權(quán)起植：韓國政治對立為何是“黑洞”？

8：0！當(dāng)?shù)貢r間4月4日上午，韓國憲法法院的4位進(jìn)步派法官和4位保守派法官，以完全一致的表決，通過了韓國國會對尹錫悅的彈劾案。

最大在野黨共同民主黨立刻表態(tài)支持判決結(jié)果。尹錫悅所屬的執(zhí)政黨國民力量黨臨時黨首權(quán)寧世亦第一時間表示，該黨接受法院判決，并“對公眾誠摯道歉”。權(quán)寧世還呼吁韓國社會克服分裂。

當(dāng)下，此前因彈劾案被憲法法院駁回而回任總理、代理總統(tǒng)職務(wù)的韓德洙，將繼續(xù)主持國政，同時韓國政壇立刻進(jìn)入“選舉時間”，總統(tǒng)選舉最晚將于6月3日舉行。目前，民眾支持率最高的候選人是共同民主黨黨首李在明。

8：0的彈劾結(jié)果與即將進(jìn)行的總統(tǒng)選舉，是否將成為韓國政治回歸和解、穩(wěn)定的開端？韓國共同民主黨東北亞合作委員會副委員長、首爾傳媒大學(xué)研究生院教授權(quán)起植的看法并不樂觀。

權(quán)起植對《中國新聞周刊》指出，和2016年到2017年的樸槿惠執(zhí)政危機(jī)不同，尹錫悅戒嚴(yán)、彈劾事件反映出韓國當(dāng)前意識形態(tài)對立，朝野沖突劇烈，且目前尹錫悅?cè)該碛屑s10％的“鐵桿支持者”，這意味著在即將舉行的總統(tǒng)選舉中，“尹派”仍能干預(yù)保守陣營的候選人角逐。“可以說，這次選舉還是一次李在明和尹錫悅的對決?！蹦壳?，保守陣營方面呼聲最高的候選人是資深政客、現(xiàn)任雇傭勞動部長金文洙，他堅決反對彈劾尹錫悅，并宣稱戒嚴(yán)是尹錫悅無奈的選擇。

權(quán)起植曾任韓國前總統(tǒng)金大中的秘書和青瓦臺前國政運營室長，如今也為共同民主黨黨首李在明提供政策建議。2024年12月3日尹錫悅宣布戒嚴(yán)當(dāng)晚，在國會大樓附近辦公的權(quán)起植第一時間沖到現(xiàn)場，和戒嚴(yán)部隊對峙。次日，他在接受《中國新聞周刊》采訪時感慨：“無能治國的勢力，也無能發(fā)動政變?！?/p>

如今，在尹錫悅彈劾案宣判之際，權(quán)起植再次接受本刊專訪。他坦言，韓國政治對立“像黑洞一樣，把一切國家事務(wù)都吸了進(jìn)去”，促進(jìn)國家團(tuán)結(jié)、改革總統(tǒng)制，將是新一屆政府的主要工作。但他表示，這并不意味著尹錫悅應(yīng)當(dāng)被特赦?！按藭r談?wù)搶捤〔缓蠒r宜，反而可能造成新的分裂?！?/p>

112天的“悲劇重演”

《中國新聞周刊》：2025年4月4日，韓國憲法法院終于宣判尹錫悅彈劾案通過。這是法院20年來第三次審理總統(tǒng)彈劾案，但相比此前的盧武鉉案和樸槿惠案，本次尹錫悅彈劾案的審理周期明顯更長。為什么法院花了這么多時間才得出結(jié)論？

權(quán)起植：是啊，如你所言，不幸的歷史在韓國又一次重演了。自樸槿惠“親信干政門”以來，這是韓國民眾十年內(nèi)第二次支持彈劾自己選出的總統(tǒng)了。這體現(xiàn)了韓國政局的不穩(wěn)定。

以往，韓國憲法法院關(guān)于總統(tǒng)彈劾的判決都是在結(jié)束庭審辯論后兩周內(nèi)做出的，其中盧武鉉案用了14天，樸槿惠案用了11天。而這一次，從2月25日庭審結(jié)束，到今天（4月4日）宣判，法院花了38天。從2024年12月14日國會通過彈劾案算起，則已經(jīng)過去112天。

審理曠日持久，主要有兩個原因。首先，在彈劾案審理過程中，尹錫悅方面完全不認(rèn)罪，對程序問題和實體問題進(jìn)行了全面辯護(hù)，這意味著法院需要審查的事項非常多。法院本身負(fù)擔(dān)也過重，同時在審理9個彈劾案。為了集中精力調(diào)查審理尹錫悅彈劾案，法院采取了“先處理小案件”的措施，由此拉長了審理周期。

