昌吉州基層公務(wù)員工作動力提升研究

" 一、動力相關(guān)概念界定

" （一）動力概念

動力源于英文“Dynamic”，在漢語中有使機械做功的作用力及事物運動發(fā)展推動力量之意。于主體而言，是源于心理產(chǎn)生的對特定事項的行為驅(qū)動力，是心理行為的外在表現(xiàn)，由多種力量匯聚而成，包括生理和心理方面。

" （二）動力來源

1.內(nèi)在動力來源。興趣與愛好：個體對工作內(nèi)容的興趣會轉(zhuǎn)化為強大內(nèi)在動力，促使其全身心投入工作，積極探索更好的工作方式。個人價值觀與使命感：秉持為人民服務(wù)、追求社會公平正義等價值觀和使命感的基層公務(wù)員，能從工作意義中獲取持續(xù)動力，克服日常繁瑣工作的困擾。自我實現(xiàn)需求：依據(jù)馬斯洛需求層次理論，基層公務(wù)員在工作中發(fā)揮能力、實現(xiàn)潛力、獲得成就感，滿足自我實現(xiàn)需求，進而激勵自身積極工作。

2.外在動力來源。物質(zhì)報酬：工資、獎金、福利等合理的物質(zhì)報酬，能滿足公務(wù)員基本生活與物質(zhì)欲望；薪酬與付出匹配及獎勵機制可激發(fā)其工作動力；特殊津貼等措施能鼓勵公務(wù)員到艱苦地區(qū)服務(wù)。社會認可與尊重：來自各方的認可和尊重，如榮譽稱號、群眾表揚信等，能增強公務(wù)員自尊心和自信心，激發(fā)其在公共服務(wù)中的工作動力，促使其更積極投入后續(xù)工作。職業(yè)發(fā)展機會：清晰的晉升路徑、培訓(xùn)機會和發(fā)展空間，吸引公務(wù)員積極工作、提升業(yè)績以爭取更好發(fā)展。政府組織的業(yè)務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)能力培訓(xùn)為其職業(yè)晉升提供支持。

" （三）工作動力

基層公務(wù)員工作動力體現(xiàn)為履行職能、提供公共服務(wù)時的積極行為和持續(xù)努力狀態(tài)，涵蓋工作熱情、責(zé)任心、效率和創(chuàng)新能力等方面。具體表現(xiàn)為積極執(zhí)行政策、提升公共服務(wù)質(zhì)量、協(xié)調(diào)各方利益、維護社會穩(wěn)定和諧，其強弱影響工作效果和民眾滿意度。

" 二、基層公務(wù)員工作動力研究現(xiàn)狀

" （一）國內(nèi)研究現(xiàn)狀

1.激勵因素研究。薪酬福利、晉升機會和職業(yè)發(fā)展空間等是影響基層公務(wù)員工作動力的重要因素。部分地區(qū)薪酬與工作壓力強度不匹配影響積極性；晉升渠道狹窄和缺乏公平競爭機制易致職業(yè)倦??；組織文化、領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格等非物質(zhì)激勵因素也受重視，積極向上的組織文化能增強歸屬感和認同感。

2.工作壓力與動力關(guān)系研究。適度工作壓力可激發(fā)動力，過度則產(chǎn)生負面影響，如職業(yè)倦怠和工作滿意度下降?；鶎庸ぷ髦腥蝿?wù)繁重、責(zé)任大、資源有限和人際關(guān)系復(fù)雜等是壓力源，可通過壓力管理和心理疏導(dǎo)平衡壓力與動力，保持工作積極性。

3.公共服務(wù)動機研究。公共服務(wù)動機是研究基層公務(wù)員工作動力的重要視角，具有較高公共服務(wù)動機的公務(wù)員更主動承擔(dān)工作、關(guān)注服務(wù)質(zhì)量和民眾滿意度。

" （二）國外研究現(xiàn)狀

1.激勵理論應(yīng)用研究。赫茲伯格雙因素理論和期望理論廣泛應(yīng)用于公務(wù)員領(lǐng)域。雙因素理論將激勵因素分為保健和激勵兩類，保健因素滿足僅消除不滿，激勵因素才能激發(fā)工作積極性；期望理論認為工作動力取決于對成果期望、價值評估和實現(xiàn)可能性。國外研究為公務(wù)員激勵機制設(shè)計提供理論依據(jù)。

2.公共服務(wù)動機與工作動力研究。國外強調(diào)公共服務(wù)動機是公務(wù)員工作動力核心來源之一，與工作滿意度、投入度和組織公民行為密切相關(guān)，同時關(guān)注文化、社會環(huán)境等因素對公共服務(wù)動機和工作動力的影響。

" 三、基層公務(wù)員工作動力問卷調(diào)查現(xiàn)狀與原因分析

" （一）問卷設(shè)計與實施

1.問卷設(shè)計。圍繞黨組織職責(zé)界定、自我效能感、工作壓力來源、組織激勵措施四方面設(shè)計問卷。黨組織職責(zé)界定部分設(shè)11個問題，探究黨組織對工作動力影響；組織激勵措施設(shè)2個問題，研究其與工作動力關(guān)系；自我效能感設(shè)4個問題，考察公務(wù)員自我認知；工作壓力來源設(shè)6個問題，分析壓力對動力的作用機制。

2.抽樣與實施。采用隨機抽樣選取昌吉州不同地區(qū)、部門基層公務(wù)員為樣本，發(fā)放問卷258份，回收有效問卷258份，有效回收率100%，樣本覆蓋不同特征公務(wù)員，保證代表性。

