高校師生身邊不正之風(fēng)和腐敗問題表現(xiàn)及整治對(duì)策

高校腐敗現(xiàn)象頻發(fā)嚴(yán)重影響我國(guó)教育大計(jì)，高校師生身邊不正之風(fēng)和腐敗問題時(shí)刻牽動(dòng)人心，“反腐建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”。在全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略引導(dǎo)下，高校反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利并全面鞏固，但在高校中仍然存在著一些不正之風(fēng)和腐敗問題亟待解決。當(dāng)前，高校中的不正之風(fēng)和腐敗問題還存在于管理過程、學(xué)術(shù)科研以及師生言行中，這些問題的產(chǎn)生根源涉及宏觀、中觀和微觀多個(gè)層面。為此要通過堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)廉潔生態(tài)環(huán)境建設(shè)、強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)、完善監(jiān)督機(jī)制、發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術(shù)優(yōu)勢(shì)等途徑來整治師生身邊存在的這些不正之風(fēng)和腐敗問題，營(yíng)造良好的校園環(huán)境。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利并得到全面鞏固，高校腐敗治理也取得重大成就，但局部領(lǐng)域上和具體點(diǎn)位上情況仍不樂觀，高校師生身邊仍然存在著一些不正之風(fēng)和腐敗問題。因此，要系統(tǒng)梳理高校師生身邊目前仍然存在的不正之風(fēng)和腐敗問題，深入挖掘其產(chǎn)生根源，提出合理且行之有效的整治對(duì)策和方法，助力高校建立更為完善的規(guī)章制度，提高師生的法律意識(shí)和職業(yè)道德素養(yǎng)，形成更加健康的校園文化。

高校師生身邊不正之風(fēng)和腐敗問題的表現(xiàn)

高等學(xué)校在建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中具有舉足輕重的作用，肩負(fù)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新、國(guó)際交流合作的重要使命，為國(guó)家發(fā)展提供著各方面的人才。因此，要對(duì)高校的腐敗進(jìn)行有效治理，必須深入挖掘高校腐敗的現(xiàn)狀，系統(tǒng)梳理高校師生身邊不正之風(fēng)和腐敗問題的表現(xiàn)。

一、管理過程中的腐敗問題

當(dāng)前，高校在管理工作中存在的腐敗問題主要有三個(gè)方面。第一，基建、采購過程中的腐敗問題。很多高校在新校區(qū)建設(shè)等基建項(xiàng)目的管理中存在內(nèi)外串通進(jìn)行合同造假、虛構(gòu)或夸大隱蔽工程量、高校領(lǐng)導(dǎo)濫用職權(quán)干預(yù)基建以及通過隱秘方式受賄等腐敗問題，在采購這一環(huán)節(jié)有的高校領(lǐng)導(dǎo)干部安排后勤人員從指定的第三方采購物資或有的采購的產(chǎn)品并無實(shí)際需求并且采購價(jià)明顯高于市場(chǎng)價(jià)。第二，人事管理過程中的腐敗問題。高校在人事招聘環(huán)節(jié)出現(xiàn)較多的是蘿卜招聘問題，在教師、行政工作人員等的招聘中提前進(jìn)行內(nèi)定，因人設(shè)崗；而一些高校在選人用人的環(huán)節(jié)也存在著透明度不夠高、征求群眾意見的面不夠廣、組織考察流于形式，只是走過場(chǎng)的情況。第三，招生過程中的腐敗問題。有的高校主管領(lǐng)導(dǎo)、工作人員和教師在招生過程中利用職權(quán)為考生助考，有的領(lǐng)導(dǎo)干部、教師利用手中掌握的獨(dú)家資源為考生進(jìn)行考研輔導(dǎo)或向校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供相關(guān)資料。這些腐敗行為肆意破壞了教育的公平與公正，嚴(yán)重背離了高校的使命與責(zé)任。

