青海中煤：全力打造“央地”掛職干部人才培養(yǎng)路徑

中國煤炭地質(zhì)總局青海煤炭地質(zhì)局（以下簡稱：青海中煤）立足中央駐青單位使命定位，充分發(fā)揮央企自身優(yōu)勢，為破解西部偏遠(yuǎn)地區(qū)地方職能部門人才短缺的困局，促進(jìn)央企與地方進(jìn)行更多領(lǐng)域的交流合作，彌補(bǔ)央企專業(yè)技術(shù)人才在政策解讀、信息挖掘等方面的技能短板，通過接續(xù)選派干部人才到地方職能部門掛職等方式，強(qiáng)化多崗歷練，提升綜合素養(yǎng)，探索出了一條在西部偏遠(yuǎn)地區(qū)極具央企特色的干部人才培養(yǎng)路徑。

準(zhǔn)確把握“國之大者”的使命定位和人才強(qiáng)企戰(zhàn)略要求，全面部署、謀定后動

青海中煤牢固樹立“國之大者”的使命定位，將人才強(qiáng)企戰(zhàn)略與掛職工作緊密結(jié)合。在頂層設(shè)計上，掛職工作對標(biāo)國家戰(zhàn)略，既在貫徹落實(shí)上破除體制機(jī)制障礙，又在發(fā)掘基層動力、匯聚群策群力方面不遺余力。

深刻把握新時代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略。黨的二十屆三中全會提出，完善人才有序流動機(jī)制，促進(jìn)人才區(qū)域合理布局，深化東中西部人才協(xié)作。青海中煤作為央企，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的二十屆三中全會精神，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，通過掛職這一重要手段，促進(jìn)干部人才區(qū)域合理布局。

系統(tǒng)謀劃企業(yè)掛職干部工作。青海中煤作為中央駐青單位，堅持從人才強(qiáng)企的角度，全面謀劃掛職工作。安排專業(yè)型技術(shù)骨干掛任地方政府職能部門副職或局長助理，學(xué)習(xí)地方職能部門管理模式，為政府部門輸入項(xiàng)目運(yùn)營等，彌補(bǔ)了地方職能部門在精細(xì)化治理和專業(yè)化管理上的不足。制定了“融入地方、企地共建、培養(yǎng)人才、合作共贏”的掛職宗旨，通過系統(tǒng)謀劃，掛職干部在助力鄉(xiāng)村振興和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)等相關(guān)領(lǐng)域作出重要貢獻(xiàn)，為青海中煤的人才梯隊建設(shè)積蓄了強(qiáng)力后勁。

以全局之力深化掛職成效。青海中煤探索以技術(shù)幫扶為切入點(diǎn)的掛職模式，將其與地方建設(shè)深入融合。青海中煤所屬各單位堅定“一盤棋”布局，堅決落實(shí)上級黨委的決策部署和改革措施，通過接續(xù)選派掛職干部，做實(shí)做細(xì)出業(yè)績，共同打造了掛職工作的生動格局。

緊密圍繞地方政府最迫切需求和企業(yè)自身的特長優(yōu)勢，深入對接、精準(zhǔn)適配

善于思考、統(tǒng)籌借鑒，做到供給平衡。青海中煤積極處理好地方政府對多種專業(yè)型掛職干部的迫切需求，結(jié)合央企自身業(yè)務(wù)范疇內(nèi)有限專業(yè)技術(shù)特長優(yōu)勢，在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八個字上深研細(xì)思，通過強(qiáng)有力的思想引領(lǐng)、政策激勵、監(jiān)督管理、組織保障等方式，為掛職干部高效開展工作“保駕護(hù)航”。

