林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)的“生財(cái)之道”

2024年11月14日，由海南省白沙黎族自治縣（下稱“白沙縣”）人民檢察院提起公訴的海南省昌江黎族自治縣（下稱“昌江縣”）昌化林場(chǎng)原場(chǎng)長(zhǎng)吉明涉嫌犯濫用職權(quán)罪、受賄罪、貪污罪一案，經(jīng)海南省第二中級(jí)人民法院指定管轄，在白沙縣人民法院公開(kāi)開(kāi)庭審理。

非法套取征地補(bǔ)償款

時(shí)間追溯到2001年6月28日，昌化林場(chǎng)與昌江西岸墾植發(fā)展有限公司（下稱西岸墾植公司）簽訂《林地承包合同書》及《補(bǔ)充合同》，約定林地發(fā)包后，因國(guó)家征用林地時(shí)，林地補(bǔ)償費(fèi)歸昌化林場(chǎng)所有。

2008年至2016年，昌化林場(chǎng)1251.06畝林地相繼被征收并獲得征地補(bǔ)償款共計(jì)55835359.52元，實(shí)際已發(fā)放35721803元。得知昌化林場(chǎng)獲得巨額征地補(bǔ)償款的西岸墾植公司實(shí)際控制人王某川陷入了沉思，如何找些事由再弄個(gè)補(bǔ)充合同，以西岸墾植公司名義起訴昌化林場(chǎng)，從而獲得征地補(bǔ)償款。

這天夜里，王某川徹夜難眠，腦子里在翻江倒海，他反復(fù)思忖，要做成此事，必須與昌化林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)吉明合作，只要有利可圖，吉場(chǎng)長(zhǎng)一定會(huì)感激自己。幾天后，王某川找到吉明，將自己欲找些事由再弄個(gè)補(bǔ)充合同，以西岸墾植公司名義起訴昌化林場(chǎng)，從而獲得征地補(bǔ)償款的想法和盤托出。不料，二人一拍即合。為“慎重行事”，二人拿出相關(guān)材料又認(rèn)真分析研究了幾遍，認(rèn)為這方法可行，機(jī)不可失，這是發(fā)財(cái)?shù)慕^佳機(jī)會(huì)。

2016年6月，王某川與吉明經(jīng)過(guò)一番謀劃，編造了虛假事由的補(bǔ)充合同。吉明在未向上級(jí)部門請(qǐng)示匯報(bào)、未經(jīng)昌化林場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議或者林場(chǎng)職工大會(huì)討論決定的情況下，與西岸墾植公司簽訂了認(rèn)可西岸墾植公司虛假事由的補(bǔ)充合同。

接著，西岸墾植公司將一紙要求昌化林場(chǎng)給付征地補(bǔ)償款的訴狀送到法院。不久，昌江縣人民法院對(duì)這起合同糾紛案進(jìn)行調(diào)解，作為昌化林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)的吉明擅自同意進(jìn)行調(diào)解。在吉明的幫助下，雙方順利達(dá)成如下調(diào)解協(xié)議：昌化林場(chǎng)被起訴之前及之后獲得的土地開(kāi)發(fā)補(bǔ)償費(fèi)，都按照35%的比例支付給西岸墾植公司；昌化林場(chǎng)被起訴之前獲得的安置補(bǔ)償費(fèi)，按照20%的比例支付給西岸墾植公司，之后獲得安置補(bǔ)償費(fèi)則按照40%比例支付給西岸墾植公司。

2016年9月，根據(jù)昌江縣人民法院出具的民事調(diào)解書確認(rèn)的分配比例，西岸墾植公司可獲得征地補(bǔ)償款總額28416986.73元。截至案發(fā)前，西岸墾植公司已實(shí)際獲取由昌化林場(chǎng)支付的款項(xiàng)15424929.9元。因吉明擅自與王某川簽訂補(bǔ)充合同，西岸墾植公司起訴昌化林場(chǎng)，造成國(guó)家資金損失達(dá)15424929.9元。由此引發(fā)昌化林場(chǎng)員工的強(qiáng)烈不滿，也引起了昌江縣監(jiān)察部門的高度警覺(jué)。