" （二）數(shù)據(jù)表現(xiàn)與現(xiàn)狀分析

1.黨組織職責(zé)界定方面。多數(shù)員工工作自主性較高或職責(zé)來源多元，但部分員工職責(zé)邊界不明確，可能影響工作效率；工作任務(wù)量增加未得到普遍認同，但較多員工工作自主性高，同時監(jiān)督不足可能影響工作質(zhì)量。

2.組織激勵措施方面。多數(shù)員工對職級職數(shù)設(shè)置和問責(zé)機制滿意，認為未影響工作表現(xiàn)和積極性。

3.自我效能感方面。多數(shù)公務(wù)員對工作感興趣，認為工作能給群眾帶來便捷，工作價值能激勵自身且工作符合預(yù)期，但仍有部分人存在不同看法，說明公務(wù)員工作在某些方面有待改進。

4.工作壓力來源方面。多數(shù)受訪者感受到就業(yè)外部壓力，雖多數(shù)認為考核客觀公正、工作氛圍良好、休息有保障，但仍有部分人在考核主觀成分、休息保障等方面存在不滿，工作任務(wù)量增加、群眾工作難度大及任務(wù)分配不合理是壓力產(chǎn)生的原因。

" （三）問題現(xiàn)狀的形成原因分析

1.黨組織職責(zé)建設(shè)方面?；鶎庸ぷ鲝?fù)雜性致黨組織職責(zé)界定模糊，監(jiān)督評價機制因溝通不暢、標準不細、人員能力不足等導(dǎo)致反饋不及時、缺乏針對性，影響公務(wù)員工作動力。

2.組織激勵方面。財政預(yù)算和地區(qū)發(fā)展水平限制薪酬待遇提升；晉升機制存在評價標準不科學(xué)透明、論資排輩現(xiàn)象；培訓(xùn)發(fā)展機會受重視不足、需求調(diào)研不夠。

3.自我效能感方面。培訓(xùn)體系不完善，資源分配不均、內(nèi)容與實際脫節(jié)，缺乏鼓勵嘗試新方法機制，使公務(wù)員面對新挑戰(zhàn)時信心不足、經(jīng)驗缺乏。

4.工作壓力方面。政府職能轉(zhuǎn)變和社會發(fā)展使工作任務(wù)量增加，但資源配置未跟上；部分公務(wù)員群眾工作能力不足，組織工作安排缺乏科學(xué)規(guī)劃，導(dǎo)致工作壓力大。

" 四、基層公務(wù)員工作動力改進提升舉措

" （一）加強黨組織建設(shè)，明確職責(zé)與優(yōu)化評價

1.完善工作職責(zé)指導(dǎo)機制。細化工作職責(zé)，制定工作指南和操作手冊，建立跨部門協(xié)調(diào)機制，加強政策解讀和培訓(xùn)，確保公務(wù)員理解工作要求。

2.優(yōu)化監(jiān)督評價體系。構(gòu)建多元化監(jiān)督評價主體，優(yōu)化評價指標，增加工作過程等方面評價，及時、針對性反饋評價結(jié)果，提供改進建議和發(fā)展方向。

" （二）提升基層公務(wù)員自我效能感

1.完善培訓(xùn)體系。加大培訓(xùn)資源投入，設(shè)計科學(xué)課程體系，涵蓋多方面內(nèi)容，采用多樣化培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)針對性和實效性。

2.建立鼓勵嘗試機制。營造創(chuàng)新氛圍，支持新想法、新方法，建立容錯機制、分享成功經(jīng)驗，增強公務(wù)員應(yīng)對新挑戰(zhàn)信心。

" （三）有效緩解基層公務(wù)員工作壓力

1.合理配置工作資源。根據(jù)工作需求配置人力、物力、財力，加強信息化建設(shè)，提高工作效率、減輕工作負擔(dān)。

2.加強壓力管理培訓(xùn)與心理支持。開展壓力管理培訓(xùn)，提供心理咨詢服務(wù)，幫助公務(wù)員掌握應(yīng)對壓力方法，緩解壓力對工作動力的負面影響。

" （四）優(yōu)化組織激勵措施

1.改進薪酬福利制度。在財政允許范圍內(nèi)提高薪酬水平，建立增長機制、優(yōu)化福利制度，實行績效工資制度，激勵公務(wù)員提高工作質(zhì)量。

2.完善晉升機制。建立科學(xué)透明晉升機制，綜合多因素確定晉升標準，加強過程透明度，拓寬晉升渠道，滿足不同公務(wù)員職業(yè)發(fā)展需求。

3.強化培訓(xùn)與發(fā)展機會。重視培訓(xùn)發(fā)展，調(diào)研需求，設(shè)計個性化計劃，提供掛職鍛煉等機會，激發(fā)工作動力、促進職業(yè)發(fā)展。

" 五、結(jié)論

基層公務(wù)員工作動力研究涉及多方面因素，通過理論分析、文獻綜述、問卷調(diào)查和現(xiàn)狀分析，發(fā)現(xiàn)問題及成因，提出包括黨組織建設(shè)、自我效能提升、壓力緩解和組織激勵優(yōu)化等改進舉措。這些舉措相互關(guān)聯(lián)，旨在提升基層公務(wù)員工作動力，促進基層政府高效運行和服務(wù)民眾。未來研究需關(guān)注環(huán)境變化和政策調(diào)整對工作動力的影響，完善相關(guān)理論與實踐方法。提升基層公務(wù)員工作動力對提高政府工作效能、保障社會穩(wěn)定和諧、實現(xiàn)公共服務(wù)目標具有重要意義，應(yīng)持續(xù)關(guān)注并不斷探索有效提升途徑。

（作者單位：中共新疆昌吉州委黨校）