二、學(xué)術(shù)科研中的腐敗問題

目前，我國(guó)各類高校在前沿領(lǐng)域不斷攻克難題，同時(shí)也在不斷轉(zhuǎn)化科研創(chuàng)新成果，積極為民生發(fā)展增添發(fā)展動(dòng)力。但在高校的學(xué)術(shù)科研過程中，學(xué)術(shù)腐敗問題仍然存在。一方面，科研經(jīng)費(fèi)管理中存在腐敗問題。近年來，科研經(jīng)費(fèi)的增加帶來了一定的腐敗問題。部分高校科研人員往往巧立名目通過各種非正當(dāng)途徑套取科研經(jīng)費(fèi)，貪腐形式多樣，通過“借人”“借票據(jù)”“借合同”“借公司”等方式套取科研經(jīng)費(fèi)。另一方面，存在職權(quán)互換項(xiàng)目、跑項(xiàng)目等腐敗問題。有的項(xiàng)目申請(qǐng)人為了申報(bào)課題，偽造個(gè)人身份信息和獲獎(jiǎng)成果；有的通過專門跑項(xiàng)目的團(tuán)隊(duì)來取得項(xiàng)目；有的利用所在學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢(shì)與他人進(jìn)行項(xiàng)目置換；甚至有的直接購買項(xiàng)目書來申報(bào)項(xiàng)目；還有的將已結(jié)項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行二次申報(bào)，重復(fù)獲得科研經(jīng)費(fèi)。

三、師生言行中的不正之風(fēng)

高校是意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的重要戰(zhàn)場(chǎng)，要時(shí)刻關(guān)注師生日常工作學(xué)習(xí)生活中的政治言論和生活作風(fēng)，對(duì)其中存在的不正之風(fēng)則必須時(shí)刻監(jiān)測(cè)。一方面，高校師生在政治言論上存在的不正之風(fēng)。有的師生對(duì)于我們國(guó)家的發(fā)展歷史了解不夠清楚，加之受到西方某些思潮的影響，在一些場(chǎng)合發(fā)表抹黑我們黨和國(guó)家的言論，對(duì)于我們國(guó)家目前的發(fā)展?fàn)顩r和階段認(rèn)識(shí)不清，宣傳資本主義的某些長(zhǎng)處而忽略其缺點(diǎn)。這些不正之風(fēng)在師生中不斷傳播，在思想認(rèn)識(shí)上產(chǎn)生了很大的負(fù)面影響。另一方面，高校師生在生活作風(fēng)上的不正之風(fēng)。黨的作風(fēng)是黨的形象，是觀察黨群干群關(guān)系、人心向背的晴雨表。而高校師生的生活作風(fēng)則是判斷高校形象最好的晴雨表，有的高校師生之間存在著不正當(dāng)?shù)膸熒P(guān)系，教師對(duì)學(xué)生進(jìn)行學(xué)術(shù)性騷擾，或有的學(xué)生借助不正當(dāng)關(guān)系獲取便利。有的高校領(lǐng)導(dǎo)干部或教師隱蔽性地利用經(jīng)費(fèi)進(jìn)行私人消費(fèi)，既違背相關(guān)規(guī)定，也存在著鋪張浪費(fèi)的行為。

高校師生身邊不正之風(fēng)和腐敗問題的原因分析

分析高校師生身邊不正之風(fēng)和腐敗問題的成因，是有效整治腐敗的前提。高校師生身邊存在不正之風(fēng)和腐敗問題既受外在制約因素的制約，也受內(nèi)在思想因素的影響，是內(nèi)外因共同作用的結(jié)果。具體來看，每一個(gè)腐敗問題的背后都涉及宏觀、中觀和微觀三個(gè)層面。

一、管理過程中出現(xiàn)腐敗問題的原因

從宏觀社會(huì)環(huán)境看，我國(guó)大部分的公立高校在管理過程中普遍實(shí)行事業(yè)編制，更加偏向于行政化的手段。這樣的管理方式導(dǎo)致高校在基建和采購環(huán)節(jié)中不能夠充分擇優(yōu)選擇最有利于學(xué)校發(fā)展的方案、物資等，在人員的招聘和任用環(huán)節(jié)由行政權(quán)力掌控選人用人規(guī)則，而在招生工作中也更容易被掌握資源優(yōu)勢(shì)從而形成資源不對(duì)等。從中觀的制度層面出發(fā)，高校在管理過程中出現(xiàn)腐敗問題的原因在于高校內(nèi)部權(quán)力組織結(jié)構(gòu)與實(shí)際運(yùn)行存在的制度性困境，導(dǎo)致高校內(nèi)部權(quán)責(zé)不明確，使權(quán)力集中在領(lǐng)導(dǎo)干部手中，這種絕對(duì)的權(quán)力就造成了絕對(duì)的腐敗，從而導(dǎo)致了高校在管理過程中出現(xiàn)種種腐敗問題。從微觀個(gè)人層面看，高校管理人員的高智商、高學(xué)歷導(dǎo)致他們?cè)诠ぷ鬟^程中容易忽視自身行為中的潛在腐敗風(fēng)險(xiǎn)，從而觸碰到紀(jì)律的紅線，產(chǎn)生腐敗行為。一部分高校管理人員自身的黨性意識(shí)薄弱，從而在理想信念方面容易坍塌，在面對(duì)工作中的一些誘惑時(shí)容易迷失方向滋生腐敗問題。