其次，由于尹錫悅的支持者將彈劾案審理政治化，導(dǎo)致法院為了避免彈劾案被政治利用而更加謹(jǐn)慎。3月以來，法院否決了國會對4名高級公務(wù)員的彈劾案以及對代總統(tǒng)韓德洙的彈劾案，就似乎是為了減輕尹錫悅彈劾案判決的沖擊，試圖在不同陣營之間保持平衡。

《中國新聞周刊》：尹錫悅至今不認(rèn)為自己錯了。他宣稱，國會阻撓他的施政，彈劾他的高級官員，是他決心采取戒嚴(yán)措施的主要原因。在野黨共同民主黨則指責(zé)尹錫悅一直拒絕和國會溝通。在你看來，過去兩年韓國朝野對抗的真正原因是什么？除了戒嚴(yán)，尹錫悅真的沒有辦法解決朝野對抗嗎？

權(quán)起植：我不認(rèn)同尹錫悅的說法。尹錫悅指責(zé)在野黨在國會彈劾官員、在立法和預(yù)算問題上和政府對立，這是反對黨在憲法框架內(nèi)進(jìn)行合法的政治活動。就韓國政治傳統(tǒng)而言，這種問題通常都能通過朝野對話而解決。而戒嚴(yán)是發(fā)生戰(zhàn)爭或緊急狀態(tài)時采取的措施，以國會不合作、政治紛爭為由宣布戒嚴(yán)是違法的。

問題在于，尹錫悅拒絕接受2024年韓國國會選舉中共同民主黨大勝的結(jié)果。這原本是因為他支持率極低而導(dǎo)致的選舉結(jié)果，但尹錫悅拒絕將在野黨視為國政伙伴，特別是對共同民主黨黨首李在明表現(xiàn)出一種近乎瘋狂的排斥和憤怒，最后甚至想讓戒嚴(yán)部隊沖進(jìn)國會逮捕并消滅李在明。事實上，在軍政府時代的后期，其領(lǐng)導(dǎo)人也不會這樣激進(jìn)地對待主要反對黨的領(lǐng)導(dǎo)人。

話說回來，尹錫悅的情緒逐漸極端化，和他從執(zhí)政一開始就低迷的支持率確實分不開關(guān)系。一些分析指出，這是因為他的政治經(jīng)驗不足，性格也比較獨特。尹錫悅從童年到成為檢察官，一直被評價為“孤狼”性格。而韓國政壇并不喜歡“孤狼”，韓國人青睞既有強(qiáng)大領(lǐng)袖氣質(zhì)同時兼具撫慰民心的“溫柔”一面的領(lǐng)導(dǎo)人，樸正熙、金大中都有這樣的特點。

此外，我認(rèn)為，尹錫悅在政治上失敗的主要原因，是他一直在用檢察官的方式從政。他從總檢察長任后直接參選總統(tǒng)，沒有擔(dān)任國會議員的政治經(jīng)驗，不理解國會的作用。尹錫悅宣稱國會不和他合作，但事實是，尹錫悅上任總統(tǒng)后，曾有一年半的時間不和在野黨領(lǐng)導(dǎo)人通話。尹錫悅執(zhí)政3年，已對國會決議動用否決權(quán)25次，而其前任文在寅、樸槿惠、李明博總統(tǒng)，最多僅在任內(nèi)動用過2次否決權(quán)。

顯然，檢察官的世界只有“有罪”和“無罪”兩種立場，但政治不是黑白分明的，而往往是“灰色”的。從尹錫悅的行為看，他不了解政治的本質(zhì)是對話與妥協(xié)，只知道用極端手段對付反對者。

過去一年，如果尹錫悅能意識到民意從2022年總統(tǒng)選舉（尹錫悅得票率領(lǐng)先李在明0.73％）到2024年國會選舉（國民力量黨及衛(wèi)星政黨108席，共同民主黨及衛(wèi)星政黨175席）的巨大變化，能認(rèn)識到自己已經(jīng)是支持率很低的少數(shù)派總統(tǒng)的現(xiàn)實，明白自己需要推行與在野黨妥協(xié)的政治方式，后來的悲劇就都不會發(fā)生。

但現(xiàn)實是，當(dāng)尹錫悅面臨執(zhí)政危機(jī)，他就陷入了戒嚴(yán)的誘惑陷阱。已經(jīng)披露的調(diào)查事實顯示，2024年下半年，隨著他和時任警衛(wèi)室長金龍顯喝酒的次數(shù)越來越多，尹錫悅開始考慮后者提出的戒嚴(yán)和政變建議。9月，金龍顯被任命為國防部長，戒嚴(yán)的準(zhǔn)備隨后就展開了。

