數(shù)字化轉(zhuǎn)型背景下檔案專職人員素養(yǎng)提升路徑研究

近年來，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)加速發(fā)展，日益融入社會發(fā)展各領(lǐng)域，各行各業(yè)競相制定數(shù)字發(fā)展戰(zhàn)略，出臺相關(guān)政策。中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)“建設(shè)數(shù)字中國是數(shù)字時代推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重要引擎，是構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢的有力支撐。”加快數(shù)字中國建設(shè)，對全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興具有重要意義和深遠(yuǎn)影響。檔案是數(shù)字中國戰(zhàn)略實施的重要記錄，數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用改變了傳統(tǒng)檔案工作的理念、方法和模式，對檔案專職人員素養(yǎng)提出了更高的要求。檔案人員需要通過不斷學(xué)習(xí)、教育、培訓(xùn)，持續(xù)提升專業(yè)技能，以適應(yīng)數(shù)字中國建設(shè)的需要。

一、數(shù)字時代檔案專職人員需具備的能力素養(yǎng)

檔案信息資源的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化推動著檔案部門管理與服務(wù)方式的變革和發(fā)展，檔案專職人員的知識結(jié)構(gòu)和工作能力也面臨更大的挑戰(zhàn)。

（一）專業(yè)素養(yǎng)

檔案管理崗位具有專業(yè)性、技術(shù)性、實踐性、創(chuàng)造性的特征，這就要求檔案專職人員不僅是“工匠”，更應(yīng)是數(shù)字技術(shù)應(yīng)用的能手和從事檔案研究開發(fā)工作的學(xué)者專家。檔案專職人員應(yīng)具備良好的職業(yè)道德、高度的責(zé)任感、精湛的業(yè)務(wù)水平和較強(qiáng)的語言表達(dá)能力，在工作中不斷了解社會新動向，掌握用戶需求和社會熱點(diǎn)，開展檔案信息資源的開發(fā)利用，對檔案信息進(jìn)行篩選、分析、編輯、重新組合、加工、整理，做好文獻(xiàn)服務(wù)、熱點(diǎn)推送、檔案信息即時發(fā)布等工作，充分發(fā)揮檔案的價值。

（二）數(shù)字技能

數(shù)字時代檔案管理逐漸向信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型升級，計算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、軟件系統(tǒng)和移動儲存介質(zhì)成為檔案專職人員開展檔案工作的重要工具。中國人民大學(xué)馮惠玲教授指出：“進(jìn)入檔案數(shù)據(jù)階段之后，數(shù)據(jù)基本上要靠機(jī)器來識別、管理和提取，人對于數(shù)據(jù)的直接掌控力很低，必須借助于機(jī)器的管理能力?！睓n案專職人員除了要具備檔案接收、征集、整理、編目、鑒定、保管、利用、編研等方面的業(yè)務(wù)知識外，還應(yīng)熟練掌握計算機(jī)、信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用等技術(shù)，充分將數(shù)字技術(shù)與檔案管理工作有效融合，全面賦能數(shù)字轉(zhuǎn)型與智能升級。

（三）創(chuàng)新意識

檔案管理部門和專職人員都需要與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，既要注重對傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案信息資源的保存和利用，又要開展電子文件、電子檔案的接收、整合和管理，還要積極挖掘檔案信息資源，主動提供服務(wù)，滿足社會對檔案信息的需求。檔案部門的創(chuàng)新關(guān)鍵在于檔案人員的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力。檔案人員需要轉(zhuǎn)變思維模式，自覺學(xué)習(xí)新的專業(yè)理論知識、業(yè)務(wù)技能，熟練掌握新技術(shù)、新手段，不斷提升創(chuàng)新思維與管理水平，才能應(yīng)對數(shù)字時代的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

二、檔案專職人員現(xiàn)狀及存在問題

（一）檔案專職人員現(xiàn)狀

1.專業(yè)人才不多

檔案部門特別是基層檔案部門的工作人員低學(xué)歷者多，懂信息技術(shù)的人員少，非檔案專業(yè)人員占比大，檔案研究型人才稀缺。根據(jù)國家檔案局網(wǎng)站2023年全國檔案基本情況摘要統(tǒng)計，各級綜合檔案館現(xiàn)有專職人員中，具有博士檔案專業(yè)學(xué)位的14人，具有碩士檔案專業(yè)學(xué)位的641人，研究生班研究生132人，三者占總?cè)藬?shù)的 2.13% ，這一數(shù)據(jù)只代表綜合檔案館的情況，基層檔案部門的專業(yè)人才更少，具有高級檔案專業(yè)技術(shù)職稱的專業(yè)人員更是鳳毛麟角。

