中國特色社會主義新時代：推動黨的作風(fēng)根本好轉(zhuǎn)

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅定不移推進全面從嚴(yán)治黨，把黨的作風(fēng)建設(shè)擺在突出位置，以貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定為突破口，堅決反對“四風(fēng)”問題，要求領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、率先垂范，堅持抓早抓小抓常，推動黨的作風(fēng)發(fā)生根本性好轉(zhuǎn)。

用中央八項規(guī)定破解作風(fēng)難題。2012年11月，在十八屆中央政治局常委與媒體見面會上，習(xí)近平總書記指出，我們黨面臨著許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，黨內(nèi)存在著許多亟待解決的問題。尤其是一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，必須下大氣力解決。經(jīng)過慎重考慮，黨中央決定從抓中央八項規(guī)定入手解決黨風(fēng)問題。2012年12月，習(xí)近平總書記在中共中央政治局會議上強調(diào)：新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體要定規(guī)矩，這是很重要的規(guī)矩。沒有規(guī)矩，不成方圓。從我們在座各位做起來，新人新辦法。在這次會議上，中央政治局審議通過了《關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》，簡稱“中央八項規(guī)定”。這是黨的十八大之后制定的第一部重要黨內(nèi)法規(guī)。正如習(xí)近平總書記所說，改進工作作風(fēng)的任務(wù)非常繁重，中央八項規(guī)定是一個切入口和動員令。它既不是最高標(biāo)準(zhǔn)，更不是最終目的，只是改進作風(fēng)的第一步，是共產(chǎn)黨人應(yīng)該做到的基本要求。

為推動中央八項規(guī)定貫徹實施，各級黨組織以中央八項規(guī)定精神為指導(dǎo)，制定下發(fā)相關(guān)的配套制度文件，規(guī)范黨政機關(guān)和黨員干部的日常行為。如《關(guān)于在全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開展會員卡專項清退活動的通知》旨在遏制過年過節(jié)送禮、高檔會所享受等不正之風(fēng)；《關(guān)于黨政機關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》特別規(guī)定黨政機關(guān)一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所，嚴(yán)格控制辦公用房維修改造項目，全面清理黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房，各級干部辦公用房嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)配備，絕不允許超標(biāo)準(zhǔn)用房；《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》從總體上對經(jīng)費管理、國內(nèi)差旅、因公臨時出國（境）、公務(wù)接待、公務(wù)用車、會議活動、辦公用房、資源節(jié)約等方面作出全面規(guī)范；《中央和國家機關(guān)差旅費管理辦法》對公務(wù)員出差期間的交通費、住宿費、伙食補助費等制定了詳細而嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，堵住差旅費上的腐??；《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》就黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理、厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費等作出規(guī)定，等等。這些黨內(nèi)法規(guī)的出臺，為黨政機關(guān)套上了“金箍”，一張厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費的制度之網(wǎng)就此織就。

八項規(guī)定制定出來后，能不能取得預(yù)期效果，關(guān)鍵要看貫徹執(zhí)行情況。黨的十八大以來，無論是出席會議活動、考察調(diào)研，還是出國訪問，習(xí)近平總書記都會對有關(guān)安排方案親自過問、嚴(yán)格把關(guān)，督促有關(guān)方面對照中央八項規(guī)定要求不折不扣落實。下部隊，習(xí)近平總書記要求不搞特殊化，最好就吃戰(zhàn)士灶，戰(zhàn)士吃什么他就吃什么。上171艦，習(xí)近平總書記到水兵餐廳就餐，同戰(zhàn)士們一起排隊打飯菜。習(xí)近平總書記以模范行動，兌現(xiàn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)從領(lǐng)導(dǎo)干部做起、領(lǐng)導(dǎo)干部首先從中央領(lǐng)導(dǎo)做起、中央政治局同志從我做起的莊嚴(yán)承諾，為全黨樹立了標(biāo)桿、作出了表率，以實際行動彰顯了共產(chǎn)黨人的政治本色和為民情懷。中央領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定為全黨起到了率先垂范的作用，推動中央八項規(guī)定落地生根。

集中力量向“四風(fēng)”宣戰(zhàn)。中央八項規(guī)定一子落地，黨的作風(fēng)建設(shè)滿盤皆活，以“小切口”撬動黨的建設(shè)的大變局，黨風(fēng)政風(fēng)煥然一新，社風(fēng)民風(fēng)持續(xù)向好。長期以來，我們黨都旗幟鮮明地反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，但“四風(fēng)”問題在黨內(nèi)屢禁不絕?！八娘L(fēng)”問題的根源是一些黨員干部拋棄了群眾路線，背離了以人民為中心的理念，違背了為人民服務(wù)的宗旨。為有效掃除作風(fēng)之弊，夯實黨與人民群眾血肉聯(lián)系的基礎(chǔ)，中共中央從2013年6月起至2014年10月，在全黨范圍內(nèi)自上而下開展了一次以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容，聚焦“四風(fēng)”問題的黨的群眾路線教育實踐活動。這次教育實踐活動，重新樹立了黨在群眾中的威信和形象，加強和改進了黨的作風(fēng)建設(shè)，黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)煥然一新。

