進(jìn)一步推動新時代西部大開發(fā)形成新格局

本課對象

廣大黨員干部和群眾。

本課時間

3小時（講課2小時，討論1小時）。

本課目的

廣大黨員干部和群眾通過對本課的學(xué)習(xí)，充分了解推動西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展所取得的新成效，準(zhǔn)確把握新時代推動西部大開發(fā)面臨的主要挑戰(zhàn)，深刻把握進(jìn)一步推動新時代西部大開發(fā)形成新格局的實踐路徑，從而匯聚起新時代推動西部大開發(fā)的磅礴力量，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)。

2024年4月23日，習(xí)近平總書記在重慶主持召開新時代推動西部大開發(fā)座談會并發(fā)表重要講話時強調(diào)：“西部地區(qū)在全國改革發(fā)展穩(wěn)定大局中舉足輕重。要一以貫之抓好黨中央推動西部大開發(fā)政策舉措的貫徹落實，進(jìn)一步形成大保護(hù)、大開放、高質(zhì)量發(fā)展新格局，提升區(qū)域整體實力和可持續(xù)發(fā)展能力，在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中奮力譜寫西部大開發(fā)新篇章?！毙聲r代推動西部大開發(fā)座談會召開以來，西部地區(qū)全面貫徹落實黨中央關(guān)于新時代推動西部大開發(fā)的決策部署，把握戰(zhàn)略定位、立足資源稟賦，抓重點、補短板、強弱項，進(jìn)一步形成大保護(hù)、大開放、高質(zhì)量發(fā)展新格局。

一、推動西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展取得的新成效

新時代推動西部大開發(fā)座談會召開以來，黨中央對西部地區(qū)進(jìn)一步給予政策傾斜。2024年8月，中共中央政治局召開會議，審議《進(jìn)一步推動西部大開發(fā)形成新格局的若干政策措施》，會議指出：“西部大開發(fā)是黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策，要深刻領(lǐng)會黨中央戰(zhàn)略意圖，準(zhǔn)確把握西部大開發(fā)在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中的定位和使命，保持戰(zhàn)略定力，一以貫之抓好貫徹落實，聚焦大保護(hù)、大開放、高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，提升區(qū)域整體實力和可持續(xù)發(fā)展能力?！?024年11月，國家發(fā)展和改革委員會出臺《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄（2025年本）》，引導(dǎo)西部地區(qū)發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。近年來，西部地區(qū)積極推動黨中央決策部署落實落地，主動擔(dān)當(dāng)、銳意進(jìn)取、大膽開拓，推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)和經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成績，為進(jìn)一步形成大保護(hù)、大開放、高質(zhì)量發(fā)展新格局作出了積極貢獻(xiàn)。

（一）生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)取得新突破

西部地區(qū)是我國的生態(tài)安全屏障，高水平保護(hù)是西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的前提。西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施以來，黨中央始終重視西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)，實施了退耕還林、退牧還草、天然林保護(hù)、“三北”防護(hù)林工程建設(shè)、石漠化綜合治理等重點生態(tài)工程，累計實施退耕還林還草超過3.2億畝，長江干流、黃河干流全線達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)，西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境得到顯著改善。2024年以來，西部地區(qū)進(jìn)一步加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)工作，其中，內(nèi)蒙古完成“三北”工程建設(shè)任務(wù)2442萬畝，云南完成營造林349.9萬畝、種草改良26.2萬畝。同時，西部地區(qū)生態(tài)補償機制進(jìn)一步完善，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制不斷健全。比如，2024年，生態(tài)保護(hù)縱向補償機制覆蓋秦嶺、黃河和南水北調(diào)中線工程水源地；2024年，青海省人民政府與甘肅省人民政府正式簽署黃河流域（青?！拭C段）橫向生態(tài)保護(hù)補償協(xié)議，這是在黃河流域源頭省份間首次簽訂跨省界流域橫向生態(tài)保護(hù)補償協(xié)議，標(biāo)志著青海省和甘肅省在流域橫向生態(tài)補償機制探索中邁出重要一步，有助于推動黃河流域持續(xù)加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)，為該流域各省區(qū)市提供更為優(yōu)質(zhì)的水資源；2024年6月，廣西壯族自治區(qū)桂林市、陜西省商洛市入選首批國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點名單，旨在積極探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的有效路徑、總結(jié)成功經(jīng)驗和推廣典型案例。

