堅持以系統(tǒng)思維構(gòu)建核電維修安全體系

“雙碳”目標(biāo)指引下，我國核電產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，同時也在物資保障、維修能力、作業(yè)過程、人力資源等方面，不同程度地存在影響機組安全穩(wěn)定運行的風(fēng)險。推進核電高質(zhì)量發(fā)展，必須正面挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，全面推進核電安全生產(chǎn)，其關(guān)鍵舉措，就是要堅持系統(tǒng)思維，樹立核電廠維修部門大安全理念，構(gòu)建和落實核電維修安全體系，確保機組安全穩(wěn)定運行，為中國式現(xiàn)代化提供能源安全保障。

構(gòu)建核電特色人才培養(yǎng)體系，以高素質(zhì)人才保安全

構(gòu)建核電維修安全體系，人才是關(guān)鍵。要縱向優(yōu)化、橫向聯(lián)動，從人才規(guī)劃、培養(yǎng)、使用、評價等方面，開展人才培養(yǎng)體系建設(shè)，為維修安全提供人才支撐。

一是建立人力資源對接機制。維修部門要主動對接企業(yè)人力資源部門，把維修人才納入企業(yè)人才總體規(guī)劃，在人力資源部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，打通畢業(yè)生招聘、社會招聘、定向培養(yǎng)、雙向選擇、人才調(diào)用、對外輸出等環(huán)節(jié)，形成有機聯(lián)動，實現(xiàn)部門人才健康有序的新陳代謝。

二是優(yōu)化新員工培訓(xùn)機制。核電的特殊性要求核電廠新員工培訓(xùn)的深入性，系統(tǒng)梳理培訓(xùn)各模塊內(nèi)容，合理規(guī)劃培訓(xùn)課程，適當(dāng)提升培訓(xùn)強度，將培訓(xùn)有效融入機組大修、專項攻關(guān)、重大設(shè)備維修等載體中，提升培訓(xùn)效率和實效。

三是搭建統(tǒng)一高效的培訓(xùn)體系。做好培訓(xùn)體系頂層設(shè)計，建立科學(xué)合理的崗位培訓(xùn)清單和覆蓋知識、技能、經(jīng)驗等全要素的課程體系，配套建立培訓(xùn)設(shè)施、培訓(xùn)教材、培訓(xùn)教員體系，研發(fā)維修智能培訓(xùn)系統(tǒng)，用數(shù)字化手段實現(xiàn)專業(yè)知識定制化推送，通過嚴格的崗位歷練發(fā)現(xiàn)和鍛煉優(yōu)秀人才。

四是優(yōu)化崗位授權(quán)體系。取消員工崗位授權(quán)時間限制，建立與培訓(xùn)體系有機聯(lián)動、以培訓(xùn)效果和崗位業(yè)績?yōu)榛A(chǔ)的授權(quán)體系。打破維修部門間授權(quán)壁壘，建立授權(quán)互認機制，形成一方授權(quán)、多方使用和一次授權(quán)、長期有效的良好生態(tài)。

五是落實員工協(xié)同使用機制。圍繞專業(yè)、班組、設(shè)備等共性載體，通過上述統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一授權(quán)體系運作，新員工成長步入快車道，同時為新老員工互用提供必要條件。需要破除部門管理壁壘，打牢員工協(xié)同使用的思想基礎(chǔ)，建立協(xié)同框架與流程，并同步建立協(xié)同使用評價與激勵機制，實現(xiàn)部門間資源共享，加快融合發(fā)展。

六是創(chuàng)新員工評價使用體系。建立與培訓(xùn)體系和授權(quán)體系有機聯(lián)動，同時鼓勵發(fā)展一技之長和綜合能力的員工評價使用體系，使員工根據(jù)自身特長與興趣，在知識傳承、技術(shù)分析、操作技能、管理協(xié)調(diào)等方面充分發(fā)展，快速成長為某個領(lǐng)域或多個領(lǐng)域的可用之才。

開展重要物資國產(chǎn)化替代，以物質(zhì)技術(shù)保安全

習(xí)近平總書記指出，“關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來、討不來的”。有的核電企業(yè)機組運行時間已很長，隨著備件供應(yīng)市場發(fā)展及產(chǎn)品更新?lián)Q代，以及近年來海外局勢等因素影響，部分核心物資的供應(yīng)受阻，極大地影響了機組和設(shè)備的安全可靠性。要以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，發(fā)揮優(yōu)勢、協(xié)作攻堅，開展重要物資國產(chǎn)化替代，從根本上解決“卡脖子”問題。

一是打造創(chuàng)新聯(lián)合體。做好頂層設(shè)計，牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，打造以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系，著力開展底層基礎(chǔ)技術(shù)、基礎(chǔ)工藝能力建設(shè)，突破基礎(chǔ)元器件、基礎(chǔ)材料等領(lǐng)域瓶頸，形成穩(wěn)定、健康、高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)鏈。

二是優(yōu)化招標(biāo)機制。變革項目招標(biāo)中的低價中標(biāo)機制，建立容錯機制，從企業(yè)層面建立可靠、穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作方，為技術(shù)開發(fā)、上下游合作和物資可靠供應(yīng)提供機制保障。

三是開展精準(zhǔn)攻關(guān)行動。以人才為依托，堅持問題導(dǎo)向和底線思維，建立健全關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新攻關(guān)機制，統(tǒng)籌推進產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)品修復(fù)能力建設(shè)，落實“揭榜掛帥”等具體攻關(guān)制度，設(shè)置專門組織機構(gòu)，統(tǒng)籌公司項目攻關(guān)，各技術(shù)、維修等部門聯(lián)動，形成配套的短板清單、攻關(guān)計劃，從產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)品修復(fù)兩方面布局，制定項目全過程管控流程和經(jīng)驗反饋機制，確保目標(biāo)實現(xiàn)。