《中國新聞周刊》：如你所言，對于戒嚴(yán)及逮捕、處決國會領(lǐng)袖，尹錫悅策劃已久。但尹錫悅的總統(tǒng)秘書室直屬附屬室長姜義九近日接受檢方問訊時透露，尹錫悅最終在2024年12月3日宣布戒嚴(yán)，直接原因之一是擔(dān)心國會可能即將通過“金建希特檢法”。你如何看待金建希對尹錫悅的影響？

權(quán)起植：有一些傳言稱尹錫悅政府的“實際領(lǐng)導(dǎo)者”是金建希?？梢源_定的是，金建希是韓國歷史上最有權(quán)勢的“第一夫人”，而尹錫悅有些過于依賴夫人了。一方面，金建希是他的政治戰(zhàn)友和導(dǎo)師，在經(jīng)濟(jì)上幫助、精神上引導(dǎo)了尹錫悅從普通的檢察官成為總統(tǒng)。另一方面，金建希本人又涉足諸多非法和腐敗活動，引發(fā)問題，導(dǎo)致尹錫悅和黨內(nèi)高層的對立。

從這兩點看，金建希和韓國歷史上的“第一夫人”們是非常不同的。過去，李承晚、全斗煥的夫人也曾有過負(fù)面新聞，受到輿論批評，但她們大多保持低調(diào)，并僅僅扮演禮儀性的角色。尹錫悅讓金建希深度參與國政，就像樸槿惠“親信干政門”一樣，早晚會讓他陷于這樣的境地。而且，金建希比樸槿惠的“閨蜜”崔順實的權(quán)力大得多，崔順實只是追求經(jīng)濟(jì)利益和特定的人事提名，金建希則深度介入了尹錫悅政府的核心運作。

“像黑洞一樣，把一切國家事務(wù)都吸了進(jìn)去”

《中國新聞周刊》：2016年到2017年的樸槿惠執(zhí)政危機(jī)發(fā)生后，韓國政治很快恢復(fù)到正常狀態(tài)，受到國際社會的較高評價。但這一次，從2024年12月尹錫悅戒嚴(yán)、被彈劾以來，韓國政治持續(xù)動蕩，兩黨對立嚴(yán)重，暴力事件頻發(fā)。原因是什么？彈劾案通過能讓朝野迅速實現(xiàn)和解嗎？

權(quán)起植：韓國最近兩次政治危機(jī)的情況有所不同。樸槿惠執(zhí)政危機(jī)，主要涉及“親信干政門”這樣的政治腐敗問題，各方態(tài)度比較一致。尹錫悅彈劾案背后則存在意識形態(tài)對抗和保守陣營內(nèi)部的派系對立，呈現(xiàn)出持續(xù)、極端的混亂。

應(yīng)當(dāng)看到，對于非法戒嚴(yán)事件本身，保守陣營和進(jìn)步陣營已經(jīng)達(dá)到了最大程度的團(tuán)結(jié)。國會順利解除戒嚴(yán)、通過對尹錫悅的彈劾案，就是兩黨共同努力的結(jié)果。保守陣營的溫和派在關(guān)鍵問題上站到了進(jìn)步陣營一邊，總體民意對比大約為6：4。

但是，由于尹錫悅將戒嚴(yán)與韓國政壇最敏感的意識形態(tài)話題綁定，用“反朝”等議題刺激保守陣營，他依然擁有約30％的支持者，其中約10％為完全支持他的極端群體。這也意味著，即將舉行的本次總統(tǒng)選舉，依然是李在明與尹錫悅的對決，因為尹錫悅對于國民力量黨選擇誰作為總統(tǒng)候選人，依然具有關(guān)鍵的影響力。

這也意味著，尹錫悅和進(jìn)步陣營、溫和派強(qiáng)烈沖突的格局，在未來60天的總統(tǒng)選舉周期內(nèi)還將繼續(xù)下去，甚至延續(xù)到選后很長一段時間。我很擔(dān)心，這意味著總統(tǒng)選舉期間出現(xiàn)極端沖突和暴力事件的可能性很高，選舉失敗一方可能不接受選舉結(jié)果。

《中國新聞周刊》：一些觀點認(rèn)為，戒嚴(yán)事件發(fā)生的根本原因，是韓國的總統(tǒng)制有缺陷。你認(rèn)為是否需要修憲縮短總統(tǒng)任期？目前朝野對此是否有共識？

權(quán)起植：總統(tǒng)連遭彈劾、國政混亂，確實暴露出韓國總統(tǒng)制存在問題。韓國總統(tǒng)制是仿照美國總統(tǒng)制建立的，但由于總統(tǒng)權(quán)力過大以及單一任期限制，該制度也面臨效率低下的批評。1991年，韓國開始實行地方自治制度，這在一定程度上限制了總統(tǒng)對地方的控制。但這是金大中通過絕食運動才艱難實現(xiàn)的。

