森林資源管理在生態(tài)林業(yè)發(fā)展中的作用探究

隨著全球生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的日益突出，發(fā)展生態(tài)林業(yè)成為人類(lèi)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。森林資源作為生態(tài)林業(yè)的核心要素，其管理的科學(xué)性直接關(guān)系生態(tài)林業(yè)的健康發(fā)展。在此背景下，深入探究森林資源管理在生態(tài)林業(yè)發(fā)展中的作用，對(duì)于提高我國(guó)生態(tài)林業(yè)建設(shè)水平，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的和諧發(fā)展具有重要意義。

森林資源管理旨在運(yùn)用科學(xué)方法，全面規(guī)劃、組織、指導(dǎo)和監(jiān)督森林資源開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)與恢復(fù)工作，是確保森林資源持續(xù)利用、生態(tài)功能穩(wěn)定發(fā)揮的重要保障。相關(guān)工作人員基于森林資源管理的基本原則、目標(biāo)與主要措施，分析其在保護(hù)生物多樣性、促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)平衡、增強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)抵抗力及推動(dòng)生態(tài)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展等方面的重要作用，并探討森林資源管理在生態(tài)林業(yè)發(fā)展中的有效途徑，以期為我國(guó)生態(tài)林業(yè)的健康發(fā)展提供有益的參考和借鑒。

一、森林資源管理概述

（一）基本原則

森林構(gòu)成了地球上最復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)，正面臨著氣候變化、病蟲(chóng)害等多重挑戰(zhàn)。在開(kāi)發(fā)和利用森林資源的過(guò)程中，必須實(shí)施嚴(yán)格限額的采伐控制，確保森林資源的再生速率不低于其消耗速率，從而保障森林資源的可持續(xù)利用。在進(jìn)行森林資源管理時(shí)，需要遵循以下基本原則：

1.生態(tài)平衡原則。生態(tài)平衡原則要求森林資源管理活動(dòng)應(yīng)尊重森林生態(tài)系統(tǒng)的自然平衡。森林作為地球上最復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)，其內(nèi)部各組成之間存在著緊密的聯(lián)系與相互依賴(lài)。在管理過(guò)程中，應(yīng)充分考慮森林生態(tài)系統(tǒng)的整體性，避免對(duì)某一組成部分過(guò)度干擾，確保生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定。

2.科學(xué)管理原則。要注重運(yùn)用現(xiàn)代科技，實(shí)現(xiàn)對(duì)森林資源的精確監(jiān)測(cè)、科學(xué)評(píng)估與高效管理，包括利用遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)等手段進(jìn)行資源調(diào)查，以及運(yùn)用生態(tài)學(xué)、林業(yè)學(xué)等，制訂科學(xué)合理的森林經(jīng)營(yíng)計(jì)劃。

（二）目標(biāo)與主要措施

森林資源管理的目標(biāo)十分明確，旨在實(shí)現(xiàn)森林資源的可持續(xù)利用、生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定及保護(hù)生物多樣性。森林資源可持續(xù)利用的核心在于合理調(diào)控采伐量，保證采伐活動(dòng)不超越森林的自然恢復(fù)能力。為此，需要制定嚴(yán)格的采伐限額制度，依據(jù)森林類(lèi)型、生長(zhǎng)情況及生態(tài)功能等要素，科學(xué)規(guī)劃采伐區(qū)域與強(qiáng)度。

為維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定，要加強(qiáng)對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)，定期開(kāi)展森林資源調(diào)查，精準(zhǔn)掌握資源數(shù)量、質(zhì)量及分布；構(gòu)建生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)時(shí)追蹤生態(tài)變化；開(kāi)展服務(wù)功能評(píng)估，為科學(xué)制定森林管理政策提供依據(jù)；實(shí)施一系列生態(tài)修復(fù)與保護(hù)措施，如退化林地恢復(fù)、保護(hù)珍稀瀕危物種等。

保護(hù)生物多樣性，要建立完善的生物多樣性保護(hù)體系，包括劃定各級(jí)自然保護(hù)區(qū)、保護(hù)珍稀瀕危物種及其棲息地、加強(qiáng)外來(lái)物種入侵防控等。積極推動(dòng)生態(tài)廊道建設(shè)，促進(jìn)不同生態(tài)系統(tǒng)之間的連通性，為生物提供遷徙與繁衍通道。

