網(wǎng)游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展離不開法治保障

伴隨著5G（第五代移動(dòng)通信技術(shù)）、AIGC（人工智能生成內(nèi)容）、云游戲等新興技術(shù)與游戲產(chǎn)業(yè)的深度融合，經(jīng)典游戲IP（以游戲?yàn)楹诵牡闹R產(chǎn)權(quán)）影響力持續(xù)提升、原創(chuàng)性游戲IP層出不窮，網(wǎng)絡(luò)游戲已成為數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)中的重要內(nèi)容。

網(wǎng)游類型繁多，法律規(guī)制的核心在于保障產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展、保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益以及維護(hù)社會的公共利益。由于網(wǎng)游行業(yè)涉及網(wǎng)絡(luò)出版及運(yùn)營、網(wǎng)絡(luò)通信、市場監(jiān)管等多個(gè)相關(guān)部門，除了相關(guān)的法律法規(guī)（諸如網(wǎng)絡(luò)安全法、個(gè)人信息保護(hù)法等）對網(wǎng)游產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展予以規(guī)范外，網(wǎng)游產(chǎn)業(yè)中的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)與不正當(dāng)競爭典型案例，也從側(cè)面影響著該產(chǎn)業(yè)的規(guī)則體系。

從我國游戲產(chǎn)業(yè)法律規(guī)范沿革來看，大致可以分為兩個(gè)階段：

第一個(gè)階段的標(biāo)志是原文化部2003年公布的《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》，該文件將網(wǎng)絡(luò)游戲納入互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品范圍，要求進(jìn)口互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品報(bào)文化部進(jìn)行內(nèi)容審查。2005年，原文化部、信息產(chǎn)業(yè)部制定了《關(guān)于網(wǎng)絡(luò)游戲發(fā)展和管理的若干意見》，旨在加大網(wǎng)絡(luò)游戲管理力度、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文化市場經(jīng)營行為，提高我國網(wǎng)絡(luò)游戲原創(chuàng)水平。2006年國務(wù)院出臺《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》，明確了網(wǎng)游作品的著作權(quán)保護(hù)規(guī)則。在這一階段，我國網(wǎng)游產(chǎn)業(yè)各類糾紛逐漸增多，司法機(jī)關(guān)審理了諸如上海盛大網(wǎng)絡(luò)《冒險(xiǎn)島》游戲外掛案、《機(jī)戰(zhàn)》《魔域》等網(wǎng)絡(luò)游戲私服案、湖北《中華英雄》外掛案、河南開封天晴數(shù)碼網(wǎng)絡(luò)游戲外掛案等，通過發(fā)布典型案例打擊網(wǎng)游傳播低俗內(nèi)容以及私服外掛等侵權(quán)亂象。

第二個(gè)階段的標(biāo)志是原文化部2010年出臺實(shí)施的《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》，這是我國第一部專門針對網(wǎng)游管理和規(guī)范的部門規(guī)章，確立了網(wǎng)游活動(dòng)的基本原則，并對內(nèi)容管理、未成年人保護(hù)、經(jīng)營行為、虛擬貨幣發(fā)行及管理等做出了制度安排。這一時(shí)期，我國修訂了著作權(quán)法、專利法、商標(biāo)法等法律法規(guī)，為網(wǎng)游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供了更有力的法律保障。隨著網(wǎng)絡(luò)游戲知識產(chǎn)權(quán)地位的日益彰顯，《夢幻西游》案、《自由之戰(zhàn)》案、《奇跡MU》案等典型案例中，對于網(wǎng)游作品的侵權(quán)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和法定保護(hù)范圍都在不斷地完善和細(xì)化。

伴隨國家機(jī)構(gòu)職能改革，網(wǎng)游出版及運(yùn)營的監(jiān)管職能由國家新聞出版署統(tǒng)一承擔(dān)，原文化部于2019年7月10日廢止了《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》。2023年12月，國家新聞出版署發(fā)布了“網(wǎng)絡(luò)游戲管理辦法（草案征求意見稿）”，吸收總結(jié)了以往的立法和執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)成果，旨在填補(bǔ)立法空白，推動(dòng)網(wǎng)游市場平穩(wěn)有序和健康發(fā)展。在征求意見稿發(fā)布后，有關(guān)“禁止強(qiáng)制對戰(zhàn)”（第十七條）、“限制游戲過度使用和高額消費(fèi)”（第十八條）等部分條款引起了社會各界的廣泛討論。截至目前，“網(wǎng)絡(luò)游戲管理辦法”仍處于立法起草階段。

從2003年《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》，到當(dāng)前正在制定的“網(wǎng)絡(luò)游戲管理辦法”，在過去的二十余年里，我國網(wǎng)游產(chǎn)業(yè)法律規(guī)范經(jīng)歷了從無到有、從“粗放”到“精細(xì)化”的過程，逐步建立起了較為完善的網(wǎng)游監(jiān)管體系。特別是《寶可夢》天價(jià)賠償案、《傳奇》系列維權(quán)案、《我的世界》與《迷你世界》糾紛案等，也反映出在網(wǎng)游快速發(fā)展的過程中，盜版侵權(quán)、虛假宣傳、霸王條款等不正當(dāng)競爭亂象依然存在，賬號糾紛、誘導(dǎo)消費(fèi)、游戲詐騙、信息泄露等事件反饋用戶權(quán)益時(shí)常受到侵害，網(wǎng)游平臺實(shí)名認(rèn)證、游戲內(nèi)容審核、未成年人防沉迷等監(jiān)管手段還存在漏洞。當(dāng)前，人工智能深度應(yīng)用于網(wǎng)游產(chǎn)業(yè)，上述問題已成為網(wǎng)游監(jiān)管部門、游戲企業(yè)、用戶玩家、行業(yè)協(xié)會等各方長期關(guān)注的重點(diǎn)。

未來，我國須加快網(wǎng)游產(chǎn)業(yè)監(jiān)管立法節(jié)奏，出臺一部符合社會期待并具有市場前瞻性的網(wǎng)游領(lǐng)域的行政部門規(guī)章。為了進(jìn)一步保障和促進(jìn)網(wǎng)游行業(yè)繁榮健康發(fā)展，筆者認(rèn)為，未來立法中需要更進(jìn)一步明確網(wǎng)游監(jiān)管主體及職責(zé)范圍，尤其是網(wǎng)游市場準(zhǔn)入與經(jīng)營許可，游戲研發(fā)、運(yùn)營、變現(xiàn)等市場規(guī)則，加強(qiáng)游戲內(nèi)容審查、虛擬貨幣管理、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，并完善網(wǎng)游行業(yè)對未成年人、消費(fèi)者的保護(hù)規(guī)則。