城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求

黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）明確提出：“城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求”。這一論斷深刻揭示了城鄉(xiāng)融合發(fā)展與中國(guó)式現(xiàn)代化之間的內(nèi)在聯(lián)系，為新時(shí)代推進(jìn)城鄉(xiāng)融合體制機(jī)制改革提供了根本遵循。

" 一、中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要意義

" （一）城鄉(xiāng)融合發(fā)展是適應(yīng)人口規(guī)模巨大國(guó)情的必然選擇

中國(guó)式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，這意味著要讓數(shù)億農(nóng)民共同邁入現(xiàn)代化進(jìn)程。城鄉(xiāng)融合發(fā)展打破城鄉(xiāng)二元壁壘，促進(jìn)人口在城鄉(xiāng)間合理流動(dòng)與優(yōu)化配置。一方面，城市為農(nóng)村勞動(dòng)力提供廣闊就業(yè)空間，使其獲得更高收入與技能提升渠道；另一方面，鼓勵(lì)城市人才下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、服務(wù)以帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展活力，保障廣大農(nóng)民在現(xiàn)代化浪潮中有更多發(fā)展途徑，避免人口規(guī)模成為現(xiàn)代化的負(fù)擔(dān)，而是轉(zhuǎn)化為發(fā)展的動(dòng)力源泉。

" （二）城鄉(xiāng)融合發(fā)展是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的重要途徑

全體人民共同富裕是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要目標(biāo)。城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快將大量農(nóng)村人口引入了城市，但農(nóng)村仍然承載著數(shù)億人口的生產(chǎn)生活。目前，城鎮(zhèn)居民的平均收入水平遠(yuǎn)高于農(nóng)村居民，城鄉(xiāng)居民收入差距一直是影響共同富裕實(shí)現(xiàn)的重要因素。城鄉(xiāng)融合發(fā)展有助于打破城鄉(xiāng)二元體制，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展?jié)摿?，提高農(nóng)民收入水平，縮小城鄉(xiāng)間收入差距，讓全體人民邁向共同富裕。

" （三）城鄉(xiāng)融合發(fā)展推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展

物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)是中國(guó)式現(xiàn)代化的特征之一。城鄉(xiāng)融合推動(dòng)城市先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)、制造業(yè)的產(chǎn)品等物質(zhì)文明成果向農(nóng)村傳播，提升農(nóng)村生產(chǎn)力與生活水平；促進(jìn)城市現(xiàn)代文化、教育資源與農(nóng)村傳統(tǒng)文化交流、互動(dòng)和合作，豐富農(nóng)民精神文化生活，傳承鄉(xiāng)土文化根脈，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)物質(zhì)與精神文明的均衡發(fā)展與相互滋養(yǎng)。

" （四）城鄉(xiāng)融合發(fā)展是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的有效途徑

人與自然和諧共生的現(xiàn)代化建設(shè)是新時(shí)代中國(guó)發(fā)展的重要方向。城鄉(xiāng)融合發(fā)展有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與資源的開(kāi)發(fā)利用，城市的環(huán)保技術(shù)、資金可助力農(nóng)村生態(tài)治理與綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展；農(nóng)村的綠水青山也能為城市提供生態(tài)產(chǎn)品與休閑空間，形成城鄉(xiāng)一體的綠色發(fā)展格局，共同構(gòu)建人與自然和諧共生的現(xiàn)代化家園。

" （五）走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化需要增強(qiáng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展影響力

城鄉(xiāng)融合發(fā)展通過(guò)促進(jìn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，減少因城鄉(xiāng)差距引發(fā)的社會(huì)矛盾與不穩(wěn)定因素，為中國(guó)式現(xiàn)代化提供有利的社會(huì)環(huán)境。同時(shí)，我國(guó)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合邁向更高水平，積累了不少經(jīng)驗(yàn)，如新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興協(xié)同、多維度振興鄉(xiāng)村、小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接等。這些經(jīng)驗(yàn)對(duì)其他發(fā)展中國(guó)家解決城鄉(xiāng)問(wèn)題有參考價(jià)值，有助于中國(guó)式現(xiàn)代化對(duì)世界和平發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

" 二、中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的路徑

《決定》對(duì)新征程上我國(guó)進(jìn)一步深化各領(lǐng)域改革作出了系統(tǒng)部署，明確提出：“要完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，具體包括健全推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制、鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度、完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度、深化土地制度改革等方面”。

" （一）健全推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制

加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程是推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要舉措之一。戶籍制度改革關(guān)聯(lián)著城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化進(jìn)程，也關(guān)聯(lián)著農(nóng)村居民的要素配置效率和收入增長(zhǎng)水平。要深化戶籍制度改革，放開(kāi)放寬落戶限制條件，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市落戶定居并享受同等公共服務(wù)待遇。同時(shí)要加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)和治理水平提升工作，推動(dòng)城市宜居宜業(yè)和可持續(xù)發(fā)展。

" （二）鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度

農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度是我國(guó)農(nóng)村發(fā)展的基石和保障。首先要堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度不動(dòng)搖，即堅(jiān)持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有、堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)性地位、堅(jiān)持穩(wěn)定土地承包關(guān)系，使農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度始終充滿活力。其次，需促進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)合理有序流轉(zhuǎn)，保障農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易活動(dòng)規(guī)范且穩(wěn)健進(jìn)行。同時(shí)要加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育和社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)等工作，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展。

" （三）加強(qiáng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展是推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要內(nèi)容之一。目前，在我國(guó)全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的新征程中最艱巨的任務(wù)仍然在農(nóng)村，城鄉(xiāng)生產(chǎn)力發(fā)展差距較為明顯。首先要推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體深化合作，以延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈并增加農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值。同時(shí)，積極培育農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收途徑。此外，構(gòu)建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群等協(xié)作平臺(tái)，引導(dǎo)城市工業(yè)企業(yè)將部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)向農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移，達(dá)成城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。

" （四）優(yōu)化縣域公共資源配置

縣域是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要載體和平臺(tái)之一。中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中，要加強(qiáng)縣域內(nèi)公共資源的統(tǒng)籌配置和優(yōu)化布局工作，推進(jìn)縣域基本公共服務(wù)和公共基礎(chǔ)設(shè)施普惠共享，更好滿足農(nóng)民到縣城就業(yè)安家需求和生產(chǎn)生活需要。同時(shí)要加強(qiáng)縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)等工作，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供有力支撐和保障。要依托當(dāng)?shù)靥厣匀毁Y源、歷史文化等，培育特色產(chǎn)業(yè)，打造城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的特色產(chǎn)業(yè)集群，壯大縣域特色經(jīng)濟(jì)。

城鄉(xiāng)融合發(fā)展貫穿于中國(guó)式現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域和全過(guò)程。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化注入強(qiáng)勁內(nèi)生動(dòng)力，開(kāi)辟具有中國(guó)特色的城鄉(xiāng)融合發(fā)展與現(xiàn)代化建設(shè)道路。

基金項(xiàng)目：2024年廣西師范大學(xué)研究生教育創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目“數(shù)字文明新形態(tài)的內(nèi)在邏輯及實(shí)踐路徑研究”（項(xiàng)目編號(hào)：MYYJ24S03）階段性成果。

（作者單位：廣西師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院）