二、生態(tài)林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）生態(tài)林業(yè)的發(fā)展與成就

生態(tài)林業(yè)摒棄了傳統(tǒng)林業(yè)以經(jīng)濟(jì)效益為主要目標(biāo)的做法，轉(zhuǎn)而追求經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一。在傳統(tǒng)林業(yè)模式下，往往過(guò)度追求木材產(chǎn)量，導(dǎo)致森林資源過(guò)度開(kāi)發(fā)和生態(tài)系統(tǒng)破壞。而生態(tài)林業(yè)強(qiáng)調(diào)在保護(hù)森林資源的前提下，進(jìn)行科學(xué)管理與合理開(kāi)發(fā)，確保森林資源的持續(xù)利用。

在生態(tài)林業(yè)理念的指導(dǎo)下，林業(yè)產(chǎn)業(yè)正逐步實(shí)現(xiàn)從單一木材生產(chǎn)向多元化經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變，其范疇已拓展至生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、林下經(jīng)濟(jì)等多個(gè)領(lǐng)域，顯著提高了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，為林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展注入活力。根據(jù)國(guó)家林草局的數(shù)據(jù)，2023年全國(guó)林草產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)9.28萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)2.3%。其中，生態(tài)旅游成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)，2023年全國(guó)生態(tài)旅游游客量達(dá)25.31億人次，顯示林業(yè)產(chǎn)業(yè)多元化經(jīng)營(yíng)的顯著成效。

（二）當(dāng)前生態(tài)林業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

盡管生態(tài)林業(yè)取得了顯著成就，但是全球森林資源仍面臨氣候變化、病蟲(chóng)害、林火等多重挑戰(zhàn)，這些挑戰(zhàn)影響了生態(tài)林業(yè)地推進(jìn)，也對(duì)森林資源的可持續(xù)利用構(gòu)成了威脅。

氣候變化是生態(tài)林業(yè)面臨的一大挑戰(zhàn)。全球氣候變暖導(dǎo)致極端天氣事件頻發(fā)，對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)造成了嚴(yán)重沖擊。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（FAO）的數(shù)據(jù)顯示，全球每年因火災(zāi)、病蟲(chóng)害等自然干擾導(dǎo)致的森林損失面積高達(dá)數(shù)百萬(wàn)公頃。氣候變化影響了森林的生長(zhǎng)周期、物種分布和生態(tài)功能，如大氣溫度上升可能導(dǎo)致熱帶或干旱地區(qū)的森林生長(zhǎng)速度減低、死亡率升高，而溫帶及北方森林的光合作用則可能增強(qiáng)，這些變化使生態(tài)林業(yè)的管理面臨更多不確定性。

森林資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)是生態(tài)林業(yè)發(fā)展的一大障礙。盡管生態(tài)林業(yè)倡導(dǎo)可持續(xù)利用，但實(shí)踐中經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使與監(jiān)管缺失導(dǎo)致過(guò)度采伐、非法占用林地現(xiàn)象頻發(fā)。世界自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）的報(bào)告顯示，全球每年因非法采伐和森林退化導(dǎo)致的碳排放量高達(dá)數(shù)億噸，這些行為嚴(yán)重破壞了森林資源，損害了生態(tài)林業(yè)的聲譽(yù)，并阻礙了其可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程。

林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的問(wèn)題同樣顯著。雖然生態(tài)林業(yè)促進(jìn)了林業(yè)產(chǎn)業(yè)多元化，但轉(zhuǎn)型過(guò)程中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理、創(chuàng)新能力不足、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問(wèn)題依舊突出。我國(guó)傳統(tǒng)木材加工產(chǎn)業(yè)仍占較大比重，而生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)等新興產(chǎn)業(yè)的比重相對(duì)較低，這些問(wèn)題制約了生態(tài)林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

