城市社區(qū)老年人公共體育服務(wù)需求與供給研究

【摘" 要】 截至2022年，宜賓市60歲及以上戶籍人口達(dá)100萬人，占總?cè)丝诘?8.23%；其中，65歲及以上戶籍人口為81.1萬人，占比為14.79%，表明該市老齡化水平較高。宜賓市老年公共體育服務(wù)在發(fā)展過程中存在著不平衡、不充分的問題，難以滿足老年人日益增長的體育需求。為此，該研究采用文獻(xiàn)資料法、問卷調(diào)查法及實(shí)地考察法，對宜賓市老年公共體育服務(wù)的需求與供給現(xiàn)狀進(jìn)行了深入調(diào)研。研究從體育需求出發(fā)，分析了供需失衡的具體問題，并提出了相應(yīng)的建議與對策。研究發(fā)現(xiàn)的主要問題有：體育設(shè)施尚需進(jìn)一步完善；社會體育指導(dǎo)服務(wù)面臨困境；體育信息宣傳效果欠佳?；谏鲜霭l(fā)現(xiàn)，研究提出以下建議：依據(jù)老年人的實(shí)際需求，加強(qiáng)體育場地設(shè)施的建設(shè)與完善；加大對老年體育專業(yè)人才的培養(yǎng)力度，提供科學(xué)的健身指導(dǎo)服務(wù)；改進(jìn)體育信息的宣傳方式與手段，增強(qiáng)老年人的體育鍛煉意識。

【關(guān)鍵詞】 城市社區(qū)" 老年人" 公共體育服務(wù)" 需求" 供給

【中圖分類號】 G80-32" " " " " " " 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 A" " " " " " 【文章編號】 2095-2813（2025）08-0079-05

Research on the Demand and Supply of Public Sports Services for Elderly People in Urban Communities

—Taking Yibin City as an Example

WEN Jing" WEI Song*" WU Qin

Yibin University， Yibin， Sichuan Province， 644000 China

[Abstract] By 2022， Yibin's registered residence population aged 65 and above reached 1 million， accounting for 18.23% of the total population; Among them， 811000 people with registered residence aged 65 and above， accounting for 14.79%， which indicates that the aging level of the city is relatively high. Yibin's public sports services for the elderly have faced issues of imbalance and insufficiency， failing to meet the growing sports needs of the elderly. Therefore， this article employs methods， such as literature review， questionnaire surveys， and field investigations， to conduct an in-depth research of the demand and supply status of public sports services for the elderly in Yibin City. Starting from the sports demand， it analyzes specific problems of supply-demand imbalance and proposes corresponding suggestions and countermeasures. The main problems identified include： Sports facilities still need further improvement; Social sports guidance services are facing difficulties; The effectiveness of sports information promotion is not satisfactory. Based on the above findings， the research proposes the following suggestions： Strengthen the construction of sports facilities according to the actual needs of the elderly; Increase the cultivation of professional talent in elderly sports， provide scientific guidance services; Enhance the methods of sports information promotion， enhance the physical exercise awareness among the elderly.

[Keywords] Urban community; The elderly; Public sports services; Demand; Supply

2022年，國務(wù)院制定了《“十四五”健康老齡化規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）［1］，系統(tǒng)地規(guī)劃和部署了老年健康工作的整體方向，指明了“十四五”期間老齡化的形勢挑戰(zhàn)與發(fā)展機(jī)遇?！兑?guī)劃》明確提出，到2025年，老年健康服務(wù)資源配置更加合理，綜合連續(xù)、覆蓋城鄉(xiāng)的老年健康服務(wù)體系基本建立，期望老年人健康水平不斷提升。

1" 研究對象與方法

1.1" 研究對象

本研究以宜賓市翠屏區(qū)部分城市社區(qū)的體育公共服務(wù)供給與居民需求為研究對象，對大觀樓社區(qū)、合江門社區(qū)和象鼻街道的居民進(jìn)行了問卷調(diào)查。同時(shí)，還對翠屏區(qū)教體局的相關(guān)體育主管領(lǐng)導(dǎo)，大觀樓社區(qū)、合江門社區(qū)和象鼻街道的主管領(lǐng)導(dǎo)，以及公共體育領(lǐng)域的專家進(jìn)行了訪談?wù){(diào)研。

1.2" 研究方法

根據(jù)研究目的、內(nèi)容及對象，本文設(shè)計(jì)了《城市社區(qū)老年人公共體育服務(wù)需求與供給——以宜賓市為例》的調(diào)查問卷。問卷包含3個(gè)部分：調(diào)查對象的基本情況、參與體育鍛煉情況、公共體育服務(wù)需求與供給情況。