（二）推動高質(zhì)量發(fā)展的能力明顯提升

發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是西部地區(qū)推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要動力。西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施以來，西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)主體結(jié)構(gòu)已經(jīng)由西部大開發(fā)之初的農(nóng)業(yè)、能源和原材料工業(yè)，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。2024年以來，西部地區(qū)把發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。例如，目前重慶已形成19家整車企業(yè)、1200家規(guī)模以上零部件企業(yè)的汽車產(chǎn)業(yè)體系；2024年，陜西的科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量分別同比增長25%、15%，太陽能電池、集成電路圓片產(chǎn)量分別增長57.2%、36.7%；2024年，四川的人工智能、生物技術(shù)、無人機、核技術(shù)應(yīng)用等新興產(chǎn)業(yè)的增長率超過20%。目前，西部地區(qū)形成了9個國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和13個國家級先進(jìn)制造業(yè)集群。西部地區(qū)的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展為經(jīng)濟增長注入了強勁動力。

（三）對內(nèi)對外開放水平不斷提高

擴大開放是西部大開發(fā)的重要驅(qū)動力。近年來，西部地區(qū)充分發(fā)掘內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展開放型經(jīng)濟的比較優(yōu)勢，主動融入高質(zhì)量共建“一帶一路”，加快西部陸海新通道建設(shè)，積極融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，對接國家區(qū)域重大戰(zhàn)略，陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的全面開放新格局正加快形成。2024年，中歐班列開行1.9萬列、發(fā)送207萬標(biāo)箱，分別同比增長10%、9%；中亞班列2024年開行1.2萬列、發(fā)送88萬標(biāo)箱，分別同比增長10%、12%；2024年，西部陸海新通道鐵海聯(lián)運班列累計運輸貨物達(dá)96萬標(biāo)箱，同比增長11%，連續(xù)7年實現(xiàn)增長。在擴大對外開放的同時，西部地區(qū)積極提高對內(nèi)開放水平。例如，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)成效顯著，其對西部地區(qū)乃至全國高質(zhì)量發(fā)展的支撐帶動作用明顯增強；云南、貴州、廣西等深化“珠江—西江經(jīng)濟帶”合作，共同打造產(chǎn)業(yè)集群；黃河上中游省際毗鄰地區(qū)的煤化工產(chǎn)業(yè)集群、光伏產(chǎn)業(yè)集群正加速形成；閩寧協(xié)作、蘇陜協(xié)作等東西部跨區(qū)域協(xié)作，對西部地區(qū)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力發(fā)揮了重要作用。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施條件進(jìn)一步改善

基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是推動西部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要條件。西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施以來，我國投入大量資源用于西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成了西氣東輸、西電東送、青藏鐵路等標(biāo)志性工程，初步構(gòu)建起“五橫四縱四出境”綜合運輸通道，西部地區(qū)的綜合交通、水利、能源、信息、物流等基礎(chǔ)設(shè)施存量大幅增長。新時代推動西部大開發(fā)座談會召開以來，西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件進(jìn)一步改善。在交通互聯(lián)互通方面，西藏拉薩至日喀則高等級公路全線建成通車；連通內(nèi)蒙古自治區(qū)和山西省的集寧經(jīng)大同至原平高速鐵路（“集大原高鐵”）正式開通；西部陸海新通道省際協(xié)商合作聯(lián)席會議第四次會議在重慶召開，通道沿線的省區(qū)市合作水平進(jìn)一步提高。在水利和能源設(shè)施建設(shè)方面，新疆大石峽水利樞紐工程大壩完成填筑封頂，青海第一批大型風(fēng)電光伏基地項目建成投產(chǎn)，青海瑪爾擋、羊曲兩座百萬千瓦級水電站全容量并網(wǎng)發(fā)電。在新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，貴州深入推進(jìn)“東數(shù)西算”工程，全面落實算力激勵政策；甘肅慶陽數(shù)據(jù)中心集群建成3.1萬個標(biāo)準(zhǔn)機架。