三、森林資源管理在生態(tài)林業(yè)發(fā)展中的作用分析

（一）保護(hù)生物多樣性

生物多樣性是地球生命的基礎(chǔ)，包含物種多樣性、遺傳多樣性及生態(tài)系統(tǒng)多樣性，對(duì)于保持生態(tài)平衡、推動(dòng)物種進(jìn)化及確保人類(lèi)福祉具有關(guān)鍵作用。森林資源管理通過(guò)劃定自然保護(hù)區(qū)、建立生態(tài)廊道等，為生物多樣性提供了保護(hù)。截至目前，自然保護(hù)地整合優(yōu)化后，我國(guó)已建立各級(jí)各類(lèi)自然保護(hù)地6736處，總面積約占全國(guó)陸域國(guó)土面積的12.86%。這些自然保護(hù)區(qū)宛如生物多樣性的安全港灣，能夠有效限制人類(lèi)活動(dòng)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的侵?jǐn)_。

森林資源管理還注重對(duì)遺傳多樣性的保護(hù)，通過(guò)收集、保存林木種質(zhì)資源，研發(fā)林木遺傳改良技術(shù)，可以有效地維護(hù)林木的遺傳多樣性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)已收集保存林木種質(zhì)資源達(dá)12萬(wàn)份，其中包括大量珍稀、瀕危和特有樹(shù)種，這些種質(zhì)資源為林木遺傳改良和新品種培育提供了重要材料，有效保護(hù)了林木的遺傳多樣性。

森林資源管理還通過(guò)監(jiān)測(cè)生物多樣性狀況，為制定科學(xué)合理的保護(hù)策略提供數(shù)據(jù)支持。通過(guò)定期開(kāi)展生物多樣性調(diào)查，可以掌握物種的分布狀況、種群數(shù)量及生態(tài)位等關(guān)鍵信息，為生物多樣性保護(hù)提供科學(xué)依據(jù)。

（二）促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)平衡

生態(tài)系統(tǒng)平衡是指生態(tài)系統(tǒng)中各種生物種類(lèi)、數(shù)量以及它們之間的相互關(guān)系保持相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)，這是生態(tài)系統(tǒng)功能正常發(fā)揮的基礎(chǔ)。

合理的森林資源管理能夠確保森林植被的覆蓋率和分布格局與自然規(guī)律相契合，進(jìn)而有效維持生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。針對(duì)不同地域的生態(tài)條件和森林類(lèi)型，應(yīng)制訂科學(xué)合理的森林經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，采取人工造林、森林撫育等營(yíng)林措施，優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)，提升其生態(tài)功能。國(guó)家林業(yè)和草原局2023年公布的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)森林覆蓋率已由21.63%提高到24.02%，人工林保存面積達(dá)0.876億hm2，居全球首位，這些成績(jī)的取得離不開(kāi)科學(xué)合理的森林資源管理。

森林資源管理還有助于維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)。森林是地球上重要的碳匯資源，通過(guò)光合作用吸收二氧化碳并儲(chǔ)存在生物中，對(duì)減緩全球氣候變化十分重要。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)森林植被總碳儲(chǔ)量已達(dá)84.27億t，年涵養(yǎng)水源量5 807.09億m3，年固土量81.91億t。合理的森林資源管理可以確保森林的碳匯功能得到充分發(fā)揮，有效避免了森林火災(zāi)、病蟲(chóng)害等自然災(zāi)害導(dǎo)致的碳釋放，維持全球碳循環(huán)平衡。

（三）推動(dòng)生態(tài)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展

推動(dòng)生態(tài)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展是森林資源管理的核心目標(biāo)。可持續(xù)發(fā)展是一種既滿足當(dāng)代人需求，又不損害后代人滿足其需求的發(fā)展模式。對(duì)于森林資源而言，意味著要在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，實(shí)現(xiàn)森林資源的合理利用與經(jīng)濟(jì)效益的持續(xù)增長(zhǎng)。森林資源管理精心設(shè)計(jì)經(jīng)營(yíng)藍(lán)圖，包括根據(jù)森林的生態(tài)功能、地理位置、樹(shù)種特性等因素，合理劃分森林功能區(qū)，并制定相應(yīng)的管理措施和利用標(biāo)準(zhǔn)，有力保障森林的再生潛力。此外，還強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新在推動(dòng)生態(tài)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的作用，引進(jìn)并應(yīng)用遙感技術(shù)、智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)及精準(zhǔn)林業(yè)管理等先進(jìn)林業(yè)科技。科技創(chuàng)新推動(dòng)了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，為生態(tài)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展注入活力。