調(diào)查問卷在宜賓翠屏區(qū)江北公園、吾悅廣場、合江門廣場、翠屏山等地進(jìn)行發(fā)放，共計(jì)發(fā)放問卷300份，回收270份。

為檢驗(yàn)問卷的效度，對1名教授、3名副教授進(jìn)行了訪問，其中1位專家認(rèn)為非常合理，3位專家認(rèn)為比較合理。為檢驗(yàn)問卷的信度，在初次回收問卷15天后，對其中30名老年人再次進(jìn)行測試，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，一致性系數(shù)為0.863，說明問卷具有較高可信度。

2" 研究結(jié)果與分析

2.1" 調(diào)查對象的基本情況

由表1可知，調(diào)查對象的年齡大多為60～70歲，女性較男性稍多，多患有關(guān)節(jié)炎、高血壓等病癥。

2.2" 宜賓市翠屏區(qū)老年人參與體育鍛煉的基本情況

由表2可知，參與調(diào)查的老年人熱衷于在公園及廣場活動，這可能與調(diào)查地點(diǎn)有關(guān)；他們這一年齡段的鍛煉頻率較高，大多喜歡球類運(yùn)動項(xiàng)目，主要是因?yàn)樗麄兺诵莺笥休^多的時(shí)間并注重身體鍛煉。

2.3" 宜賓市翠屏區(qū)老年人公共體育服務(wù)的供給現(xiàn)狀

2.3.1" 體育場地設(shè)施服務(wù)供給

宜賓市政府為了構(gòu)建三級全民健身公共服務(wù)體系，計(jì)劃總投資4.27億元，實(shí)施“幸福宜賓”城鄉(xiāng)體育設(shè)施提升工程，共涉及27個(gè)項(xiàng)目。目前，翠屏區(qū)全民健身提升工程、筠連縣樂義鄉(xiāng)健身廣場等14個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)完工，已完成投資3.4億元。如表3所示，翠屏區(qū)已建成各類體育場地1 736處，總面積達(dá)1 600 493㎡。其中，籃球場地和乒乓球場地?cái)?shù)量最多，其次是羽毛球場地和全民健身路徑，田徑場地、足球場地和排球場地的數(shù)量相當(dāng)，同時(shí)還建有游泳、網(wǎng)球、門球和地?cái)S球場地。

2.3.2" 體育指導(dǎo)、體育組織、體育活動服務(wù)供給

體育指導(dǎo)主要提供技能傳授、鍛煉指導(dǎo)和組織管理等服務(wù)。翠屏區(qū)積極舉辦各種群眾體育活動，以和諧、運(yùn)動、健康為主題，參與舉辦了宜賓長江馬拉松、“百城千鄉(xiāng)萬村·社區(qū)”系列賽事以及和美鄉(xiāng)村文化節(jié)等活動，共計(jì)400余場次，吸引了超過150萬人次的群眾參與。

2.4" 宜賓市老年人公共體育服務(wù)的需求情況

2.4.1" 體育場地設(shè)施服務(wù)需求

由表4可知，老年人對于公共體育場、體育公園、公共體育館以及社區(qū)健身場地的需求最高，對于公共游泳館的需求最低。實(shí)地走訪調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，公園及廣場中進(jìn)行體育鍛煉的老年人群體很多，主要是因?yàn)檫@些開闊地帶可進(jìn)行多種項(xiàng)目的體育鍛煉，且利于動作施展。部分社區(qū)的健身設(shè)施和器材損壞后未得到及時(shí)維修，也影響了老年人的鍛煉積極性。實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，老年人對游泳館的需求程度最低，主要是因?yàn)樗麄儾粫斡?，所以不會選擇這一運(yùn)動健身方式。

2.4.2" 體育指導(dǎo)服務(wù)需求

體育指導(dǎo)服務(wù)是指公共體育服務(wù)提供者向參與鍛煉的老年人傳授運(yùn)動技能、預(yù)防運(yùn)動損傷知識、提供運(yùn)動營養(yǎng)指導(dǎo)及科學(xué)健身方法等服務(wù)。老年人雖擁有充裕的時(shí)間參與體育鍛煉，但若缺乏專業(yè)指導(dǎo)，則可能面臨受傷或其他安全隱患，進(jìn)而降低其鍛煉積極性。本次問卷調(diào)查將體育指導(dǎo)服務(wù)分為5個(gè)方面：運(yùn)動技能指導(dǎo)、運(yùn)動營養(yǎng)知識、運(yùn)動損傷與防治、科學(xué)健身方法、項(xiàng)目競賽規(guī)則。