推進核電維修核心能力建設(shè)，以強大執(zhí)行力保安全

維修核心能力除物資保障能力外，還包含另一個極其重要的環(huán)節(jié)，即維修實施能力，二者共同構(gòu)成維修核心能力體系。維修實施能力建設(shè)需實現(xiàn)操作技能自主和維修強度應(yīng)對兩個方面的目標(biāo)，缺一則無法為機組安全穩(wěn)定運行提供有效保障。操作技能自主在上述人才資源保障基礎(chǔ)上，需實現(xiàn)已有關(guān)鍵工藝的傳承、未知核心工藝的掌握與突破，以及先進工具的開發(fā)與應(yīng)用。維修強度應(yīng)對則需要從組織建設(shè)、內(nèi)外部協(xié)同機制保障以及能力備份等方面開展建設(shè)?；诖耍攸c從四個方面著力。

一是建立維修操作技能傳承機制。通過梳理絕活清單、制作操作模擬體、開展崗位練兵、制作影音圖片教材等方式，將掌握在維修員工、老師傅以及承包商人員手中的個人技能轉(zhuǎn)化為集體技能、永久技能。

二是掌握核心工藝。通過對標(biāo)交流、雙向論證、沙盤推演等方法，逐步還原和掌握部分被設(shè)防的“卡脖子”核心工藝。對工藝流程、核心指標(biāo)、驗證方法、試驗裝置等進行論證開發(fā)或推倒重構(gòu)。維修部門應(yīng)建立上述核心工藝常態(tài)化攻關(guān)機制，開展跨部門協(xié)同、行業(yè)內(nèi)合作以及跨行業(yè)協(xié)作，大膽嘗試，久久為功，實現(xiàn)突破。

三是建立維修先進工器具開發(fā)機制。堅持以現(xiàn)場檢修過程中的實際問題為導(dǎo)向，以提高操作過程本質(zhì)安全水平和勞動效率目標(biāo)為指引，建立維修先進工器具開發(fā)機制，包括流程設(shè)置、指標(biāo)設(shè)定、經(jīng)費保障、過程管控、驗收評價、激勵辦法以及配套的制度保障，實現(xiàn)維修過程風(fēng)險環(huán)節(jié)精準(zhǔn)防控，維修效率整體提升，形成新的核心能力，并最終通過維修規(guī)程文件對產(chǎn)品使用進行固化，形成標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

四是建立維修服務(wù)多元供應(yīng)體系。通過部門優(yōu)勢互補、員工專業(yè)化融合、承包商屬地化培養(yǎng)、承包商之間能力備份、專業(yè)廠家就地服務(wù)等措施及其與之配套的商務(wù)流程和激勵制度設(shè)置，提高部門和電廠抗風(fēng)險能力。

強化維修安全自主化管理，以全員主動意識保安全

把以人民為中心的發(fā)展思想落實到核電維修安全中，提升全員主動安全意識，做到技術(shù)、制度、管理等多方面保安全保發(fā)展。

一是強化“我要安全”意識。踐行積極正面的核安全文化理念，從政治站位、核電特性、企業(yè)發(fā)展、家庭幸福、個人成長等多個維度把安全發(fā)展觀植根于員工心靈深處，重塑安全格局，由“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)化。

二是用好網(wǎng)格化安全員體系。形成與安全監(jiān)管部門有機聯(lián)動、開放互動、相互補充、共同促進的良好生態(tài)，促進現(xiàn)有安全員網(wǎng)絡(luò)從職責(zé)型轉(zhuǎn)化為使命型，常態(tài)化開展程序消化、流程轉(zhuǎn)化、要求傳導(dǎo)、執(zhí)行監(jiān)督和信息反饋工作，在員工思想和認知層面打好基礎(chǔ)。

三是建立部門風(fēng)險源清單運用制度。將風(fēng)險的識別與管控有效嵌入維修工作流程，規(guī)范員工現(xiàn)場作業(yè)全過程的認識和行為。優(yōu)化承包商員工工時核定機制，破除唯工時論的數(shù)量型分配制度，建立質(zhì)量優(yōu)先、以效果為主要導(dǎo)向的數(shù)量質(zhì)量并重的過程型分配制度，充分激發(fā)員工主體作用。

四是用好數(shù)字技術(shù)手段。建立包含風(fēng)險識別、工作準(zhǔn)備、人員安排、技術(shù)交底、信息提醒、作業(yè)過程、平臺貫通、完工總結(jié)、經(jīng)驗反饋的全流程數(shù)字化管理體系，重點強化人員畫像機制，做到人員信息全面把握，人員特點自動精準(zhǔn)識別，安排合適的人做合適的事，合適的人管控合適的風(fēng)險。

五是完善維修作業(yè)安全管控文件及設(shè)施體系。包括風(fēng)險源清單、作業(yè)規(guī)程、基本技能規(guī)范、風(fēng)險處理指南、應(yīng)急處理預(yù)案、報告方案以及模擬演練設(shè)施和機制等。

從以上四個方面綜合施策、系統(tǒng)推進，形成以核安全文化為基礎(chǔ)，以安全發(fā)展為指向，以人為根本的主動型核電維修安全體系，確保核電產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（責(zé)任編輯：李光琪）