中國制造要“打開限制”

特朗普上臺(tái)沒多久，美國政府已經(jīng)出臺(tái)了眾多讓世界驚詫的舉措。很多學(xué)者都認(rèn)為，現(xiàn)在可以稱得上是“后美國時(shí)代”?！昂竺绹鴷r(shí)代”的一個(gè)重要特征是，美國作為全球最大的經(jīng)濟(jì)體，已經(jīng)不再具有超級(jí)影響力，必須要迎接其他大國崛起。

美國現(xiàn)在的政策，使全球工業(yè)化有了重要變化，各國要維護(hù)好自己的國家安全和工業(yè)化安全。

后美國時(shí)代，中國工業(yè)化要注意哪些問題？該怎么走怎么辦？

三個(gè)“甜蜜的苦惱”

近些年的中國工業(yè)化，取得了非常多的成績，但也有一些“甜蜜的苦惱”。我們認(rèn)為，要解決三大問題。

首先，我國的市場發(fā)展落后于工業(yè)化。我國工業(yè)能力快速壯大后，本土的市場開拓并沒有同步跟上，本土消費(fèi)能力還有很大的上升空間。

舉例而言，中國摩托車產(chǎn)能、研發(fā)能力、技術(shù)能力，近些年上升得非?？?，消費(fèi)市場卻沒有同步上升。相關(guān)規(guī)則要求，摩托車13年強(qiáng)制報(bào)廢，另外100多個(gè)城市“禁摩”或者“限摩”，導(dǎo)致我國高端摩托車發(fā)展面臨著“有技術(shù)、有產(chǎn)能，無市場”的窘境。

比如，2024年10月，長城搭載8缸發(fā)動(dòng)機(jī)和8擋DCT變速箱的摩托車正式上市，銷售指導(dǎo)價(jià)為22萬元至29萬元。這款摩托車上市后，在國內(nèi)市場銷量非常有限。原因是這樣一輛價(jià)格接近30萬元的摩托車，13年內(nèi)就強(qiáng)制報(bào)廢了，限制了大家的購買欲望。

當(dāng)國內(nèi)市場有限時(shí)，一些企業(yè)到國際上找市場。很多企業(yè)無序出海，在國際市場互相競爭，壓低自己的利潤。

其次，存在重復(fù)性內(nèi)卷式競爭。以新能源汽車為例，我國制造技術(shù)已經(jīng)比較成熟，2024年新能源汽車銷量達(dá)到新車總銷量4成。與此形成鮮明對比的是，實(shí)現(xiàn)盈利的新能源汽車企業(yè)并不多。

在2025中國電動(dòng)汽車百人會(huì)論壇上，國家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，我國汽車行業(yè)無序競爭的問題比較突出，有的企業(yè)不惜犧牲利潤搶占市場，虛假宣傳惡意抹黑等現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。短期內(nèi)會(huì)造成行業(yè)利潤下降，長期下去還將影響技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品的質(zhì)量安全，削弱產(chǎn)業(yè)的競爭力。

內(nèi)卷式競爭源于我們長期以來重投資、重生產(chǎn)、輕消費(fèi)的機(jī)制。地方政府有著稅收導(dǎo)向，希望在區(qū)域內(nèi)建工廠，只要工廠生產(chǎn)銷售，企業(yè)就能貢獻(xiàn)增值稅。

最后，在很多領(lǐng)域，我們一直在趕超，而不是引領(lǐng)。雖然DeepSeek橫空出世令我們特別自豪，還是要追問一下，為什么ChatGPT沒有首先出現(xiàn)在中國？人工智能不是一個(gè)嶄新的領(lǐng)域。我國人工智能方面的論文數(shù)量和專利申請量，早就居于世界前列，但整體上還是處于趕超的態(tài)勢。

中國現(xiàn)在的工業(yè)化規(guī)模走在了全球的前面，實(shí)體經(jīng)濟(jì)規(guī)模也超過很多國家。但在一些領(lǐng)域，過去是芯片，現(xiàn)在是人工智能，還處在趕超的局面。下一輪的技術(shù)進(jìn)步和工業(yè)化進(jìn)步，會(huì)不會(huì)再出現(xiàn)一個(gè)新的“ChatGPT”，讓我們大吃一驚？

打好擴(kuò)大內(nèi)需、有序出海組合拳

作為學(xué)術(shù)研究者，我提出4點(diǎn)建議供參考。

第一，擴(kuò)大內(nèi)需。一定要放開不合理、過時(shí)的限制，釋放內(nèi)需潛力，形成應(yīng)有的全國統(tǒng)一大市場。

商務(wù)部對摩托車13年強(qiáng)制報(bào)廢規(guī)定已經(jīng)有了回應(yīng)：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，汽車和摩托車產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)性能不斷提升，道路交通環(huán)境不斷改善，對完善機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢管理提出了新的要求。相關(guān)部門將統(tǒng)籌考慮機(jī)動(dòng)車技術(shù)狀況、使用強(qiáng)度、安全需要、節(jié)能環(huán)保、擴(kuò)大消費(fèi)等因素，綜合社會(huì)公眾、行業(yè)企業(yè)、政府管理部門等各方意見，研究確定機(jī)動(dòng)車報(bào)廢的科學(xué)合理標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

第二，有序出海。中國企業(yè)出海要適當(dāng)、有序，不能只看短期利益，要充分考慮與東道國的產(chǎn)能合作和長期共同利益。一些國家并不滿足于把產(chǎn)品拿過來簡單組裝一下，希望也有一定的工業(yè)能力。企業(yè)要考慮東道國的關(guān)切。若出現(xiàn)過度競爭，一方面會(huì)讓東道國出現(xiàn)“消化不良”，另一方面企業(yè)間的低價(jià)競爭也會(huì)降低行業(yè)利潤。

第三，逆周期調(diào)節(jié)。我國曾經(jīng)對鋼鐵、電解鋁、水泥和平板玻璃這4個(gè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)，實(shí)行產(chǎn)能置換，嚴(yán)禁新增產(chǎn)能?，F(xiàn)在，我們建議對已經(jīng)比較成熟、成形的產(chǎn)業(yè)，要有宏觀產(chǎn)能限制，可以動(dòng)用市場機(jī)制，限制新增產(chǎn)能。要建新廠的企業(yè)，可以到已有產(chǎn)能的企業(yè)去買產(chǎn)能，有進(jìn)有出，有價(jià)進(jìn)出。

第四，敬畏未來的技術(shù)革命。一些初見端倪、尚未形成產(chǎn)業(yè)的新技術(shù)、新細(xì)分行業(yè)，如果能夠取得成功，將對產(chǎn)業(yè)發(fā)展及我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重要影響。要警惕行業(yè)專家“一票否決”這些萌芽產(chǎn)業(yè)。投資機(jī)構(gòu)和研究機(jī)構(gòu)，要持續(xù)關(guān)注和投資有前瞻性、有潛力的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)。一旦這些技術(shù)獲得成功，機(jī)構(gòu)的回報(bào)將非常豐厚。

我國公眾愿意接受新產(chǎn)品，再加上人口基數(shù)大，使得我國消費(fèi)潛力大。應(yīng)對當(dāng)前逆全球化的浪潮，只要我們堅(jiān)定不移辦好自己的事，以國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)對外部環(huán)境調(diào)整，前景就會(huì)越來越光明。

（作者系清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授、清華大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)思想與實(shí)踐研究院院長，本文由本刊記者孫庭陽據(jù)其在2025賽迪論壇演講整理，經(jīng)本人審核。）

責(zé)編：孫庭陽""suntingyang@ceweekly.cn

美編：孫珍蘭