從表5可以看出，老年人對體育指導(dǎo)服務(wù)需求較高的前3項(xiàng)分別是運(yùn)動損傷防治、運(yùn)動營養(yǎng)知識、科學(xué)健身方法。這表明老年人更加注重自身健康，而非僅僅關(guān)注運(yùn)動技能本身。大部分老年人選擇的鍛煉方式為慢跑、快走、棋牌類活動等，這些鍛煉方式他們較為熟悉且安全系數(shù)較高；部分老年人已掌握某些項(xiàng)目的運(yùn)動技能基礎(chǔ)，因此對接受體育健身指導(dǎo)表現(xiàn)出較低的興趣。

2.4.3" 體育活動服務(wù)需求

近幾年，宜賓市連續(xù)舉辦了趣味多樣的老年人運(yùn)動會、中老年趣味運(yùn)動會等，運(yùn)動會項(xiàng)目包括廣場舞、門球、太極拳、柔力球、氣排球等一系列在老年人中廣泛開展的體育活動［2］。

從表6可知，老年人對組織日常鍛煉和組織體育賽事活動的需求度最高，同時(shí)他們希望組織趣味性體育活動的意愿也很強(qiáng)烈。實(shí)地走訪中發(fā)現(xiàn)，大部分老年人認(rèn)為參與體育活動不僅能增進(jìn)與同齡人的交流，還能豐富生活、愉悅身心。

2.4.4" 體育信息服務(wù)需求

體育信息服務(wù)是指通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、廣播電視、社區(qū)宣傳欄等多種渠道向公眾提供體育賽事信息、培訓(xùn)信息和政策法規(guī)等內(nèi)容［3］。根據(jù)表7的數(shù)據(jù)，老年人對體育賽事活動信息和場地設(shè)施開放信息的需求較高。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管一部分老年群體隨著年齡增長身體機(jī)能有所退化，無法參與某些運(yùn)動項(xiàng)目，但他們?nèi)匀环浅ｊP(guān)注自己感興趣的體育賽事。

在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，老年人相比年輕人接受新事物較慢，但這并不意味著他們不善于接受新信息［2，4-5］。他們也需要方便實(shí)用的信息接收方式，因此，在體育信息服務(wù)供給過程中，應(yīng)考慮圍繞老年人的身心特點(diǎn)提供優(yōu)質(zhì)的體育信息服務(wù)。

2.5" 宜賓老年人公共體育服務(wù)的供需存在的問題

第一，體育基礎(chǔ)設(shè)施還需進(jìn)一步完善。群眾體育配套設(shè)施分布不均，對照中省標(biāo)準(zhǔn)，宜賓市尚缺1個(gè)公共體育館、1個(gè)公共游泳館、1個(gè)體育公園3項(xiàng)體育設(shè)施建設(shè)；人均體育場地面積與全國2.9 ㎡的人均體育場地面積相比，還存在0.28 ㎡的差距。宜賓市政府十分重視體育場地設(shè)施服務(wù)的提供，雖然體育場地設(shè)施的數(shù)量已經(jīng)有了顯著增加，但與老年人息息相關(guān)的體育場地設(shè)施數(shù)量占比仍偏少。例如，社區(qū)中、公園中因沒有專門的老年人活動場地，出現(xiàn)了老年人占用籃球場地跳廣場舞而引發(fā)的擾民事件。這說明社區(qū)間的體育設(shè)施服務(wù)發(fā)展不均衡，體育場地設(shè)施的配置情況與老年人的實(shí)際需求差距較大。

第二，社會體育指導(dǎo)面臨困境。宜賓市老年人口數(shù)量多，老齡化程度嚴(yán)重，社會體育指導(dǎo)人員數(shù)量不能滿足老年人的體育服務(wù)需求。同時(shí)，部分考取社會體育指導(dǎo)員資格的人員并未投入老年人體育服務(wù)中，造成了資源浪費(fèi)［6］。通過實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多老年人在社區(qū)健身時(shí)很少看到體育指導(dǎo)員的身影，也不了解指導(dǎo)員的服務(wù)時(shí)間與地點(diǎn)，這是社會體育指導(dǎo)面臨的困境。

第三，體育信息服務(wù)傳播不到位。在網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代，體育信息的發(fā)布具有多種途徑，如微信公眾號、視頻號、抖音、微博、小紅書以及官方網(wǎng)站等，其他宣傳方式為輔助［7］。但由于老年人對手機(jī)、電腦的使用率較低，因此，對于相關(guān)信息的獲取較為滯后。