2024年4月30日，吉明被昌江縣監(jiān)察部門辦案人員帶走并很快采取留置措施。面對(duì)辦案人員的調(diào)查，吉明將擅自與王某川找虛假事由簽訂補(bǔ)充合同起訴昌化林場(chǎng)，又擅自同意法院進(jìn)行調(diào)解的來(lái)龍去脈逐一進(jìn)行了供述。他承認(rèn)，作為昌化林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)，自己超越職權(quán)，違反規(guī)定認(rèn)可虛假事由的補(bǔ)充合同，擅自同意法院進(jìn)行調(diào)解，給國(guó)家和林場(chǎng)造成嚴(yán)重資金損失，愿意承擔(dān)責(zé)任。但他堅(jiān)持稱自己在認(rèn)可虛假事由的補(bǔ)充合同，同意法院進(jìn)行調(diào)解整個(gè)過(guò)程中沒(méi)有收取他人任何好處。

在辦案人員有策略地詢問(wèn)下，吉明終于開(kāi)始交代他受賄的問(wèn)題。2016年6月，西岸墾植公司實(shí)際控制人王某川找吉明商議，打算以西岸墾植公司通過(guò)訴訟調(diào)解的方式獲取昌化林場(chǎng)的征地補(bǔ)償款。并許諾按照訴訟調(diào)解后西岸墾植公司獲得的征地補(bǔ)償款總額20%的比例給吉明好處費(fèi)。后來(lái)，昌江縣人民法院出具的民事調(diào)解書確認(rèn)分配比例，昌化林場(chǎng)給付西岸墾植公司征地補(bǔ)償款總額28416986.73元。按照總額的20%計(jì)算，西岸墾植公司允諾給吉明的好處費(fèi)為5683397.3454元。由于案發(fā)前，西岸墾植公司僅獲取昌化林場(chǎng)支付的款項(xiàng)15424929.9元，所以在2016年至2018 年間，經(jīng)王某川安排，吉明分5次收到好處費(fèi)共計(jì)75萬(wàn)元。

2014年6月，王某川為了維系與吉明的關(guān)系，為后續(xù)林木砍伐、土地利用等事項(xiàng)得到吉明的幫助，送給吉明5萬(wàn)元好處費(fèi)。2016年3月，西岸墾植公司法定代表人王某清為了感謝吉明在林木砍伐、土地利用等方面提供的幫助，在昌江縣十月田鎮(zhèn)青坎村路口送給吉明12萬(wàn)元。

2014年至2018年，吉明還為西岸墾植公司、私營(yíng)企業(yè)主楊某、王某雄等企業(yè)及個(gè)人在征地補(bǔ)償、工程項(xiàng)目、林木砍伐等方面提供幫助，非法收受楊某、王某雄等人所送財(cái)物共計(jì)10.25萬(wàn)元。綜上可以確認(rèn)，吉明受賄數(shù)額是：102.25萬(wàn)元。

心有貪念被攻陷

昌化林場(chǎng)原本歸海南省林業(yè)總公司管理，昌化林場(chǎng)完成改革后，隸屬昌江縣林業(yè)局。改革后，昌化林場(chǎng)規(guī)格降了，福利待遇低了，吉明內(nèi)心感覺(jué)有了落差。