深入對接、項(xiàng)目牽線，做到精準(zhǔn)適配。一是做到知己知彼，綜合研判選派干部能力和崗位要求的匹配程度，做好掛職干部人才的思想工作，做到精準(zhǔn)選派、人盡其才。二是掛職干部要主動以掛職單位實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，以掛職單位所在地的戰(zhàn)略客戶、重點(diǎn)客戶為切入點(diǎn)，全面掌握好各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及行業(yè)動態(tài)，以快速適應(yīng)掛職崗位相關(guān)工作。三是派出單位要加強(qiáng)與掛職單位溝通交流，要在組織程序的范圍內(nèi)給掛職干部爭取實(shí)職、壓實(shí)擔(dān)子，切實(shí)激發(fā)共榮俱進(jìn)的內(nèi)在潛力。

規(guī)范流程、嚴(yán)格選拔，做到統(tǒng)籌發(fā)力。嚴(yán)格遵循“個人報名—單位推薦—組織部門考察—黨委決定”的程序篩選考察掛職干部，從長遠(yuǎn)發(fā)展的角度，堅決杜絕“盲目海選”“應(yīng)付亂選”“功利指選”的現(xiàn)象發(fā)生，切實(shí)做到知得深、識得準(zhǔn)、選得對，引導(dǎo)掛職干部充分發(fā)揮所專、所長，補(bǔ)齊自身所缺、所短，最終實(shí)現(xiàn)掛職單位在服務(wù)職能方面的專業(yè)能力優(yōu)化、派出單位在市場開拓方面的可預(yù)見成效和掛職干部在能力素質(zhì)方面的綜合提升。

著力打造掛職干部人才雙重組織管理成長平臺，精雕細(xì)琢、墩苗壯骨

明確掛職干部應(yīng)當(dāng)做什么。作為需要同時接受派出單位、掛職單位和上級黨委組織部門（如有）等多方監(jiān)管的重點(diǎn)對象，掛職干部應(yīng)端正思想認(rèn)識，杜絕錯誤認(rèn)知，帶著扎實(shí)提升自我的狀態(tài)、總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)的心態(tài)、先人一步的理念和思路，穩(wěn)步提升掛職工作實(shí)效、質(zhì)效。要接受最嚴(yán)格的組織管理，為掛職單位和派出單位雙向賦能，實(shí)現(xiàn)有價值的人生；要充分運(yùn)用好調(diào)查研究的工作方法，為拿出合理對策措施、解決疑難問題提供扎實(shí)的論證和保障。

明確派出單位與掛職單位應(yīng)當(dāng)做什么。一是明確任務(wù)，嚴(yán)格管理。派出單位和掛職單位要講好掛職“第一課”，明確掛職干部的目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化其責(zé)任意識。要加強(qiáng)考核，嚴(yán)格執(zhí)行掛職干部請假、定期匯報、跟蹤考察等制度，切實(shí)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。二是以項(xiàng)目管理模式提升掛職成效。中國煤炭地質(zhì)總局《經(jīng)營項(xiàng)目管理辦法》明確了“項(xiàng)目論證與決策、計劃與準(zhǔn)備、實(shí)施與控制、驗(yàn)收與收付、考核與評價”等全流程項(xiàng)目管理要素，青海中煤采取此種模式使得在多個領(lǐng)域掛職的干部人才取得了明顯的成績。三是建立常態(tài)化交流互動平臺。派出單位和掛職單位要全面加強(qiáng)溝通，建立定期回訪機(jī)制和常態(tài)化交流互動平臺，增強(qiáng)信息通暢度，確保在暢通的交流配合中推動掛職工作的可持續(xù)發(fā)展。

優(yōu)化掛職干部人才考核評價體系，獎罰分明、提升價值

從激發(fā)掛職干部實(shí)現(xiàn)價值的角度體現(xiàn)厚愛。掛職干部作為重要儲備型梯隊人才，具有強(qiáng)烈的實(shí)現(xiàn)自身價值的需求。掛職單位要確保掛職干部在掛職期目標(biāo)的務(wù)實(shí)性、價值性，提高任務(wù)指標(biāo)與個人能力的匹配度和契合度。另外，派出單位要在職稱評定、職務(wù)晉升、職級提升等方面結(jié)合干部掛職期間的工作性質(zhì)和業(yè)績同等考慮，從物質(zhì)、精神、價值層面解決他們的后顧之憂，為其心無旁騖干好掛職工作吃下“定心丸”。

