那些踏上流亡路的領(lǐng)導(dǎo)人

2024年12月，敘利亞總統(tǒng)巴沙爾·阿薩德迎來命運(yùn)轉(zhuǎn)折。敘利亞極端組織及反對(duì)派武裝突然發(fā)動(dòng)大規(guī)模攻勢(shì)，僅3天便成功占領(lǐng)敘利亞第二大城市阿勒頗，隨后又在11天內(nèi)進(jìn)入首都大馬士革。

總統(tǒng)阿薩德不得不倉(cāng)皇逃走，踏上流亡路。

當(dāng)被問及阿薩德的去向時(shí)，阿聯(lián)酋總統(tǒng)外交顧問安瓦爾·加爾加什在巴林一場(chǎng)安全論壇上稱這并不重要，并且表示：“當(dāng)你真正審視這件事時(shí)，會(huì)發(fā)現(xiàn)這最終只是歷史的一個(gè)注腳?！?/p>

“如果他想走，這可以安排”

阿薩德的行蹤，讓人聯(lián)想到其他流亡領(lǐng)導(dǎo)人的命運(yùn)。

最近的故事發(fā)生在2021年8月，塔利班時(shí)隔20年奪回阿富汗政權(quán)后，總統(tǒng)加尼領(lǐng)導(dǎo)的政府隨之瓦解。加尼先是逃往塔吉克斯坦，隨后轉(zhuǎn)至烏茲別克斯坦，最終在當(dāng)月底被阿聯(lián)酋出于人道主義原因接納，至今仍留在該國(guó)。

更為人熟知的例子還有泰國(guó)的他信兄妹。他信曾于2001年至2006年擔(dān)任泰國(guó)總理，在海外流亡15年后于2023年回到泰國(guó)。泰國(guó)法院裁定，他信被控的3項(xiàng)罪名成立并獲刑8年。但2024年8月，處于假釋狀態(tài)的他信獲得泰國(guó)國(guó)王赦免。值得一提的是，他信獲得赦免當(dāng)月，他的小女兒佩通坦當(dāng)選為新任泰國(guó)總理。

他信的妹妹英拉在2011年至2014年擔(dān)任泰國(guó)總理。2014年，她因挪用政府項(xiàng)目資金被判濫用職權(quán)罪，英拉隨后逃往英國(guó)。2023年底，泰國(guó)法院宣判英拉無罪，但到目前為止，英拉尚未返回泰國(guó)。

歷史的長(zhǎng)河中，被迫流亡的政府領(lǐng)導(dǎo)人還有很多。據(jù)美國(guó)西北大學(xué)副教授克爾馬里奇和西班牙龐培法布拉大學(xué)教授埃斯克里巴·福爾奇統(tǒng)計(jì)，1946年至2012年，52個(gè)國(guó)家至少接待過一位流亡而來的政府領(lǐng)導(dǎo)人，總?cè)藬?shù)達(dá)98人。其中主要流亡目的地包括美國(guó)、英國(guó)、俄羅斯、阿根廷和法國(guó)等。

像加尼和他信兄妹這樣，因遭遇政變或受到指控而離開，是政府領(lǐng)導(dǎo)人常見的流亡原因。但也有些流亡是外國(guó)政府的順?biāo)浦郏Ｍㄟ^轉(zhuǎn)移有爭(zhēng)議的領(lǐng)導(dǎo)人盡快平息事態(tài)。1986年，在菲律賓領(lǐng)導(dǎo)人費(fèi)迪南德·馬科斯選舉舞弊后，他被美國(guó)說服前往夏威夷流亡。同年，法國(guó)和美國(guó)外交官也說服海地領(lǐng)導(dǎo)人讓-克洛德·杜瓦利埃放棄權(quán)力，換取他在法國(guó)里維埃拉的流亡。

早在2012年，敘利亞危機(jī)剛剛爆發(fā)一年多時(shí)，時(shí)任英國(guó)首相卡梅倫就曾經(jīng)表示：“我肯定不會(huì)為他（阿薩德）制定前往英國(guó)的計(jì)劃，但如果他想離開，他可以走，這是可以安排的?！?/p>

當(dāng)時(shí)阿薩德并沒有直接踏上流亡的道路，這是因?yàn)榱魍龅男詢r(jià)比正在逐漸變低。

流亡后的命運(yùn)