2.數(shù)字技能不高

從21世紀(jì)初開始，國家就提倡檔案信息化建設(shè)，《數(shù)字檔案館建設(shè)指南》發(fā)布也有十余年，但數(shù)字化整體建設(shè)進(jìn)展緩慢。多數(shù)檔案人員掌握了計算機(jī)的基礎(chǔ)應(yīng)用和系統(tǒng)軟件使用，采用檔案系統(tǒng)軟件管理、檢索和統(tǒng)計檔案，開展存量數(shù)字化、增量電子化管理，但其他業(yè)務(wù)工作基本還是傳統(tǒng)模式。檔案專職人員的技術(shù)水平與數(shù)字檔案館建設(shè)對人才的要求還存在較大差距。

3.創(chuàng)新意識不夠

檔案部門日常工作以被動的收、管、存、用為主，上級部門分配任務(wù)，用戶上門查找資料。檔案專職人員存在等靠要思想，缺乏變革和創(chuàng)新的動力，對數(shù)字技術(shù)融入檔案工作的轉(zhuǎn)型發(fā)展不敏感，檔案信息資源開發(fā)利用嚴(yán)重不足，難以提供數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和個性化的增值服務(wù)。

（二）檔案專職人員現(xiàn)存問題的原因分析

1.重視程度不夠

單位對檔案工作重視程度不夠，在經(jīng)費(fèi)投人上沒有足額保證，信息化建設(shè)沒有列人重點(diǎn)發(fā)展項目。在人員配置上，多數(shù)單位將其變成老弱病殘人員的安置處，所需專業(yè)人才反而無法進(jìn)來，缺少業(yè)務(wù)骨干。2023年度全國檔案基本情況摘要顯示，各級綜合檔案館50歲及以上專職人員占 31.60% ，35-49歲人員占 48.54% ，34歲及以下人員只占19.89% ，檔案專職人員年齡偏大。

2.教育培訓(xùn)跟不上

檔案專職人員教育和培訓(xùn)缺乏新意，沒有因人施教、因需施訓(xùn)。在現(xiàn)階段的檔案高等教育領(lǐng)域，檔案學(xué)專業(yè)課程偏重理論知識，雖有少量計算機(jī)應(yīng)用技術(shù)、相關(guān)專業(yè)軟件的嵌入等教學(xué)，但深度不夠且內(nèi)容陳舊，數(shù)字化課程設(shè)計、數(shù)據(jù)和信息應(yīng)用、數(shù)字資源創(chuàng)新等方面的教育教學(xué)偏少，由此培養(yǎng)的學(xué)生難以適應(yīng)實踐工作。在繼續(xù)教育方面，目前培訓(xùn)主要采用“短期培訓(xùn)”和“講座會議”等方式開展，培訓(xùn)、講座內(nèi)容的隨意性較大，沒有統(tǒng)籌規(guī)劃，師資力量較為薄弱，數(shù)字基礎(chǔ)性、技能性培訓(xùn)一定程度上流于形式，培訓(xùn)內(nèi)容重復(fù)等情況比較普遍，激發(fā)不了學(xué)員學(xué)習(xí)興趣，不能滿足檔案專職人員業(yè)務(wù)能力及職業(yè)素養(yǎng)提升的需求。

3.考核激勵措施有限

歸檔是文件運(yùn)轉(zhuǎn)的末端環(huán)節(jié)，檔案專職人員只能接受上級管理部門指示、履行單位工作安排，參與工作決策的機(jī)會較少，職務(wù)晉升渠道、職稱技能提升空間有限。檔案專職人員的訴求得不到重視，影響了工作出新、出彩，容易出現(xiàn)職業(yè)倦怠，缺乏主動學(xué)習(xí)、求新求變的緊迫性。

