營商環(huán)境類節(jié)目的創(chuàng)新路徑

營商環(huán)境是生產(chǎn)力、競爭力，是激發(fā)市場主體活力的關(guān)鍵因素，也是提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力的關(guān)鍵抓手。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視優(yōu)化營商環(huán)境，作出一系列重要指示要求，強(qiáng)調(diào)“營商環(huán)境只有更好，沒有最好”。

海南深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，高度重視營商環(huán)境建設(shè)工作，海南省委、省政府將優(yōu)化營商環(huán)境作為“一把手工程”。省委書記馮飛在2023年海南省優(yōu)化營商環(huán)境大會(huì)上強(qiáng)調(diào)：要以更大力度、更實(shí)舉措、更優(yōu)服務(wù)加快打造一流營商環(huán)境，助推海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。馮飛書記在海南省推動(dòng)規(guī)上企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大調(diào)研大服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)中走訪企業(yè)時(shí)指出：牢固樹立“企業(yè)需求無小事”理念，讓企業(yè)看到變化、得到實(shí)惠、感到滿意。

在這樣的時(shí)代背景下，一檔以提升營商環(huán)境與城市治理為抓手，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的融媒內(nèi)容產(chǎn)品應(yīng)運(yùn)而生。它以多元化手法，記錄從“跟跑”到“并跑”再到“領(lǐng)跑”的自貿(mào)港體制變革，記錄在推進(jìn)自貿(mào)港經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，每個(gè)微小單元一路前行的努力與勇氣。

名稱由來

“置身事內(nèi)”的名稱有兩個(gè)維度的考量。

維度一，展示真誠的態(tài)度。

這個(gè)名稱來自復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授蘭小歡2021年著作《置身事內(nèi)》。這本書被稱為直面真問題、深究真邏輯的復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)“畢業(yè)課”。相繼獲得豆瓣2021年度最受關(guān)注圖書、《財(cái)經(jīng)》雜志年度好書、新京報(bào)年度通識(shí)寫作獎(jiǎng)、第十七屆文津圖書獎(jiǎng)等。

這本書闡述了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一切，源于我們這個(gè)國家、這個(gè)政府置身事內(nèi)，就像把自己作為方法，在做事中思考對(duì)策、解決問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提質(zhì)升級(jí)。

這套方法論完全契合營商領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在邏輯。更優(yōu)的營商環(huán)境，需要每一個(gè)鏈條端都以“置身事內(nèi)”的態(tài)度為方法論，共商、共建、共享而來。

維度二，傳播視角的差異化。

各省市相繼推出早餐會(huì)、下午茶等政企暢聊會(huì)。海南自己也推出“老爸茶”政企座談會(huì)，以本地特色為旗幟的親民手段，來解決實(shí)際問題。其實(shí)，無論以何種方式對(duì)話，目的只有一個(gè)，解決在營商環(huán)境中出現(xiàn)的各種問題。

該節(jié)目希望海南從已有的展現(xiàn)營商環(huán)境的溝通方式中跳出，以方法論為視角，做營商環(huán)境和城市治理的差異化傳播。同時(shí)，針對(duì)營商環(huán)境的市場化、法治化和國際化三個(gè)領(lǐng)域，邀請(qǐng)各領(lǐng)域內(nèi)的業(yè)界專家，加入討論，傳遞觀點(diǎn)。如《置身事內(nèi)》作者蘭小歡、倡導(dǎo)“法治是最好的營商環(huán)境”的清華大學(xué)教授羅翔等。

整個(gè)內(nèi)容產(chǎn)品規(guī)劃形成大眾語態(tài)與專業(yè)語態(tài)雙軌并行模式，做足各自的垂直化傳播，后文將闡述。

困境分析

一檔解決問題、接地氣的現(xiàn)象級(jí)節(jié)目需要解決以下三個(gè)問題。

企業(yè)，你愿意置身事內(nèi)嗎？

痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，真的存在。但企業(yè)不愿意現(xiàn)身說法，也真的存在。

有的顧慮對(duì)于企業(yè)在海南的發(fā)展有負(fù)面影響。有的局限于個(gè)體需求，不具備批量解決問題的特點(diǎn)，沒必要拿出來做更廣泛的傳播。