四、森林資源管理在生態(tài)林業(yè)發(fā)展中的有效途徑

（一）建立科學(xué)的保護(hù)方法

若想建立科學(xué)的保護(hù)方法，首先要對(duì)森林資源進(jìn)行全面的調(diào)查評(píng)估，包括森林的類(lèi)型、分布、面積、蓄積量、生態(tài)功能及受威脅程度等，全面了解森林資源的現(xiàn)狀。通過(guò)詳盡的調(diào)查，可以準(zhǔn)確掌握森林資源的現(xiàn)狀和問(wèn)題，為后續(xù)的保護(hù)工作提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。例如，國(guó)家林草局披露的數(shù)據(jù)，2022年全國(guó)投入了2萬(wàn)余名調(diào)查人員，完成45.9萬(wàn)個(gè)樣地的遙感監(jiān)測(cè)，5.7萬(wàn)個(gè)樣地地面調(diào)查，以及5.2億個(gè)圖斑監(jiān)測(cè)，確保了森林資源數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)性。

在掌握森林資源基本情況的基礎(chǔ)上，制定針對(duì)性的保護(hù)策略。對(duì)于生態(tài)功能重要、物種豐富的森林區(qū)域，劃定為自然保護(hù)區(qū)或生態(tài)公益林，實(shí)施嚴(yán)格的保護(hù)措施。對(duì)于不同類(lèi)型的森林，根據(jù)其生態(tài)特性和保護(hù)需求，制訂差異化的保護(hù)方案。同時(shí)，要重視生態(tài)恢復(fù)與修復(fù)工作，針對(duì)受損或退化的森林生態(tài)系統(tǒng)，采取人工造林、封山育林及森林撫育等手段，加快植被復(fù)原與生態(tài)系統(tǒng)重建進(jìn)程。在恢復(fù)過(guò)程中，需要重視本土物種的選擇與生態(tài)多樣性維護(hù)，嚴(yán)防外來(lái)物種入侵，以免破壞生態(tài)平衡。

應(yīng)充分考慮社會(huì)參與的重要性，加強(qiáng)生態(tài)教育與科普宣傳，提高公眾對(duì)森林資源保護(hù)的認(rèn)知，激發(fā)他們的參與熱情。鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與森林保護(hù)活動(dòng)，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的森林資源保護(hù)格局，共同推動(dòng)生態(tài)林業(yè)的健康發(fā)展。

（二）做好林地權(quán)的管理工作

林地的管理不僅關(guān)乎森林資源的合理利用，還直接影響林農(nóng)的切身利益和林區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。做好林地權(quán)管理，關(guān)鍵在于明確權(quán)屬，確保林地合法穩(wěn)定，包括對(duì)林地進(jìn)行確權(quán)登記，頒發(fā)林權(quán)證，以法律形式確認(rèn)林地的使用權(quán)和所有權(quán)。

在明確林地權(quán)屬的基礎(chǔ)上，建立健全林地流轉(zhuǎn)機(jī)制。林地流轉(zhuǎn)是森林資源優(yōu)化配置的有效途徑，可以促進(jìn)林地的合理利用。要制定詳盡的林地流轉(zhuǎn)政策，明確流轉(zhuǎn)流程、條件及監(jiān)管要求，保障林地流轉(zhuǎn)有序進(jìn)行。

林農(nóng)是森林資源的重要守護(hù)者，保護(hù)其權(quán)益直接關(guān)系林區(qū)的和諧穩(wěn)定，在林地權(quán)的管理中，應(yīng)充分考慮林農(nóng)的利益訴求，確保其合法權(quán)益得到保障。為此，應(yīng)制定科學(xué)的林地補(bǔ)償政策，確保林農(nóng)在林地征用或流轉(zhuǎn)過(guò)程中獲得公正合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

在林地權(quán)的管理過(guò)程中，應(yīng)注重應(yīng)用信息化和智能化技術(shù)。通過(guò)構(gòu)建林地信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)林地資源的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化及智能化管理，從而提高林地管理效率，為林農(nóng)帶來(lái)更加便捷的服務(wù)。例如，六盤(pán)水市利用大數(shù)據(jù)智能平臺(tái)，整合多源數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了森林資源的數(shù)據(jù)化管理，不僅提高了管理效率，還確保了林地權(quán)的清晰和穩(wěn)定。