從壓實(shí)掛職干部工作任務(wù)和規(guī)范工作紀(jì)律的角度體現(xiàn)嚴(yán)管。在缺乏責(zé)任壓力和嚴(yán)格考核的環(huán)境中，掛職干部難以形成危機(jī)感、使命感和責(zé)任感。因此，無論是派出單位還是掛職單位都要在互通信息的前提下，為掛職干部設(shè)定其要完成的使命任務(wù)和業(yè)績要求，讓掛職干部帶“課題”、抓“項(xiàng)目”、破“疑難”。做到考核目標(biāo)明確、考核要求清晰，在適度施壓的環(huán)境下使其知曉任務(wù)清單和工作紀(jì)律，激發(fā)掛職干部的上進(jìn)心、緊迫感和敬畏感。

從優(yōu)化考核機(jī)制的角度體現(xiàn)精細(xì)化管理。一般而言，掛職單位進(jìn)行日常業(yè)務(wù)管理，而組織實(shí)施掛職活動的上級黨委組織部和派出單位則負(fù)責(zé)中期、年度和任期考核。但從實(shí)施效果來看，要真正將此雙重管理考核有效銜接起來，則要壓實(shí)各管理主體責(zé)任，制定并落實(shí)好更加嚴(yán)格的督導(dǎo)考核機(jī)制。結(jié)合青海中煤的多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，具體可以從要求掛職干部對掛職單位和派出單位的月度工作匯報、季度思想工作匯報、半年實(shí)地調(diào)研座談、全年述職評議、任期綜合考核評議、不定期基層走訪等方式落實(shí)精細(xì)化管理舉措，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)掛職工作效果的精益化提升。

深入剖析干部人才掛職交流過程中的成果經(jīng)驗(yàn)與問題不足，取長補(bǔ)短、循序漸進(jìn)

要敢于擔(dān)當(dāng)，循序漸進(jìn)，主動解決掛職過程中的各類顯性和隱性問題。青海中煤在開展掛職工作初期，確實(shí)遇到諸多現(xiàn)實(shí)問題，如：選派的人員與掛職崗位未能高效契合，掛職干部管理機(jī)制存在“盲點(diǎn)、漏洞”，掛職干部之間的溝通交流機(jī)制不健全等。針對上述各類實(shí)際問題，青海中煤黨委積極帶領(lǐng)所屬各單位直面痛點(diǎn)、精準(zhǔn)施治，實(shí)施掛職干部任前“第一課”、印發(fā)并修訂《掛職干部管理辦法》、建立領(lǐng)導(dǎo)班子定點(diǎn)聯(lián)系常態(tài)化溝通互訪機(jī)制、搭建“道德講堂”“先進(jìn)人物事跡報告會”等平臺，逐一破解掛職過程中的各項(xiàng)問題和矛盾。

要善于借鑒，大膽創(chuàng)新，勇于嘗試運(yùn)用多種方法提升干部掛職實(shí)際成效。對于掛職工作來說，派出單位、掛職單位和掛職干部都要在掛職過程中“善于繼承、精于借鑒、勇于創(chuàng)新”。如：在實(shí)施過程中將“項(xiàng)目管理模式”“PDCA循環(huán)管理”等方式創(chuàng)新融入掛職干部管理工作之中，讓掛職干部帶項(xiàng)目、帶課題，以實(shí)干業(yè)績不斷健全完善 “部署、落實(shí)、督查、反饋、改進(jìn)”的掛職工作閉環(huán)。同時要做到兼聽善聽，積極主動與系統(tǒng)內(nèi)其他省份兄弟單位對標(biāo)借鑒。

（責(zé)任編輯：盧 繼）