隨著中央八項規(guī)定逐步落地，黨中央又提出要狠剎形式主義、官僚主義。黨的十九大閉幕后不久，習(xí)近平總書記作出重要指示，強調(diào)要針對表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差等突出問題，拿出過硬措施，扎扎實實地改進。隨后，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》，聚焦“四個著力”規(guī)定了具體舉措；中央紀(jì)委辦公廳《關(guān)于貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》提出了重點整治的各類突出問題。經(jīng)過全黨上下共同努力，黨內(nèi)形式主義、官僚主義等突出問題得到較好整治，黨的作風(fēng)建設(shè)由此逐步向縱深推進。

推進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。習(xí)近平總書記指出，要通過清晰的制度導(dǎo)向，把親和清、勤和廉統(tǒng)一起來，把干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳從形式主義、官僚主義的桎梏、“套路”中解脫出來，形成求真務(wù)實、清正廉潔的新風(fēng)正氣。2017年10月27日，習(xí)近平總書記主持十九屆中央政治局第一次會議，審議通過《中共中央政治局貫徹落實中央八項規(guī)定的實施細則》。實施細則著重對改進調(diào)查研究、精簡會議活動、精簡文件簡報、規(guī)范出訪活動、改進新聞報道、厲行勤儉節(jié)約等方面內(nèi)容作了進一步規(guī)范、細化和完善。2022年10月25日，習(xí)近平總書記主持二十屆中央政治局第一次會議，審議通過《中共中央政治局貫徹落實中央八項規(guī)定實施細則》，強調(diào)必須始終把中央八項規(guī)定作為長期有效的鐵規(guī)矩、硬杠杠，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”以上率下，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，重點糾治形式主義、官僚主義，堅決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為，推動全黨堅決落實中央八項規(guī)定精神。實施細則的出臺，傳遞出黨中央用制度管黨治黨的強大決心。

與此同時，黨中央把抓作風(fēng)從嚴(yán)的要求落實到紀(jì)律處分條例、黨內(nèi)監(jiān)督條例等法規(guī)制度中，為作風(fēng)建設(shè)持續(xù)深入開展提供有力制度保障。黨的十八大以來，黨中央出臺了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，對嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng)提出了許多新要求，推動以制度管作風(fēng)成為全黨的思想共識；修訂《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，出臺《關(guān)于完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度的意見》等，對日常工作中的具體事項進行制度性規(guī)范。各地各部門狠抓建章立制，細化配套制度規(guī)定，以作風(fēng)建設(shè)制度化來促進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。在進一步貫徹落實中央八項規(guī)定精神和相關(guān)制度的基礎(chǔ)上，不斷總結(jié)新時代作風(fēng)建設(shè)的成效經(jīng)驗，及時把糾治“四風(fēng)”的實踐成果轉(zhuǎn)化為制度規(guī)范；健全風(fēng)腐同查同治工作機制，既“由風(fēng)查腐”，防止“以風(fēng)蓋腐”，深挖不正之風(fēng)背后的請托辦事、利益輸送等腐敗問題，又“由腐糾風(fēng)”，細查腐敗背后的享樂奢靡等作風(fēng)問題。建立完善以轉(zhuǎn)作風(fēng)改作風(fēng)為重點的制度體系，為黨的作風(fēng)建設(shè)標(biāo)本兼治、推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展提供了制度保障。

進入新時代以來，習(xí)近平總書記和黨中央時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定，堅持不懈推進中央八項規(guī)定精神貫徹落實，以釘釘子精神堅決糾正“四風(fēng)”，堅決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為，推動黨風(fēng)政風(fēng)為之一新，黨心民心為之大振。

為貫徹落實黨的二十屆三中全會部署，鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，推進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化，經(jīng)黨中央同意，在全黨開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，于2025年全國兩會后啟動、7月底前基本結(jié)束。此次學(xué)習(xí)教育堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，持續(xù)深化黨的創(chuàng)新理論武裝，組織全黨認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于加強黨的作風(fēng)建設(shè)的重要論述，學(xué)習(xí)領(lǐng)會和貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，系統(tǒng)總結(jié)黨的十八大以來深入貫徹中央八項規(guī)定精神取得的顯著成效，集中整治違反中央八項規(guī)定及其實施細則精神的突出問題，運用由風(fēng)及腐案例加強警示教育，引導(dǎo)黨員、干部錘煉黨性、提高思想覺悟，密切黨群干群關(guān)系，以作風(fēng)建設(shè)新成效推動保持黨的先進性純潔性，不斷贏得人民群眾信任擁護，為進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化提供有力保障。

歷史昭示后人，正是因為具有獨特的優(yōu)良作風(fēng)和光榮傳統(tǒng)，我們黨才能穿越百年風(fēng)風(fēng)雨雨，多次在危難之際重新奮起，成為打不倒、壓不垮的馬克思主義政黨。在推進中國式現(xiàn)代化新征程上，我們要繼續(xù)傳承和弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，凝聚起全體人民的磅礴力量，推動中華民族復(fù)興偉業(yè)不斷前行。

（“作風(fēng)建設(shè)歷程”系列文章作者：中央黨史和文獻研究院程靖媛 陳堅）