公共場合安裝攝像頭有新規(guī)

“住酒店民宿被偷拍”“取快遞的監(jiān)控片段被合成造謠”“家門口裝攝像頭被起訴”，在攝像頭幾乎無處不在的當下，如何在保障公共安全的同時保護個人隱私安全，向來是公眾關(guān)心的議題。

4月1日，《公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理條例》（以下簡稱《條例》）正式施行，這是我國首部系統(tǒng)性規(guī)范公共安全視頻管理的行政法規(guī)。

根據(jù)《條例》，“公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)”是指通過在公共場所安裝圖像采集設(shè)備及相關(guān)設(shè)施，對涉及公共安全的區(qū)域進行視頻圖像信息收集、傳輸、顯示、存儲的系統(tǒng)。

中國人民大學公共管理學院教授王叢虎在接受采訪時指出，公共安全視頻系統(tǒng)包括交通管理的各類“電子眼”、治安管理的各類攝像頭等，此次《條例》的出臺是為了進一步明確和規(guī)范不同部門的各類公共安全視頻系統(tǒng)，解決“誰來統(tǒng)籌規(guī)劃、誰來出錢建設(shè)，以及誰來管、怎么管”等現(xiàn)實問題。

工業(yè)和信息化部信息通信經(jīng)濟專家委員會委員、DCCI互聯(lián)網(wǎng)研究院院長劉興亮指出，《條例》的亮點之一是加強了個人隱私和個人信息權(quán)益的保護。

《條例》第八條明確規(guī)定，禁止在以下特定私密區(qū)域安裝圖像采集設(shè)備及相關(guān)設(shè)施，包括旅館、飯店、賓館、招待所、民宿等經(jīng)營接待食宿場所的客房或者包間內(nèi)部；學生宿舍的房間內(nèi)部，或者單位為內(nèi)部人員提供住宿、休息服務(wù)的房間內(nèi)部；公共的浴室、衛(wèi)生間、更衣室、哺乳室、試衣間的內(nèi)部；安裝圖像采集設(shè)備后能夠拍攝、窺視、竊聽他人隱私的其他區(qū)域、部位。

劉興亮認為，這條規(guī)定是對目前很多地方監(jiān)控設(shè)備濫用情況的一種有力回應，尤其是對公民個人生活細節(jié)的監(jiān)控上，給了人們更多隱私保護的保障。

很長一段時間里，酒店民宿偷拍案件頻頻發(fā)生，酒店民宿是否應該對客房內(nèi)存在偷拍攝像頭負責，是此類案件中的爭議點。由于缺少相關(guān)法律法規(guī)或者行業(yè)標準，許多酒店民宿對于客房內(nèi)攝像頭的排查只能依靠自覺。

如今，《條例》明確規(guī)定，負有經(jīng)營管理責任的單位或者個人，應當加強日常管理和檢查，發(fā)現(xiàn)在所列區(qū)域、部位安裝圖像采集設(shè)備及相關(guān)設(shè)施的，應當立即報告所在地公安機關(guān)處理。

中國人民公安大學偵查學院教授劉為軍在接受采訪時指出，如果因為經(jīng)營方?jīng)]有履行義務(wù)，導致賓館的客房、餐館的包間被他人非法安裝了圖像采集設(shè)備，那么賓館要承擔相應的法律責任。

在法律責任方面，《條例》的規(guī)定也更進了一步。北京市海淀區(qū)檢察院第二檢察部一位檢察官曾對《中國新聞周刊》表示，攝像頭偷拍偷窺面臨的處罰大部分是行政處罰，根據(jù)治安管理處罰法，有偷窺、偷拍、竊聽、散布他人隱私行為的，處5日以下拘留或者500元以下罰款。

如今，根據(jù)《條例》，對違法安裝圖像采集設(shè)備設(shè)施，或者非法對外提供、公開傳播視頻圖像信息的，沒收設(shè)備設(shè)施、刪除視頻圖像信息、給予罰款處罰，例如對違法個人并處5000元以上1萬元以下罰款，對違法單位并處1萬元以上2萬元以下罰款；偷窺、偷拍、竊聽他人隱私的，依法給予治安管理處罰。而對未履行日常管理和檢查義務(wù)并造成嚴重后果的經(jīng)營管理單位或者個人，給予罰款處罰，并根據(jù)情節(jié)輕重責令暫停業(yè)務(wù)或者停業(yè)整頓、吊銷業(yè)務(wù)許可或者營業(yè)執(zhí)照。