政府，這次是來真的嗎？

如何在內(nèi)容呈現(xiàn)上吸引人，需要打破雞肋問題的困境。按照以往經(jīng)驗(yàn)，涉及到痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)的拍攝，即使再強(qiáng)調(diào)，我們是來解決問題的，也很難推進(jìn)。節(jié)目擺拍偏多，涉及的選題不痛不癢，也不接地氣，導(dǎo)致最后的內(nèi)容產(chǎn)品，政策宣講意義超越功能實(shí)用意義。

市民，怎么才能讓你關(guān)注？

事不關(guān)己，為什么要看？如果和切身利益沒有關(guān)系，一條接地氣的視頻需要具備內(nèi)容有共情力，為觀眾提供某個(gè)層面的情緒價(jià)值。這對(duì)于政企溝通的專業(yè)性內(nèi)容來講，并不屬于第一核心的問題，因此傳播屬性偏弱。

創(chuàng)意闡述

這是一檔有銳度、有潮范、以輕松而不失專業(yè)的語態(tài)，關(guān)注營商環(huán)境與城市治理的融媒節(jié)目樣態(tài)。該節(jié)目以一輛不會(huì)停下腳“步”的議事大巴為載體，穿行在海南的大街小巷，尋訪營商環(huán)境與城市治理的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)，以調(diào)侃方式，進(jìn)行小屏短視頻釋放。并定期聚集企業(yè)、專家、政府、市民四方，深入對(duì)談，不僅從“解剖一個(gè)問題”的案例出發(fā)，達(dá)到“解決一類問題”的目的，更對(duì)于未來自貿(mào)港制度集成創(chuàng)新提供實(shí)踐參考。最終形成“小屏端短視頻+大屏端專業(yè)節(jié)目”，雙軌并行、有機(jī)承接的內(nèi)容生產(chǎn)模式。

一、短視頻，潮說堵痛難點(diǎn)

讓提問者更勇敢，讓觀看者更共情。

是接地氣的小屏節(jié)目。以市場導(dǎo)向?yàn)槲ㄒ辉瓌t，生成解決問題的短視頻產(chǎn)品。放心，你不需要出鏡，只需要真誠參與溝通，告訴我們哪些是痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)。

我們以議事大巴為舞臺(tái)，通過場景化設(shè)置、調(diào)侃說唱方式呈現(xiàn)。定期每周在新媒體端推出一個(gè)，每個(gè)主題具備普適原則，代表一類問題場景及解決方法。

經(jīng)濟(jì)學(xué)上講“產(chǎn)品解決一個(gè)問題，場景持續(xù)解決問題”，希望場景化短視頻的釋放，讓好的提問和好的解決方法形成更好的傳播廣度。

二、長視頻，深說解題思路

真誠展現(xiàn)政府擔(dān)當(dāng)，探討制度提質(zhì)升級(jí)。

是專業(yè)的大屏節(jié)目。以季播為周期，遴選短視頻中的問題與解法，邀請(qǐng)政府、企業(yè)、市民、專家，四方共同參與深度討論。預(yù)計(jì)6期，深入記錄這一年追求“更優(yōu)營商環(huán)境”路上的那些閃光點(diǎn)。著重加入市場、法制、國際化接軌等營商環(huán)境領(lǐng)域的專家團(tuán)，期望形成一個(gè)更有公民意識(shí)和社會(huì)責(zé)任的談話場。政府職能部門看完，對(duì)于相關(guān)制度升級(jí)有思考與借鑒價(jià)值。觀眾看完，可以看到政府一年的用心在哪里，讓我更愛我的島。

短視頻生產(chǎn)機(jī)制

第一步：專業(yè)的問題調(diào)研采集。

目的是讓企業(yè)真的敞開心扉，講真話，提意見。節(jié)目組將與政府職能調(diào)研組一起深入企業(yè)溝通，提前了解問題本質(zhì)，并記錄商討解決辦法的過程。這一過程不拍攝、不對(duì)外，卻是決定這個(gè)節(jié)目如何呈現(xiàn)最為關(guān)鍵的一環(huán)。