現(xiàn)在，作為替代方案，議會內(nèi)閣制、兩院制、總統(tǒng)四年任期制（縮短一年）等想法都有得到討論。但是，總統(tǒng)選舉要在未來60天內(nèi)舉行，迫在眉睫。所以，短期內(nèi)修改憲法比較困難，預(yù)計這將是下一屆政府的重要工作?？偟膩碚f，目前韓國輿論傾向于對總統(tǒng)制進(jìn)行任期調(diào)整等補(bǔ)充，而不是直接換一種模式。輿論對于日本式的內(nèi)閣制持負(fù)面看法。

《中國新聞周刊》：軍隊領(lǐng)導(dǎo)體系改革是另一個熱門話題。在尹錫悅實施戒嚴(yán)和檢方逮捕尹錫悅的過程中，韓國警察成為法律秩序的維護(hù)者，軍方卻聽從了總統(tǒng)的非法命令。兩者為何會采取完全不同的立場？韓國軍隊體系是否會因此面臨改革？

權(quán)起植：如你所言，在這次戒嚴(yán)、彈劾及逮捕尹錫悅的過程中，韓國警察和軍隊扮演的角色不同。這是因為，自20世紀(jì)80年代末韓國軍政府時期結(jié)束以來，韓國警察部門已經(jīng)實現(xiàn)了相當(dāng)程度的獨立化、民主化運作。而軍隊體系卻依然有軍政府時期留下的許多傳統(tǒng)，并沒有走向“平民化”。

我還記得，20世紀(jì)90年代，即使金泳三總統(tǒng)清洗了軍隊內(nèi)部的秘密組織“一心會”，但當(dāng)金大中當(dāng)選總統(tǒng)后，軍隊內(nèi)部的強(qiáng)硬派對總統(tǒng)抱有負(fù)面情緒，私下里仍然在討論政變的可能性。當(dāng)時，青瓦臺設(shè)立國家情報室，就是為了防止軍隊發(fā)動政變。

但是，金大中總統(tǒng)權(quán)力基礎(chǔ)薄弱，且面臨外匯危機(jī)，無力推行全面的軍隊改革。他能做的就是任命來自湖南地方的將軍擔(dān)任國防部長。（注：“湖南地方”為韓國光州市、全羅南道和全羅北道的總稱，該地區(qū)民眾對軍政府和軍事政變的反對最為激烈。）

目前，韓國主流輿論認(rèn)為，為了防止未來還有非法戒嚴(yán)這樣的事情發(fā)生，軍隊文職化是必要的。下屆政府可能會任命一名文職人員而非軍人擔(dān)任國防部長。但更多的改革依然很困難。

《中國新聞周刊》：自2022年總統(tǒng)選舉以來，韓國朝野對立日益嚴(yán)重。如今，尹錫悅將為此承擔(dān)他的責(zé)任，但共同民主黨及李在明是否也應(yīng)當(dāng)釋放出更積極的和解信號？彈劾案結(jié)束后，尹錫悅還面臨內(nèi)亂罪的審判。如果李在明贏得總統(tǒng)選舉，是否可以考慮特赦尹錫悅以推動朝野團(tuán)結(jié)？

權(quán)起植：的確，當(dāng)今韓國政壇的最大問題就是陣營、派系之間的極端對立和沖突。政治對立像黑洞一樣，將包括經(jīng)濟(jì)事務(wù)在內(nèi)的一切國家事務(wù)都吸了進(jìn)去。因此，下任總統(tǒng)必須盡快、努力實現(xiàn)國家團(tuán)結(jié)。這包括盡快恢復(fù)朝野政黨之間的對話、總統(tǒng)和在野黨領(lǐng)袖之間的對話，回到共商國是的道路上來。這需要一些時間，但一旦新政府上臺，如果經(jīng)濟(jì)能有起色，一切自然會慢慢恢復(fù)正常，畢竟民眾最看重的是經(jīng)濟(jì)、民生問題。

不過，我不認(rèn)同“實現(xiàn)團(tuán)結(jié)”就要赦免尹錫悅。如果尹錫悅因內(nèi)亂罪被判處徒刑，下一任總統(tǒng)不應(yīng)以國家團(tuán)結(jié)的名義干預(yù)司法程序，也不應(yīng)推翻有罪判決并給予赦免。尹錫悅的罪行性質(zhì)與李明博、樸槿惠不同，涉及可以適用死刑的重罪，并涉及顛覆憲法秩序。而且，對尹錫悅的司法追責(zé)才剛剛開始，此時談?wù)搶捤〔缓蠒r宜，反而可能造成新的分裂。