二、學(xué)術(shù)科研中存在腐敗問題的原因

從宏觀社會(huì)環(huán)境看，市場(chǎng)化改革驅(qū)動(dòng)了高校在學(xué)術(shù)科研中的改變，在利益的驅(qū)使下，逐漸引發(fā)出學(xué)術(shù)科研中的種種問題，同時(shí)也在師生之間不斷蔓延。逐漸增加的科研經(jīng)費(fèi)成為腐敗的誘因之一，從項(xiàng)目中謀取利益也成為職權(quán)互換項(xiàng)目等腐敗行為的出發(fā)點(diǎn)，對(duì)利益的追求逐漸高于對(duì)學(xué)術(shù)的追求。從中觀的制度層面出發(fā)，國(guó)內(nèi)大多數(shù)高校在科研管理體系的建設(shè)上還不夠完善，各類監(jiān)管主體的責(zé)任范圍不夠明確，相關(guān)部門無法發(fā)揮最大的作用。在項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)使用過程中，缺少科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)作和預(yù)算使用情況缺乏跟蹤管理。而職權(quán)互換項(xiàng)目、跑項(xiàng)目等情況的出現(xiàn)則是因?yàn)橄鄳?yīng)的制度建設(shè)不夠完善，項(xiàng)目的申報(bào)流程存在一定漏洞。從微觀個(gè)人層面看，高校師生在學(xué)術(shù)科研中會(huì)出現(xiàn)腐敗問題，主要是高校成員的思想認(rèn)識(shí)問題，在思想上對(duì)于自身腐敗問題的認(rèn)識(shí)不夠清晰。

三、師生言行中不正之風(fēng)出現(xiàn)的原因

從宏觀社會(huì)環(huán)境看，現(xiàn)階段互聯(lián)網(wǎng)中存在著眾說紛紜的各種思想理論的意識(shí)形態(tài)，現(xiàn)代西方思潮的滲透、錯(cuò)誤思潮和風(fēng)氣的誤導(dǎo)都會(huì)引發(fā)各種網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)和問題。處于網(wǎng)絡(luò)的時(shí)代，高校大部分師生的言行很容易受到網(wǎng)絡(luò)中錯(cuò)誤思潮或風(fēng)氣的影響，從而在師生自身言行中出現(xiàn)不正之風(fēng)。從中觀的制度層面出發(fā)，一方面，現(xiàn)階段高校師生在言行中存在的不正之風(fēng)隱蔽性更強(qiáng)，導(dǎo)致監(jiān)測(cè)難度增大。另一方面，師生言行的風(fēng)險(xiǎn)防范制度建設(shè)有待完善，高校師生在日常言行中出現(xiàn)的不正之風(fēng)制度約束力較弱。這兩方面原因就會(huì)使師生在言行中出現(xiàn)的不正之風(fēng)不易發(fā)現(xiàn)且難以治理，從而使不正之風(fēng)蔓延，導(dǎo)致產(chǎn)生各種不良影響。從微觀個(gè)人層面看，高校師生在政治言論方面存在不正之風(fēng)主要是個(gè)人對(duì)社會(huì)上各方面的錯(cuò)誤信息辨別能力不足，容易被社會(huì)中五花八門的言論影響個(gè)人觀點(diǎn)。

高校師生身邊不正之風(fēng)和腐敗問題的整治對(duì)策和方法

高校師生身邊存在的不正之風(fēng)和腐敗問題不僅影響學(xué)校的教育管理，更重要的是影響學(xué)校對(duì)于人才的培育，違背了學(xué)校的育人初衷。因此，針對(duì)師生身邊存在的不正之風(fēng)和腐敗問題，要提出相應(yīng)的整治對(duì)策與方法，積極整治和調(diào)整。

一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

在高校的腐敗治理過程中，要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)放在首位。要從思想上幫助廣大師生理清認(rèn)識(shí)，在日常的工作管理中，要注重加強(qiáng)對(duì)高校師生的思想政治教育，引導(dǎo)廣大師生樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，自覺抵制不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。同時(shí)，要以嚴(yán)的基調(diào)正風(fēng)肅紀(jì)、以嚴(yán)的措施懲治腐敗、以嚴(yán)的氛圍弘揚(yáng)廉潔，與時(shí)俱進(jìn)完善學(xué)校各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)范，將師生中可能出現(xiàn)的不正之風(fēng)和腐敗問題遏制在源頭，滲透在學(xué)校管理教育的每一個(gè)環(huán)節(jié)，不斷提升廣大師生的思想認(rèn)識(shí)。