三、檔案專職人員素養(yǎng)提升路徑

檔案專職人員的素養(yǎng)提升需要檔案行政管理部門、檔案人員所在單位、檔案人員自身共同努力，多措并舉，才能實現(xiàn)。

（一）重視專業(yè)人才隊伍建設(shè)

首先，要注重引進(jìn)高素質(zhì)專業(yè)人才。按《中華人民共和國檔案法》和《中華人民共和國檔案法實施條例》要求，檔案部門要完善機(jī)構(gòu)配置、人員編制、保障經(jīng)費(fèi)。要堅持人才興檔，建立健全選人用人機(jī)制，積極引進(jìn)和培養(yǎng)檔案、歷史、計算機(jī)、人工智能、展覽設(shè)計等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)人才流動，增加檔案部門的活力。

其次，要構(gòu)建數(shù)字化工作環(huán)境。檔案工作環(huán)境、管理思路和模式對檔案人員的素養(yǎng)提升有重要的影響。要推動數(shù)字檔案館建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)設(shè)備、管理軟件、通訊網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)，同時，完善人才結(jié)構(gòu)、機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理水平。建立和健全檔案館社會服務(wù)機(jī)構(gòu)和體系，確定服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，構(gòu)建良好的數(shù)字化發(fā)展環(huán)境，在理念上、制度上、技術(shù)上、方法上，充分調(diào)動檔案專職人員的積極性與主動性，全方位地提升創(chuàng)新能力。

最后，檔案人員自身要注意自覺學(xué)習(xí)，自我提升。自學(xué)是個人成才的重要途徑之一，檔案專職人員應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，樹立終身學(xué)習(xí)的理念，增強(qiáng)學(xué)習(xí)新知識、新技術(shù)的緊迫性，熟悉政策文件，更新知識體系，不斷積累經(jīng)驗，持續(xù)提升業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，成為復(fù)合型專業(yè)人才。

（二）改革創(chuàng)新人才教育培養(yǎng)體系

專業(yè)技能培育具有系統(tǒng)性和復(fù)雜性。檔案行政管理部門需發(fā)揮主導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)高等教育部門，做好全方位規(guī)劃，改革創(chuàng)新檔案專業(yè)人才教育培訓(xùn)體系。

首先，在高等教育方面，要創(chuàng)新檔案專業(yè)人才培養(yǎng)體系，改革檔案專業(yè)課程，增加普適性的計算機(jī)軟硬件技術(shù)、人工智能課程，促進(jìn)學(xué)科專業(yè)的交叉融合，強(qiáng)化學(xué)生對信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)、人工智能的認(rèn)知，使其掌握相關(guān)數(shù)字軟件，能夠進(jìn)行數(shù)據(jù)可視化、云計算分析，培養(yǎng)其成為適應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展的復(fù)合型人才。

其次，在繼續(xù)教育方面，要了解個性化需求，開展多樣化的培訓(xùn)。貫徹落實《干部教育培訓(xùn)工作條例》《檔案專業(yè)人員繼續(xù)教育規(guī)定》，堅持理論聯(lián)系實際、按需施教、分類分級、講求實效的原則，科學(xué)制定教育培訓(xùn)計劃。根據(jù)檔案工作的特點(diǎn)、檔案專職人員所需專業(yè)知識結(jié)構(gòu)，有針對性地開發(fā)培訓(xùn)課程，分層次、分專題，增加數(shù)字化實踐操作技能的訓(xùn)練。搭建檔案遠(yuǎn)程教育平臺，開展多種形式的繼續(xù)教育、在職技能培訓(xùn)

再次，在專項培訓(xùn)方面，針對檔案人員的工作崗位特點(diǎn)進(jìn)行專項培訓(xùn)。如針對檔案利用服務(wù)人員，要加強(qiáng)信息檢索、信息處理、咨詢交流等方面的培訓(xùn)；針對檔案整理人員應(yīng)加強(qiáng)檔案信息資源收集、分類、數(shù)據(jù)庫管理、轉(zhuǎn)換對接等方面的培訓(xùn)；針對檔案編研開發(fā)崗位人員要強(qiáng)化對檔案學(xué)、歷史學(xué)、中文編輯等學(xué)科知識的培訓(xùn)；針對技術(shù)支持崗位人員則應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全前沿知識和技術(shù)的專項培訓(xùn)，提升網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知、監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置能力。