（五）人民生活水平穩(wěn)步提高

西部大開發(fā)的重要目的是提高人民生活水平，推動西部地區(qū)居民與全國人民實現(xiàn)共同富裕。新時代推動西部大開發(fā)座談會召開以來，西部地區(qū)經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展為穩(wěn)步提高居民生活水平創(chuàng)造了良好條件。從居民收入來看，新能源汽車、高原特色農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)旅游等特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有力促進(jìn)了居民增收；2024年，西部地區(qū)多個省區(qū)市的居民人均可支配收入增速超過了全國平均水平，其中，內(nèi)蒙古的居民人均可支配收入位列全國第九名，重慶、四川、陜西、寧夏的居民人均可支配收入位列全國前20名。從居民消費來看，電商平臺為西部地區(qū)居民購物提供了便捷條件，“以舊換新”政策有力推動西部地區(qū)居民消費提升，西部地區(qū)的居民消費支出保持了較快的增長速度。

二、新時代推動西部大開發(fā)面臨的主要挑戰(zhàn)

西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施以來，特別是黨中央對新時代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局作出部署以來，西部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展不斷取得新成效，但目前仍面臨不少挑戰(zhàn)。如何加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)、提高外向型經(jīng)濟發(fā)展水平、增強高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力，是新時代推動西部大開發(fā)必須認(rèn)真研究和解決的問題。

（一）生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)仍需加強

作為我國的重要生態(tài)安全屏障，西部地區(qū)是長江、黃河、瀾滄江等大江大河的發(fā)源地，其生態(tài)環(huán)境既豐富多樣又極為脆弱。盡管西部地區(qū)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)方面取得了重大成效，但作為生態(tài)環(huán)境極端重要且脆弱的地區(qū)，西部地區(qū)仍需進(jìn)一步加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)工作。近年來，西部地區(qū)泥石流、滑坡等自然災(zāi)害時有發(fā)生，部分西部地區(qū)土地退化、工農(nóng)業(yè)污染治理仍然存在不少矛盾，重點生態(tài)工程建設(shè)和重點區(qū)域綜合治理任重道遠(yuǎn)。西部地區(qū)把保護(hù)生態(tài)環(huán)境放在更加突出的位置，這既符合包括西部地區(qū)在內(nèi)的全國人民的根本利益，也符合中華民族的長遠(yuǎn)利益。因此，西部地區(qū)必須堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，堅持在開發(fā)中保護(hù)、在保護(hù)中開發(fā)的原則，切實筑牢國家生態(tài)安全屏障，以高水平的生態(tài)環(huán)境保護(hù)支撐西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）外向型經(jīng)濟發(fā)展水平仍需提高

開放水平較低是制約西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素，進(jìn)一步推動西部大開發(fā)形成新格局必須建立在高水平對內(nèi)對外開放的基礎(chǔ)之上。在推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的背景下，西部地區(qū)雖然在對內(nèi)對外開放方面取得了顯著成效，但其外向型經(jīng)濟發(fā)展水平仍有很大的提升空間。從對內(nèi)開放來看，西部地區(qū)各城市群內(nèi)部以及城市群之間的協(xié)同發(fā)展機制有待進(jìn)一步完善，西部各省區(qū)市之間的融合發(fā)展程度不夠深，西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)水平不夠高，西部地區(qū)融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)存在短板。從對外開放來看，西部地區(qū)的開放通道對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動作用有限，西部自貿(mào)試驗區(qū)的制度創(chuàng)新在原創(chuàng)性、系統(tǒng)集成性方面存在弱項，西部地區(qū)的貿(mào)易規(guī)模和利用外資金額有待進(jìn)一步擴大。西部地區(qū)的對外貿(mào)易主要集中在四川、重慶、陜西等少數(shù)省市的中心城市或?qū)ν忾_放口岸，而整個西部地區(qū)的進(jìn)出口貿(mào)易額在全國的占比仍不夠高。為此，西部地區(qū)未來必須更加積極地融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，深度融入高質(zhì)量共建“一帶一路”，堅持以大開放為西部大開發(fā)形成新格局注入強勁動力。

