國企財務(wù)治理效能的策略

優(yōu)化財務(wù)治理結(jié)構(gòu)，明確權(quán)責(zé)劃分。國企應(yīng)著力完善董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層的職能定位，建立權(quán)責(zé)明晰的治理機制。董事會作為企業(yè)財務(wù)治理的核心機構(gòu)，應(yīng)進一步強化其戰(zhàn)略引領(lǐng)和監(jiān)督職能。具體而言，董事會應(yīng)設(shè)立專業(yè)化的財務(wù)委員會，對重大財務(wù)事項進行審議與評估，并加強對管理層履職的監(jiān)督。監(jiān)事會則需聚焦監(jiān)督主責(zé)主業(yè)，防范權(quán)力濫用和財務(wù)違規(guī)行為。經(jīng)理層作為執(zhí)行主體，應(yīng)通過對財務(wù)流程的透明化管控，確保董事會的戰(zhàn)略意圖與監(jiān)事會監(jiān)督要求的有效落實。在股權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化層面，國企還應(yīng)吸納戰(zhàn)略投資者和社會資本，增強中小股東的話語權(quán)。通過優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)，國企能夠形成有效的內(nèi)部制衡機制，為提升治理效能奠定堅實的制度基礎(chǔ)。

健全財務(wù)信息披露機制，提升透明度。國企應(yīng)建立完善的財務(wù)報告體系，確保財務(wù)數(shù)據(jù)呈現(xiàn)的全面性、準確性和時效性。具體而言，企業(yè)需細化財務(wù)報告內(nèi)容，強化關(guān)鍵財務(wù)指標和風(fēng)險因素的披露力度。例如，在財務(wù)報表中增加對資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)、現(xiàn)金流量狀況和重大投資項目的詳細說明，助力外部利益相關(guān)者全面了解企業(yè)的財務(wù)狀況。同時，國企應(yīng)借助信息化手段，搭建財務(wù)信息披露平臺，以此實現(xiàn)財務(wù)數(shù)據(jù)的實時動態(tài)更新和公開查詢，提升信息披露的效率和透明度。同時，國企還需加強對信息披露的監(jiān)督和問責(zé)，通過引入第三方審計機構(gòu)對財務(wù)報告開展獨立審查，確保財務(wù)數(shù)據(jù)的客觀性和公正性；建立嚴格的問責(zé)機制，對于信息披露違規(guī)行為精準追責(zé)，形成有效的約束閉環(huán)。此外，國企還應(yīng)定期開展信息披露質(zhì)量內(nèi)部評估，及時發(fā)現(xiàn)并整改問題。通過健全信息披露機制，國企能夠增強外部監(jiān)督的有效性，提升市場信任度，為治理效能提升創(chuàng)造外部環(huán)境。

構(gòu)建全面財務(wù)風(fēng)險管理體系。國企應(yīng)通過建立系統(tǒng)化的風(fēng)險識別、評估和應(yīng)對機制，全面提升風(fēng)險管理的科學(xué)性。首先，國企需設(shè)立專門的風(fēng)險管理部門，負責(zé)財務(wù)風(fēng)險的日常監(jiān)測和預(yù)警。該部門應(yīng)配備專業(yè)的風(fēng)險管理人才，運用先進的風(fēng)險管理工具和方法，提升風(fēng)險管理的精準性。通過全面排查和評估，國企能夠及時發(fā)現(xiàn)并應(yīng)對各類風(fēng)險。其次，國企應(yīng)建立完善的風(fēng)險評估機制，將風(fēng)險管理嵌入財務(wù)決策的全鏈條。在重大投資項目中，企業(yè)需對項目的可行性、收益性和風(fēng)險性進行綜合評估，避免因決策失誤引發(fā)損失。同時，國企應(yīng)加強對資金使用和投資決策的全程監(jiān)控，確保資金使用的效率與安全性。此外，國企還需建立風(fēng)險預(yù)警機制，通過設(shè)定風(fēng)險閾值和預(yù)警指標，實時監(jiān)控財務(wù)風(fēng)險的變化趨勢，防止風(fēng)險的積累和擴大。通過構(gòu)建全面的風(fēng)險管理體系，國企能夠筑牢財務(wù)治理安全屏障，為高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實的風(fēng)險防控基礎(chǔ)。

強化財務(wù)監(jiān)督機制，提升執(zhí)行效力。在內(nèi)部監(jiān)督方面，應(yīng)優(yōu)化監(jiān)事會、審計委員會等監(jiān)督機構(gòu)的職能，確保其獨立于管理層，并賦予其更大的監(jiān)督權(quán)限。監(jiān)事會應(yīng)定期對財務(wù)活動進行專項審計，重點審查資金使用、成本控制的合規(guī)性和有效性。同時，國企需加強對財務(wù)活動的全過程監(jiān)督，建立常態(tài)化的審計和檢查機制，確保財務(wù)活動的規(guī)范性和透明度。在外部監(jiān)督方面，應(yīng)引入第三方審計機構(gòu)和社會力量進行監(jiān)督，形成多層次、多維度的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。與此同時，還需完善監(jiān)督結(jié)果的公開和問責(zé)機制，確保監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題能被及時整改。例如，建立監(jiān)督問題的整改臺賬，明確整改責(zé)任人和具體時限，并對整改結(jié)果進行跟蹤檢查。通過強化監(jiān)督機制，國企能夠有效遏制財務(wù)違規(guī)行為，提升財務(wù)治理的規(guī)范性和執(zhí)行力。

國企財務(wù)治理效能提升是一項系統(tǒng)性工程，需從結(jié)構(gòu)優(yōu)化、信息透明度提升等多方面協(xié)同推進。通過明確權(quán)責(zé)劃分、健全信息披露機制、構(gòu)建全面風(fēng)險管理體系以及強化監(jiān)督機制，國企能夠有效解決當(dāng)前財務(wù)治理中的突出問題，提升財務(wù)決策的科學(xué)化和規(guī)范化水平，進而增強市場競爭力。未來，國企應(yīng)結(jié)合自身特點，進一步深化財務(wù)治理改革，確保各項政策能夠落地實施。同時還需關(guān)注外部環(huán)境變化，動態(tài)調(diào)整治理策略，以適應(yīng)復(fù)雜多變的市場環(huán)境，實現(xiàn)財務(wù)治理效能的持續(xù)提升。