恰在此時(shí)，西岸墾植公司法定代表人王某清約吉明吃飯，席間王某清說(shuō)了些推心置腹的話：“吉場(chǎng)長(zhǎng)您也過(guò)了知天命之年了，何不趁著現(xiàn)在有權(quán)弄些養(yǎng)老錢呢？不少干部都建起了房，買了車，僅靠那點(diǎn)工資怎么能辦這些事呢？”“弄些養(yǎng)老錢談何容易啊?！薄傲謭?chǎng)每年采購(gòu)樹(shù)苗，如果虛增采購(gòu)樹(shù)苗數(shù)量不就可以弄到錢嗎？”吉明一聽(tīng)急忙說(shuō)：“此事不妥，萬(wàn)一出事就會(huì)大禍臨頭?！薄皼](méi)有萬(wàn)一，我辦事您就放心?！币粋€(gè)精通世故，一個(gè)貪心已動(dòng)，最終吉明沉默許久后說(shuō)：“這事千萬(wàn)要慎之又慎，不能出任何問(wèn)題?！?014年下半年，王某清經(jīng)過(guò)一番謀劃，以虛增采購(gòu)樹(shù)苗數(shù)量的方式套取昌化林場(chǎng)資金4.5萬(wàn)元。王某清向吉明支付3萬(wàn)元。

2015年初至2016年1月，吉明通過(guò)昌江永某勞務(wù)有限公司實(shí)際控制人林某其，以虛構(gòu)造林支出的方式套取單位資金4.1325萬(wàn)元。事后，林某其向吉明支付4萬(wàn)元。2016年3月至2016年7月，吉明通過(guò)林某其，以虛增防火線項(xiàng)目工程量的方式套取單位資金12.4萬(wàn)元。林某其向吉明支付10萬(wàn)元，吉明將所得錢款用于個(gè)人花銷。

綜上可以確認(rèn)，吉明通過(guò)他人以虛增采購(gòu)樹(shù)苗數(shù)量、虛構(gòu)造林支出以及虛增工程量等方式套取昌化林場(chǎng)資金共計(jì)21.0325萬(wàn)元?dú)w個(gè)人使用。

2024年11月14日，白沙縣人民檢察院以吉明涉嫌犯濫用職權(quán)罪、受賄罪、貪污罪向白沙縣法院提起公訴并提出量刑建議，很快，白沙縣法院公開(kāi)開(kāi)庭審理此案。

公訴機(jī)關(guān)指控：被告人吉明在擔(dān)任昌化林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)期間，利用職務(wù)上的便利，通過(guò)他人以虛增采購(gòu)樹(shù)苗數(shù)量、虛構(gòu)造林支出以及虛增工程量等方式套取昌化林場(chǎng)資金，數(shù)額巨大，應(yīng)當(dāng)以貪污罪追究刑事責(zé)任；為他人在征地補(bǔ)償、工程項(xiàng)目、林木砍伐、訴訟調(diào)解等方面提供幫助，非法收受他人財(cái)物，數(shù)額特別巨大，應(yīng)當(dāng)以受賄罪追究刑事責(zé)任；濫用職權(quán)，致使國(guó)家利益遭受特別重大損失，應(yīng)當(dāng)以國(guó)有企業(yè)人員濫用職權(quán)罪追究刑事責(zé)任。

被告人吉明受賄4933397.3454元未得逞，系犯罪未遂，濫用職權(quán)造成的經(jīng)濟(jì)損失已被挽回，案發(fā)后主動(dòng)退繳違法所得，可從輕處罰。被告人吉明一人犯數(shù)罪，應(yīng)當(dāng)數(shù)罪并罰。

法院審理查明，被告人吉明貪污，受賄款既遂共計(jì)：123.2825萬(wàn)元，其中貪污款21.0325萬(wàn)元和受賄款中的27.25萬(wàn)元，其家屬及特殊關(guān)系人已退繳完畢；剩余受賄款75萬(wàn)元，系西岸墾植公司非法取得補(bǔ)償款后從中兌現(xiàn)給被告人吉明的部分分成，西岸墾植公司已將非法取得的15424929.9元全部退繳完畢。

2025年1月24日，法院經(jīng)審理作出判決：被告人吉明犯受賄罪，判處有期徒刑5年并處罰金35萬(wàn)元；犯國(guó)有企業(yè)人員濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑4年；犯貪污罪，判處有期徒刑3年并處罰金20萬(wàn)元。數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑10年并處罰金55萬(wàn)元。退繳的違法所得予以沒(méi)收，上繳國(guó)庫(kù)。宣判后，吉明表示服判，不上訴。

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