（三）推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力仍需增強

推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力不足，是推動西部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要瓶頸。近年來，西部地區(qū)在黨中央各項政策的大力支持下，大力推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，經(jīng)濟保持了較快增長速度，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級取得了顯著進(jìn)展。然而，西部地區(qū)的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平相比于東部地區(qū)仍存在明顯差距。在科技創(chuàng)新方面，西部地區(qū)的研發(fā)投入強度低于全國平均水平，高科技企業(yè)所占比重較低，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的融合程度不夠深，西部地區(qū)“雙一流”高校畢業(yè)生中有不少人才流向了中東部地區(qū)，科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的能力有待進(jìn)一步提高。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，原材料工業(yè)在西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局中仍占較高比重，先進(jìn)制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平有待持續(xù)提高，數(shù)字化技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用尚不廣泛。加快推動西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，有助于促進(jìn)西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)更高效率、更公平、更可持續(xù)的發(fā)展。為此，西部地區(qū)未來應(yīng)充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，提高創(chuàng)新發(fā)展能力，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，從而增強推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力。

三、進(jìn)一步推動新時代西部大開發(fā)形成新格局的實踐路徑

作為我國重要的能源基地、現(xiàn)代裝備制造基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，西部地區(qū)在全國改革發(fā)展穩(wěn)定大局中舉足輕重。隨著國家戰(zhàn)略的不斷深化，西部地區(qū)將繼續(xù)創(chuàng)造發(fā)展奇跡，進(jìn)一步推動新時代西部大開發(fā)形成新格局，在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中奮力譜寫西部大開發(fā)新篇章。

（一）堅持把發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為主攻方向

把發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，是推動西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必由之路。在現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方面，西部地區(qū)應(yīng)當(dāng)立足各地自然條件，圍繞“土特產(chǎn)”做好文章，著力培育具有特色和優(yōu)勢的農(nóng)牧產(chǎn)品，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈轉(zhuǎn)型升級。在先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方面，西部地區(qū)應(yīng)打造更多具有特色和優(yōu)勢的國家級先進(jìn)制造業(yè)集群，充分發(fā)揮歷史文化、自然環(huán)境、民族民俗、邊境風(fēng)光等優(yōu)勢，把服務(wù)業(yè)發(fā)展成區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)。在科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，西部地區(qū)應(yīng)抓住科技革命蓬勃發(fā)展的契機，積極推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，培育壯大智能產(chǎn)業(yè)，積極培育未來產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

（二）堅持以高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展

高水平保護(hù)是推動西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，西部地區(qū)應(yīng)從以下幾個方面加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)，進(jìn)而更好地統(tǒng)籌高水平保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展。一是繼續(xù)深入實施水土保持、天然林保護(hù)、退耕還林還草、退牧還草、重點防護(hù)林體系建設(shè)等生態(tài)工程，按照全國主體功能區(qū)建設(shè)要求，保障好長江、黃河上游的生態(tài)安全，保護(hù)好冰川、濕地等自然資源。二是繼續(xù)推進(jìn)青海三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)、祁連山生態(tài)保護(hù)與綜合治理、巖溶地區(qū)石漠化綜合治理、京津風(fēng)沙源治理等重點區(qū)域綜合治理，強化生態(tài)資源保護(hù)，深化重點區(qū)域和重點領(lǐng)域污染防治。三是推動西部地區(qū)綠色發(fā)展，加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟，推動西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向綠色低碳轉(zhuǎn)型。

