以“五步”法提升企業(yè)紀(jì)檢部門工作質(zhì)效

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，持續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。黨的二十屆三中全會(huì)指出，完善一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐工作機(jī)制，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件。習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，努力取得更大成效，確保黨的二十大和黨的二十屆三中全會(huì)部署落地落實(shí)。北京金茂綠建科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱：金茂綠建）紀(jì)委認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署，立足提升查辦案件效率，開展了積極的探索和實(shí)踐，形成了提升紀(jì)檢部門查辦案件效率五項(xiàng)舉措，并在實(shí)踐運(yùn)行中取得了良好效果。

強(qiáng)化黨委主體責(zé)任意識(shí)

企業(yè)黨委肩負(fù)著全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，這既是黨中央的明確要求，也是正式寫入黨內(nèi)法規(guī)的剛性規(guī)定。金茂綠建黨委認(rèn)真落實(shí)《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任有效落實(shí)。

抓好理論學(xué)習(xí)，提高政治站位。注重以“學(xué)、研、講”為載體，把加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)作為武裝頭腦、提高認(rèn)識(shí)、壓實(shí)責(zé)任的重要舉措。一是積極主動(dòng)“學(xué)”，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，2024年圍繞13項(xiàng)內(nèi)容開展“第一議題”學(xué)習(xí)7次，制定臺(tái)賬持續(xù)跟進(jìn)落實(shí)情況并總結(jié)階段性成果；舉辦學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神培訓(xùn)班，邀請(qǐng)外部專家講授專題黨課，引導(dǎo)班子成員及黨員干部統(tǒng)一思想、提高站位。二是聚焦問(wèn)題“研”，堅(jiān)持以問(wèn)題牽引學(xué)習(xí)、以學(xué)習(xí)解決問(wèn)題，圍繞業(yè)務(wù)難點(diǎn)，由黨委班子牽頭分組開展戰(zhàn)略研討，對(duì)研討成果進(jìn)行展示、評(píng)比，并推進(jìn)落實(shí)落地。三是主動(dòng)帶頭“講”，黨委書記帶頭，班子成員分別圍繞黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育講專題黨課，帶動(dòng)基層各黨支部掀起學(xué)習(xí)熱潮；圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，組織召開學(xué)習(xí)黨的二十屆三中全會(huì)精神專題黨課暨學(xué)習(xí)“時(shí)代楷?！毕冗M(jìn)事跡會(huì)議，開展集體廉政約談，促進(jìn)黨員干部強(qiáng)化政治意識(shí)、把穩(wěn)思想之舵。

黨委書記掛牌督辦，履行第一責(zé)任人職責(zé)。認(rèn)真落實(shí)黨委書記全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)持黨委書記對(duì)重要工作親自部署、協(xié)調(diào)、督辦，推動(dòng)辦案工作取得成效。黨委書記對(duì)于進(jìn)展緩慢事項(xiàng)親自過(guò)問(wèn)、列席會(huì)議、給予指導(dǎo)；對(duì)于問(wèn)責(zé)事項(xiàng)親自督辦，支持紀(jì)委動(dòng)真碰硬；對(duì)于制度短板或管理漏洞等整改由紀(jì)委持續(xù)跟進(jìn)，并報(bào)黨委書記審核銷號(hào)。目前已建立重要問(wèn)題線索定期匯報(bào)機(jī)制，公司紀(jì)委定期向黨委匯報(bào)信訪舉報(bào)、問(wèn)題線索情況，由黨委書記點(diǎn)評(píng)、督辦并作出工作指示。

優(yōu)化紀(jì)檢機(jī)構(gòu)立案審批機(jī)制

習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，腐敗是我們黨面臨的最大威脅，反腐敗是最徹底的自我革命。站在新征程新起點(diǎn)，金茂綠建紀(jì)委堅(jiān)持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，建立相應(yīng)立案審批機(jī)制，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

明確紀(jì)委在案件檢查中的主體性。紀(jì)委在案件檢查中的主體性是由紀(jì)委的性質(zhì)、責(zé)任和使命所決定的，同時(shí)也是縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的客觀需要。紀(jì)委作為黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)，黨內(nèi)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)是其主責(zé)主業(yè)。金茂綠建紀(jì)委積極爭(zhēng)取黨委支持保障執(zhí)紀(jì)辦案工作，主動(dòng)靠前溝通，每季度向黨委匯報(bào)問(wèn)題線索處置情況，經(jīng)常就作風(fēng)建設(shè)、廉潔風(fēng)險(xiǎn)、問(wèn)題線索等與黨委交換意見(jiàn)，并聽(tīng)取黨委的工作建議；對(duì)于重要問(wèn)題線索的查辦工作，定期通過(guò)黨委會(huì)集體研究討論，聽(tīng)取黨委對(duì)下一步案件檢查工作的指示。