2.6" 宜賓市城區(qū)老年人公共體育服務(wù)策略研究

第一，以老年人實(shí)際需求為導(dǎo)向，充分考慮老年人的身心特點(diǎn)，大力推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)，開展新老城公共服務(wù)設(shè)施無障礙建設(shè)和改造，推動城市更新改造更加人性化、適老化。政府應(yīng)加強(qiáng)翠屏山、上江北中央公園、流杯池公園健身步道、健身廣場等場地和社區(qū)小型體育設(shè)施等老年活動設(shè)施和場所建設(shè)，完善“15分鐘健身圈”公共健身設(shè)施建設(shè)，提供優(yōu)質(zhì)的體育服務(wù)，落實(shí)民生“最后一公里”，滿足群眾便捷健身的需求。

第二，加大對服務(wù)老年人體育的專業(yè)人才的培養(yǎng)力度，提供更加科學(xué)的指導(dǎo)。同時(shí)，想辦法提升社會體育指導(dǎo)員的數(shù)量，并通過志愿服務(wù)或?qū)嵙?xí)的形式，鼓勵(lì)體育類和醫(yī)學(xué)類的教師及學(xué)生群體加入到指導(dǎo)隊(duì)伍中來［8］。此外，可以動員有一定體育基礎(chǔ)或熱愛體育的老年愛心人士參與進(jìn)來，讓他們在社區(qū)中心進(jìn)行健身指導(dǎo)。這不僅能夠緩解社會指導(dǎo)員數(shù)量不足的問題，也能讓這部分老年人為社區(qū)作出貢獻(xiàn)，對促進(jìn)老年人身心健康和建設(shè)和諧社區(qū)具有重要意義。

第三，改進(jìn)信息宣傳方式，提升老年人的鍛煉意識。針對體育信息宣傳不足的問題，可以通過定期發(fā)布老年人需求的信息，如體育鍛煉知識、運(yùn)動營養(yǎng)相關(guān)指導(dǎo)以及體育賽事信息等，逐步提升老年人的體育及健身素養(yǎng)?；蛘呖梢陨鐓^(qū)為單位，舉辦體育宣傳周等活動，普及全民健身知識、老年人體育事業(yè)發(fā)展知識、體育政策法規(guī)知識，讓老年人感受到政府的重視。

第四，宜賓市應(yīng)制定老年人體育服務(wù)專項(xiàng)政策，支持設(shè)施建設(shè)和活動開展。政府應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)、社會組織以及個(gè)人參與老年人體育服務(wù)，形成多元化投入機(jī)制，拓寬資金來源、減輕政府壓力，加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)，定期更新設(shè)備，滿足需求［9］。

第五，豐富服務(wù)內(nèi)容，提供多元化選擇。例如，可以將體育活動和傳統(tǒng)文化結(jié)合，如組織節(jié)日慶典中的體育表演，增強(qiáng)老年人的參與感；根據(jù)老年人的健康狀況和興趣，提供個(gè)性化的健身指導(dǎo)。

3" 結(jié)語

本研究聚焦于宜賓市翠屏區(qū)老年人公共體育服務(wù)的需求與供給現(xiàn)狀。研究發(fā)現(xiàn)，老年人對體育服務(wù)的需求正向社交、娛樂、康復(fù)等多元化層次轉(zhuǎn)變，并對服務(wù)質(zhì)量與個(gè)性化服務(wù)提出了期望。在供給層面，公共體育服務(wù)存在設(shè)施場地不足、專業(yè)人才匱乏、體育信息傳播不到位、資源配置不合理、服務(wù)模式僵化、老年人健身難等問題。因此，首先，需加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、完善政策體系，政府應(yīng)加大對社區(qū)公共體育的服務(wù)力度；其次，要加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化資源配置，為老年人提供便捷安全的健身環(huán)境；最后，要加強(qiáng)人才培養(yǎng)、提升服務(wù)水平、豐富服務(wù)內(nèi)容、提高服務(wù)質(zhì)量。

本研究主要采用問卷法和訪談法，數(shù)據(jù)來源和樣本量不夠豐富。未來應(yīng)結(jié)合擴(kuò)大樣本量、拓展至農(nóng)村地區(qū)、結(jié)合大數(shù)據(jù)分析等方法，比較城鄉(xiāng)差異，為制定政策提供依據(jù)?？傊?，提高公共體育服務(wù)是應(yīng)對老齡化社會的重要舉措。通過優(yōu)化設(shè)施、打造“15分鐘健身圈”、豐富內(nèi)容、加強(qiáng)社區(qū)支持和政策支持等，提升老年人健康水平。這也需要政府、社會、家庭的共同努力，完善老年人體育服務(wù)體系。

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