（三）加強(qiáng)森林防火和災(zāi)害防治

1.加強(qiáng)森林防火。加強(qiáng)森林防火工作，要從預(yù)防、監(jiān)測(cè)、撲救及災(zāi)后建設(shè)等環(huán)節(jié)入手。預(yù)防是首要任務(wù)，通過(guò)宣傳教育增強(qiáng)公眾的防火意識(shí)，特別是在森林旅游旺季和干燥季節(jié)，加強(qiáng)火源管控，嚴(yán)禁非法用火，建設(shè)防火設(shè)施如防火帶、瞭望塔、蓄水池等，提升森林的自身防火能力。在監(jiān)測(cè)方面，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，如衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)巡查及地面監(jiān)控系統(tǒng)，構(gòu)建全方位、立體化的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)并快速響應(yīng)火情。撲救時(shí)要確保專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)伍的裝備精良、訓(xùn)練有素，建立科學(xué)的撲火策略和應(yīng)急預(yù)案，實(shí)現(xiàn)快速、高效、安全地?fù)渚取；馂?zāi)過(guò)后，還需進(jìn)行森林康復(fù)工作，包括植被恢復(fù)、土壤改良等，降低火災(zāi)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的長(zhǎng)期影響。

2.加強(qiáng)災(zāi)害防治。加強(qiáng)災(zāi)害防治的重點(diǎn)是加強(qiáng)病蟲(chóng)害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和綜合治理，定期監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)分析，掌握病蟲(chóng)害的發(fā)生規(guī)律，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。在治理策略上，采取生物防治、物理防治和化學(xué)防治相結(jié)合的綜合策略，盡量減少施用化學(xué)農(nóng)藥。針對(duì)風(fēng)災(zāi)、雪災(zāi)等自然災(zāi)害，應(yīng)加強(qiáng)撫育管理，增強(qiáng)林木的抗風(fēng)、抗雪性能，確保災(zāi)害后能迅速開(kāi)展搶救與恢復(fù)工作。

應(yīng)急管理部的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)森林火災(zāi)發(fā)生數(shù)量由2010年的7723起下降至2020年的1153起，說(shuō)明防火工作成效顯著。這得益于嚴(yán)格的火源管控和先進(jìn)的監(jiān)測(cè)技術(shù)（如衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)巡查）以及專(zhuān)業(yè)的撲火隊(duì)伍。

（四）加大森林資源管理監(jiān)督力度

在森林資源管理中，加大監(jiān)督力度是保障管理措施有效執(zhí)行、推動(dòng)生態(tài)林業(yè)健康發(fā)展的核心，加大監(jiān)督力度不僅能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正管理中的問(wèn)題，還能夠防范和打擊破壞森林資源的行為。

若想加大森林資源管理的監(jiān)督力度，必須建立健全監(jiān)督體系，包括明確監(jiān)督主體、對(duì)象、內(nèi)容和方式，形成多層次、全方位的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。林業(yè)部門(mén)作為監(jiān)督主體，應(yīng)全面監(jiān)管森林資源的管理、利用及保護(hù)情況，鼓勵(lì)社會(huì)公眾、非政府組織和媒體等多元主體參與監(jiān)督，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的監(jiān)督格局。

在監(jiān)督內(nèi)容方面，涵蓋了森林資源的各個(gè)方面，包括林地的使用、林木的采伐、森林的保護(hù)、林業(yè)的發(fā)展等。采用定期巡查、專(zhuān)項(xiàng)檢查及隨機(jī)抽查等手段，全面掌握森林資源狀況，迅速發(fā)現(xiàn)潛在問(wèn)題。尤其是在林木采伐、林地占用等核心環(huán)節(jié)，需要加大監(jiān)管力度，確保各項(xiàng)行為嚴(yán)格遵循法規(guī)。隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，可以利用遙感技術(shù)、無(wú)人機(jī)巡查、智能監(jiān)控等高科技手段，對(duì)森林資源進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)管理。通過(guò)這些科技手段，能夠顯著提高監(jiān)督效率與準(zhǔn)確性，實(shí)現(xiàn)森林資源的精細(xì)化管理。

作者簡(jiǎn)介：張鳳正（1975—），男，安徽當(dāng)涂人，本科，高級(jí)工程師，主要從事森林資源、自然保護(hù)地管理及野生動(dòng)物保護(hù)、森林培育等研究。