確立紀(jì)委的立案審批主體責(zé)任。積極探索實(shí)踐將立案審批調(diào)整為立案?jìng)浒?，按照“擬立案案件由紀(jì)委向黨委備案，由黨委更好地統(tǒng)領(lǐng)全局，幫助紀(jì)委解決工作中的困難和障礙，關(guān)注案件查辦進(jìn)展情況，督促紀(jì)委落實(shí)好檢查工作”的思路，由紀(jì)檢部門設(shè)計(jì)制作了《立案審批意見(jiàn)備案單》，對(duì)于提交黨委書記審批擬立案案件，要求黨委書記詳細(xì)填寫審批意見(jiàn)，尤其是對(duì)于提出不予立案意見(jiàn)的，要寫明基本理由和事實(shí)依據(jù)，并由紀(jì)委留檔備案。

審慎簡(jiǎn)化辦案程序

2019年，中央紀(jì)委辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)案件審理工作的意見(jiàn)》，明確要求“探索對(duì)符合條件的案件適用簡(jiǎn)易程序進(jìn)行審理”，這為新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)案件審理工作提出了明確要求。金茂綠建紀(jì)委認(rèn)真貫徹落實(shí)文件精神，并積極審慎簡(jiǎn)化辦案程序。

探索簡(jiǎn)易辦案程序。鑒于辦案實(shí)踐中反映出來(lái)的簡(jiǎn)單案件較多的現(xiàn)實(shí)情況，拓展簡(jiǎn)易辦案程序，將會(huì)在很大程度上縮短辦案流程、節(jié)省大量時(shí)間。金茂綠建紀(jì)委在遵守執(zhí)紀(jì)辦案基本程序和工作規(guī)則的前提下，進(jìn)行了積極嘗試，即在案件初核階段甚至是更靠前的前期摸排了解階段，在核查順利的情況下，辦案人員會(huì)同步完成違紀(jì)事實(shí)材料、檢討書等后續(xù)立案階段所需材料，探索一次性打通“前期摸排-初核-立案-審查”流程；后續(xù)根據(jù)工作需要，在形成審查報(bào)告后直接移送審理或予以了結(jié)，力爭(zhēng)將辦案周期縮短一半。

充分運(yùn)用審理指導(dǎo)。在案件審理階段，存在案件移送審理后被退回補(bǔ)充調(diào)查的情況，這樣的“返工”在一定程度上影響了辦案效率，而審理的提前介入，可以減少“返工”這一問(wèn)題。審理提前介入，是指紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件審理部門經(jīng)批準(zhǔn)，在案件審查調(diào)查過(guò)程中對(duì)案件事實(shí)證據(jù)、定性量紀(jì)、手續(xù)程序等進(jìn)行初步審核并提出意見(jiàn)建議的工作程序。實(shí)踐中，金茂綠建紀(jì)委一是成立審理小組，在調(diào)查組內(nèi)部設(shè)立專門的審理小組，專司證據(jù)審查工作；審理小組對(duì)證據(jù)本身及相互印證中存在的問(wèn)題，提出進(jìn)一步取證的意見(jiàn)和建議。二是審理提前介入，在查辦重大復(fù)雜或特定案件時(shí)，審理人員可提前介入，對(duì)案件材料進(jìn)行審核，對(duì)違紀(jì)違法問(wèn)題的性質(zhì)提出意見(jiàn)，對(duì)補(bǔ)充完善證據(jù)進(jìn)行指導(dǎo)，縮短辦案周期。審理人員不參與具體的調(diào)查取證工作，當(dāng)案件移送審理后，審理人員不再參與該案的審理工作，但可向正式審理人員介紹該案的背景、事實(shí)及過(guò)程等情況，發(fā)揮調(diào)查與審理之間的橋梁與紐帶作用，節(jié)約查辦案件成本，確保查辦案件質(zhì)量，使案件質(zhì)量經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。

探索信息化辦案形式

《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)案件審理工作的意見(jiàn)》明確要求，“積極運(yùn)用信息化、智能化技術(shù)成果，不斷提高案件審理工作信息化水平?！?022年“兩高一部”聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于辦理信息網(wǎng)絡(luò)犯罪案件適用刑事訴訟程序若干問(wèn)題的意見(jiàn)》也將部分新型偵查取證措施予以制度化，包括遠(yuǎn)程訊問(wèn)、遠(yuǎn)程調(diào)取電子數(shù)據(jù)等。金茂綠建紀(jì)委對(duì)此進(jìn)行了大膽實(shí)踐，以數(shù)字取證為高質(zhì)高效辦案提供科技支持。

運(yùn)用信息化手段，助推案件辦理提速。由于公司業(yè)務(wù)分布在全國(guó)多個(gè)地區(qū)，較多運(yùn)維、工程及業(yè)務(wù)人員均不在京，加之執(zhí)紀(jì)辦案往往需要多次接觸、反復(fù)談話，所以如果按照“面談”的辦案形式則既花費(fèi)較多時(shí)間、又會(huì)產(chǎn)生較多差旅費(fèi)用?；诖饲闆r，金茂綠建紀(jì)委積極探索實(shí)施視頻遠(yuǎn)程談話、遠(yuǎn)程確定談話筆錄、簽名按指印工作，相較傳統(tǒng)“面談”的形式，極大地縮短了辦案時(shí)間。比如，在近期核查1名員工的問(wèn)題線索時(shí)，紀(jì)檢部門與該員工約定視頻談話并進(jìn)行違紀(jì)事實(shí)確認(rèn)，由員工簽字、按指印并即刻反饋掃描件，各環(huán)節(jié)均順利完成。