二、加強(qiáng)廉潔生態(tài)環(huán)境建設(shè)

基于高校師生身邊存在的不正之風(fēng)和腐敗問題，需要對(duì)高校廉潔生態(tài)及其關(guān)鍵要素開展全面有效治理。第一，形成科學(xué)有效的制度安排。要以法治強(qiáng)化制度保障，建立相應(yīng)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，對(duì)高校中可能出現(xiàn)的不正之風(fēng)和腐敗問題進(jìn)行事先預(yù)防。第二，構(gòu)建完整高效的責(zé)任體系。高校黨委要承擔(dān)廉政生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主體責(zé)任，高校紀(jì)委監(jiān)察部門要切實(shí)發(fā)揮好廉潔生態(tài)環(huán)境建設(shè)的監(jiān)督落實(shí)責(zé)任，緊密配合形成體系優(yōu)勢(shì)。第三，創(chuàng)建風(fēng)清氣正的校園廉潔文化。高校要將廉潔文化融入日常教育管理、學(xué)校章程和各項(xiàng)管理制度以及學(xué)校文化建設(shè)各環(huán)節(jié)中，同時(shí)，逐步開辟高校廉潔文化新陣地。

三、強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)

“為黨育才，為國(guó)育人”是高校教師隊(duì)伍的職責(zé)所在，廣大教師要努力以德立身、以德立學(xué)、以德施教。在面對(duì)教師中出現(xiàn)的不正之風(fēng)和腐敗問題時(shí)要通過強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)來解決。為此，一方面，要加強(qiáng)對(duì)高校教師的教育和培訓(xùn)，提高教師的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平，增強(qiáng)高校教師的道德情操和責(zé)任感，讓高校教師成為德才兼?zhèn)洹⒔虝说目?。另一方面，要加大?duì)教師師德師風(fēng)的監(jiān)管力度。通過對(duì)教師的生活作風(fēng)等日常監(jiān)管來監(jiān)督教師在日常生活中的各種行為，再結(jié)合課堂監(jiān)管來對(duì)教師形成閉環(huán)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，提高教師的職業(yè)素養(yǎng)。

四、完善監(jiān)督機(jī)制

強(qiáng)化監(jiān)督是高校充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這一政治優(yōu)勢(shì)的重要保障機(jī)制，高校要充分利用紀(jì)委和監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)高校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和師生的行為進(jìn)行約束和監(jiān)督，通過常態(tài)化紀(jì)檢監(jiān)察，對(duì)師生的各方面行為進(jìn)行全方位監(jiān)察。各高校之間要充分發(fā)揮互相監(jiān)督的作用，定期進(jìn)行紀(jì)檢互查。同時(shí)，有效保障全體師生對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督，賦予全體師生公開或匿名舉報(bào)腐敗行為的權(quán)利，使其可以通過多種方式和多種渠道檢舉腐敗行為，確保師生的舉報(bào)得到及時(shí)處理和反饋。除此之外，還要加強(qiáng)教師之間、學(xué)生之間、師生之間的監(jiān)督互查，互相監(jiān)督彼此之間的行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。

五、發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術(shù)優(yōu)勢(shì)

在高校師生身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題的治理過程中要充分使用大數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)警和監(jiān)測(cè)，發(fā)揮大數(shù)據(jù)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。第一，在高校打造數(shù)字平臺(tái)強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督。運(yùn)用大數(shù)據(jù)平臺(tái)搜集整理高校領(lǐng)導(dǎo)干部以及師生信息，以此掌握海量和高質(zhì)量數(shù)據(jù)，方便時(shí)刻進(jìn)行信息比對(duì)，及時(shí)分析可能出現(xiàn)的腐敗行為。第二，構(gòu)建精準(zhǔn)定位的反饋監(jiān)督機(jī)制。高校領(lǐng)導(dǎo)干部在使用公共權(quán)力時(shí)，都要在大數(shù)據(jù)平臺(tái)留下相應(yīng)記錄，以便及時(shí)追蹤和監(jiān)督反饋。第三，持續(xù)整合廉潔教育數(shù)據(jù)資源。借助大數(shù)據(jù)技術(shù)充分發(fā)現(xiàn)和挖掘廉潔教育的多元化數(shù)據(jù)資源，進(jìn)一步豐富廉潔教育的多樣化形式，將廉潔教育資源庫轉(zhuǎn)化為反腐利劍的大數(shù)據(jù)庫。

（作者單位：河南農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院）