最后，在對外交流方面，要注重與其他行業(yè)、其他部門，尤其是網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)部門的溝通協(xié)作。檔案專職人員可借調(diào)到其他部門開展學(xué)習(xí)、交流，拓寬知識面和視野。充分發(fā)揮檔案協(xié)會、學(xué)會的橋梁作用，在不同地區(qū)、單位間開展業(yè)務(wù)研討和經(jīng)驗交流活動，取長補(bǔ)短、學(xué)習(xí)借鑒，促進(jìn)檔案工作整體水平的提升。

（三）建立人才考核激勵機(jī)制

1.建立人才考核評價制度

檔案部門的職業(yè)考評不能等同于對檔案工作的考核評估，而是要設(shè)置檔案專職人員的考核評價標(biāo)準(zhǔn)，從崗位資格認(rèn)定、業(yè)績考核、職稱評聘、評優(yōu)獎勵等環(huán)節(jié)人手，建立健全教育、考核、監(jiān)督、獎懲指標(biāo)，并將檔案專職人員的數(shù)字素養(yǎng)列入其中，考評其數(shù)字化意識、數(shù)字技術(shù)知識與技能，特別是數(shù)據(jù)獲取、分析、處理、創(chuàng)新的能力。綜合性檔案館還可以將考核評價結(jié)果與評優(yōu)評先、干部任用直接掛鉤，達(dá)到良好激勵效果，提升檔案人才履職盡責(zé)的能力。

2.舉辦職業(yè)技能競賽

職業(yè)技能競賽一般參照檔案行業(yè)最新標(biāo)準(zhǔn)和要求，設(shè)置比賽項目、評比標(biāo)準(zhǔn)，為參賽者提供一個展示自我的平臺，為行業(yè)選拔出一批專業(yè)知識豐富、職業(yè)技能高超的人才隊伍。2023年江蘇省舉辦了檔案專業(yè)人員職業(yè)能力競賽，競賽設(shè)置理論筆試、實操考核、團(tuán)隊競答等環(huán)節(jié)，全方位檢驗參賽選手的專業(yè)知識水平和現(xiàn)場應(yīng)變能力。為順應(yīng)數(shù)據(jù)時代的發(fā)展趨勢，電子檔案歸檔整理相關(guān)內(nèi)容占比賽考核內(nèi)容的 40% 。江蘇省機(jī)關(guān)企事業(yè)單位業(yè)務(wù)骨干、技術(shù)能手踴躍報名參賽，以賽促學(xué)、以賽促練，學(xué)賽融為一體，推動了全省檔案從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)、專業(yè)技能的提升。職業(yè)能力競賽充分調(diào)動了檔案人員的積極性，與技能培訓(xùn)、崗位考核、業(yè)務(wù)實操等緊密結(jié)合，激發(fā)了從業(yè)人員的學(xué)習(xí)熱情，將助力檔案專職人員尤其是青年檔案工作者的成長成才。

3.開展檔案人才選拔與培養(yǎng)

具有豐富工作經(jīng)驗和深厚專業(yè)技能，在工作崗位上作出突出貢獻(xiàn)的專業(yè)人才具有行業(yè)示范帶動作用。近年來，國家檔案局、地方檔案行政管理部門紛紛開展檔案專家、檔案業(yè)務(wù)骨干的選拔、培養(yǎng)工作，目的就是大力培養(yǎng)檔案專業(yè)人才，推動檔案專業(yè)人才培養(yǎng)與檔案事業(yè)發(fā)展良性互動。比如廣東省檔案局啟動廣東省檔案專家、中青年業(yè)務(wù)骨干的選選拔大大激發(fā)了檔案人員干事創(chuàng)業(yè)的熱情。還有評選表彰檔案系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者，都是激勵檔案人員積極向上、不斷提升素養(yǎng)和技能的措施。

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檔案專職人員是檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵檔案工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型背景下，檔案專職人員不僅要有理想信念、有職業(yè)操守，更要有專業(yè)知識、數(shù)字技能、創(chuàng)新意識。唯此，才能推動數(shù)字技術(shù)與檔案工作深度融合，助推檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

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作者單位：廣東開放大學(xué)檔案室成為當(dāng)前各級綜合檔案館面臨的新課題。