整合信息資源，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索。在違規(guī)吃喝專項(xiàng)整治工作中，金茂綠建紀(jì)委通過(guò)對(duì)問(wèn)題表現(xiàn)出來(lái)的特點(diǎn)進(jìn)行分析，明確了重點(diǎn)監(jiān)督檢查領(lǐng)域，會(huì)同財(cái)務(wù)部門定期統(tǒng)計(jì)、導(dǎo)出公司業(yè)務(wù)招待累計(jì)報(bào)銷金額前30名、各業(yè)務(wù)板塊前5名的員工報(bào)銷明細(xì)，加強(qiáng)部門協(xié)同，共同分析研判，在信息綜合、數(shù)據(jù)共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)中進(jìn)一步鎖定監(jiān)督重點(diǎn)，提升工作質(zhì)效，著力打造監(jiān)督管理“雙閉環(huán)”。

提升紀(jì)檢人員辦案能力

針對(duì)目前基層紀(jì)檢人員專業(yè)經(jīng)驗(yàn)不足、案件查辦效率和質(zhì)量均有待提高的現(xiàn)狀，金茂綠建紀(jì)委不斷加強(qiáng)紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)，致力提升紀(jì)檢人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦案能力。

強(qiáng)化思想引領(lǐng)。堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，注重在第二批學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育、黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育和紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍教育整頓等工作中突出對(duì)紀(jì)檢干部的思想教育引領(lǐng)，深化紀(jì)檢人員的政治意識(shí)；組織開展廉潔文化宣傳教育活動(dòng)，安排紀(jì)檢人員帶隊(duì)參觀廉政教育基地、廉潔書畫展，并由紀(jì)檢人員組織材料進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)講解。

堅(jiān)持以干帶訓(xùn)。一方面，設(shè)置“實(shí)戰(zhàn)”演練場(chǎng)景，辦案談話時(shí)開通網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)，讓工作經(jīng)驗(yàn)不足的紀(jì)檢人員同步收聽(tīng)現(xiàn)場(chǎng)辦案“一問(wèn)一答”，使其在真實(shí)的辦案場(chǎng)景中進(jìn)行學(xué)習(xí)。另一方面，用活抽調(diào)、輪崗交流等機(jī)制，促進(jìn)紀(jì)檢人員在跟崗“實(shí)戰(zhàn)”中精進(jìn)業(yè)務(wù)能力。2024年，金茂綠建紀(jì)委共選派2人到上級(jí)紀(jì)檢室輪崗，選派6人參與上級(jí)巡察工作。

加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)。緊盯監(jiān)督執(zhí)紀(jì)薄弱環(huán)節(jié)制作“指南書”，編制監(jiān)督執(zhí)紀(jì)負(fù)面清單，逐項(xiàng)列舉案件查辦中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和易錯(cuò)點(diǎn)位；制作證據(jù)指引清單，對(duì)常見(jiàn)違規(guī)違紀(jì)違法行為證據(jù)收集提供指引，同時(shí)為紀(jì)檢人員辦案提供指引；在紀(jì)檢人員中推行“四表”工作法，即指導(dǎo)紀(jì)檢人員有效運(yùn)用對(duì)受理范圍、立案依據(jù)、案件證據(jù)等進(jìn)行審核的《形式審核表》，對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行反饋的《問(wèn)題反饋表》，對(duì)移送材料進(jìn)行全面“體檢”的《質(zhì)量評(píng)查表》，對(duì)審理結(jié)束后進(jìn)行總結(jié)的《情況總結(jié)表》，促進(jìn)紀(jì)檢人員嚴(yán)抓案件質(zhì)量審核、提高辦案質(zhì)量。

推動(dòng)經(jīng)驗(yàn)共享。一是加強(qiáng)上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)基層紀(jì)檢工作和紀(jì)檢人員及時(shí)給予工作指導(dǎo)；二是通過(guò)建立案件專家會(huì)商機(jī)制，對(duì)于涉及復(fù)雜問(wèn)題、定性量紀(jì)困難的案件，邀請(qǐng)專家進(jìn)行會(huì)商論證，讓紀(jì)檢人員參與其中并加強(qiáng)學(xué)習(xí)。

實(shí)踐中，金茂綠建紀(jì)委多點(diǎn)發(fā)力，有效提升了紀(jì)檢部門執(zhí)紀(jì)辦案工作質(zhì)效，案件線索數(shù)量、質(zhì)量和查辦效率相較2023年得到顯著提升。下一步，金茂綠建紀(jì)委將堅(jiān)持以理論研究指導(dǎo)實(shí)踐創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨和反腐敗工作，堅(jiān)決打好反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)總體戰(zhàn)。

（責(zé)任編輯：若 妍）