（三）堅持以大開放促進(jìn)大開發(fā)

大開放是西部大開發(fā)的關(guān)鍵支撐，西部地區(qū)應(yīng)進(jìn)一步提高對內(nèi)對外開放水平。在對內(nèi)開放方面，西部地區(qū)既要廣泛開展區(qū)域內(nèi)部合作，提升各城市群之間的協(xié)同發(fā)展水平，促進(jìn)跨省毗鄰地區(qū)協(xié)同發(fā)展，也要積極對接國家區(qū)域重大戰(zhàn)略，深化同中東部地區(qū)的務(wù)實合作，積極融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。在對外開放方面，西部地區(qū)要更加深度融入高質(zhì)量共建“一帶一路”，通過西部陸海新通道等，加快建設(shè)內(nèi)陸開放高地，打造沿邊開放平臺，穩(wěn)步擴大制度型開放。

（四）堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全

統(tǒng)籌發(fā)展和安全，是西部地區(qū)在中國式現(xiàn)代化建設(shè)全局中承擔(dān)的重要使命。一方面，西部地區(qū)要提升能源資源等重點領(lǐng)域的安全保障能力。西部地區(qū)資源富集，擁有全國60%以上的礦產(chǎn)資源儲量，煤炭產(chǎn)量占全國八成以上，油氣當(dāng)量超過全國產(chǎn)量的一半，“西電東送”“西氣東輸”等能源資源大通道為國家發(fā)展提供了重要保障。西部地區(qū)要進(jìn)一步加強能源基地建設(shè)，加快形成一批國家級礦產(chǎn)資源開采和加工基地，提升能源資源等重點領(lǐng)域安全保障能力。另一方面，西部地區(qū)要有序承接國內(nèi)梯度產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。豐富的資源、充足的勞動力和國家給予的各類優(yōu)惠政策，為西部地區(qū)承接?xùn)|部地區(qū)的勞動力和資源密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了有利條件。西部地區(qū)要進(jìn)一步有序承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)國家戰(zhàn)略腹地建設(shè)和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)備份，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。

（五）堅持推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機結(jié)合

堅持推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機結(jié)合，是西部地區(qū)促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、扎實推進(jìn)共同富裕的內(nèi)在要求。西部地區(qū)要充分用好對國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣的扶持政策，健全農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)常態(tài)化幫扶機制，因地制宜、分類有序推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。要發(fā)展各具特色的縣域經(jīng)濟，根據(jù)各地資源稟賦和發(fā)展條件，培育一批農(nóng)業(yè)強縣、工業(yè)大縣、旅游名縣，構(gòu)建以縣城為樞紐、以小城鎮(zhèn)為節(jié)點的縣域經(jīng)濟體系。要以中心城市帶動城市群高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮中心城市的輻射帶動作用，優(yōu)化城市群內(nèi)部的空間功能分工和產(chǎn)業(yè)布局。

（六）堅持鑄牢中華民族共同體意識

鑄牢中華民族共同體意識，是實現(xiàn)西部地區(qū)長治久安和中華民族偉大復(fù)興的內(nèi)在要求。西部地區(qū)要把鑄牢中華民族共同體意識貫穿發(fā)展的全過程、各方面，全面準(zhǔn)確貫徹黨的民族政策，始終堅持黨的宗教工作基本方針，促進(jìn)西部地區(qū)各族群眾交往交流交融。要深入推進(jìn)新時代興邊富民行動，加快邊境地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強邊境地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，努力實現(xiàn)邊民富、邊關(guān)美、邊境穩(wěn)、邊防固。

討論題：

1.當(dāng)前，新時代推動西部大開發(fā)主要面臨哪些挑戰(zhàn)？

2.結(jié)合實際，談?wù)勅绾芜M(jìn)一步推動新時代西部大開發(fā)形成新格局。