克爾馬里奇和埃斯克里巴·福爾奇統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，流亡領(lǐng)導(dǎo)人選擇目的地時(shí)會(huì)考慮多種因素。例如一些發(fā)展中國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人傾向于流亡到前宗主國(guó)，其背后無形的情感紐帶和利益關(guān)聯(lián)，可能是英國(guó)和法國(guó)成為流亡領(lǐng)導(dǎo)人主要目的地的原因之一。

另一個(gè)現(xiàn)實(shí)情況是，流亡者必須迅速逃離自己的國(guó)家，避免被“對(duì)手”抓獲或殺害，能否逃脫厄運(yùn)往往就是一個(gè)簡(jiǎn)單的時(shí)間問題。因此，地理位置相近的國(guó)家是有吸引力的目的地。例如，2014年，布基納法索的布萊斯·孔波雷政權(quán)垮臺(tái)后，他迅速率領(lǐng)武裝車隊(duì)抵達(dá)鄰國(guó)邊境。隨后，一架直升機(jī)將他和家人空運(yùn)到安全地帶。

然而，隨著時(shí)代發(fā)展，想要流亡的政府領(lǐng)導(dǎo)人越來越難找到合適的目的地。冷戰(zhàn)結(jié)束后，超級(jí)大國(guó)失去了接納他國(guó)統(tǒng)治者的動(dòng)機(jī)。接納不受民眾歡迎的流亡領(lǐng)導(dǎo)人，也會(huì)讓一個(gè)國(guó)家付出高昂的輿論成本。此外，國(guó)際刑事法院成員國(guó)有法律義務(wù)逮捕和引渡該機(jī)構(gòu)起訴的個(gè)人，許多領(lǐng)導(dǎo)人無論身在何處都可能被追究責(zé)任。

流亡不再是有吸引力的選擇。

因此，在2011年的利比亞內(nèi)戰(zhàn)中，國(guó)際刑事法院對(duì)統(tǒng)治利比亞長(zhǎng)達(dá)42年的領(lǐng)導(dǎo)人卡扎菲發(fā)出逮捕令后，他沒有選擇流亡，而是抵抗至當(dāng)年10月，最終在家鄉(xiāng)蘇爾特被捕。

即便成功逃往他國(guó)，也并不意味著領(lǐng)導(dǎo)人能一直獲得安穩(wěn)庇護(hù)。

日本大阪大學(xué)特任講師久保田雅則等人發(fā)表的論文統(tǒng)計(jì)顯示，流亡領(lǐng)導(dǎo)人的選擇極其多樣化。如果對(duì)當(dāng)時(shí)的流亡生活感到焦慮或受到不利對(duì)待，他們會(huì)再次改變目的地。統(tǒng)計(jì)顯示，1/3的流亡領(lǐng)導(dǎo)人改變過庇護(hù)國(guó)。

該研究還指出，1970年至2014年期間流亡的91名領(lǐng)導(dǎo)人中，有58%返回了祖國(guó)。

與監(jiān)禁和處決相比，流亡并非政府強(qiáng)加的懲罰，很多人流亡后的發(fā)展呈現(xiàn)極大的不同。例如1974年在政變中被趕下臺(tái)的塞浦路斯大主教馬卡里奧斯三世，他在流亡英國(guó)期間甚至因“塞浦路斯民選總統(tǒng)”的身份受到歡迎。隨后他又推翻了推翻自己的軍政權(quán)，在政變僅5個(gè)月后就以總統(tǒng)身份回國(guó)。

在上述日本學(xué)者的統(tǒng)計(jì)中，領(lǐng)導(dǎo)人的流亡時(shí)間從1天到9936天不等，呈現(xiàn)巨大的差別。

最短的流亡發(fā)生在1970年，時(shí)任玻利維亞總統(tǒng)奧萬多·坎迪亞在阿根廷大使館流亡1天。

最長(zhǎng)的流亡發(fā)生在1982年，乍得的古庫(kù)尼·韋戴被叛軍擊敗后逃往利比亞，流亡9936天后才回國(guó)。

如今，阿薩德已經(jīng)踏上流亡路，現(xiàn)在人們還無法得知，這趟旅程會(huì)持續(xù)多久。

（摘自《看天下》）