節(jié)目組基于政府職能部門的調(diào)研，整理出具備普適性的選題內(nèi)容，再通過藝術(shù)加工，形成調(diào)侃短視頻小屏釋放。去調(diào)研了解問題本身，是政府職能部門“置身事內(nèi)”的第一步。經(jīng)過一年的問題調(diào)研，海南的企業(yè)在2025年愿意現(xiàn)身說法，這是政企互動(dòng)良性發(fā)展最好的證明。

第二步：專業(yè)的內(nèi)容產(chǎn)品制作。

基于問題調(diào)研的經(jīng)歷與解決問題的方式，海南衛(wèi)視以周播為單位，在小屏端釋放熱點(diǎn)問題說唱短視頻。用朗朗上口的說唱，加上場景化的打造，讓越來越多的用戶愛看，讓不同需求的用戶在短視頻中找到自己關(guān)注的點(diǎn)。企業(yè)用戶想看看反映的到底是不是真問題，問題是否真的被解決。大眾用戶想看看，原來營商環(huán)境和城市治理可以用如此解壓的方式來提供情緒價(jià)值。兄弟省市想看看，海南島釋放天性，開放的自貿(mào)港營商環(huán)境可以這樣來搞。

長視頻內(nèi)容設(shè)置

長視頻由兩個(gè)模塊構(gòu)成。

“議”起出發(fā)，無話不談。

主持人以“議事大巴”為背景做簡單開場，并介紹本期一組當(dāng)事人實(shí)例，點(diǎn)明本期主題。

大巴成員由主持人、專家團(tuán)、其他議事代表組成，乘坐“議事大巴”前往職能部門所在地。其間，“議事大巴”發(fā)揮了流動(dòng)演播室的作用，當(dāng)事人群體講述自己的遭遇和困惑，以及期待，中間可以穿插外景小片，增強(qiáng)節(jié)目的說服力和可視性。

置身事內(nèi)，“營”在海南。

大巴抵達(dá)相關(guān)話題場域，圍繞“人人都是營商環(huán)境”的主題，當(dāng)事人群體、職能部門代表、專家團(tuán)、觀眾在以議事大巴為背景的現(xiàn)場，進(jìn)行多角度問詢和深層交流。

現(xiàn)場結(jié)合視頻短片、嘉賓點(diǎn)評(píng)等方式，既聚焦重點(diǎn)、促解難題，也起到宣傳法治、釋疑解惑的效果，對(duì)于推動(dòng)落實(shí)省委優(yōu)化營商環(huán)境的重大決策，提振企業(yè)發(fā)展信心和提升營商環(huán)境水平起到積極效果。

選題示意

機(jī)票高價(jià)局，究竟怎么破？

2024年春節(jié)假期海南機(jī)票價(jià)格的暴漲引發(fā)公眾不滿。本是團(tuán)圓歡聚的時(shí)刻，天價(jià)機(jī)票卻給急于返程的游客帶來了沉重打擊。一時(shí)間，對(duì)海南的惡評(píng)也躥上熱搜。如何緩解假日交通困境，成為航企、旅行社、游客最關(guān)心的海南問題。

選取“假期天價(jià)機(jī)票”這一最具爭議的痛點(diǎn)話題，讓航司、旅行社、游客、政府部門和相關(guān)專家在溝通中還原事件真相，拓展解決思路，用典型事例的講解凸顯海南打造一流營商環(huán)境的決心。

一、短視頻營銷

節(jié)目全程錄制，但拋棄傳統(tǒng)節(jié)目播出模式，改用短視頻碎片傳播的方式進(jìn)行。截取關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行短視頻推送，讓企業(yè)觀點(diǎn)表達(dá)明了，政府支持傳遞清晰。

以說唱方式對(duì)“高價(jià)機(jī)票”相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行編排，通過短視頻進(jìn)行調(diào)侃傳播，用市民視角唱出公眾對(duì)高價(jià)機(jī)票的看法、海南對(duì)高價(jià)機(jī)票的解決方案。

同時(shí)以這種方式回應(yīng)那些“想建個(gè)大橋來通行”的點(diǎn)子是有多么不靠譜。該部分配合移動(dòng)端宣傳推廣，進(jìn)行話題引導(dǎo)和討論。

二、長視頻內(nèi)容設(shè)置

“議”起出發(fā)，無話不談。

主持人以“議事大巴”為背景做簡單開場，回顧海南天價(jià)機(jī)票事件，點(diǎn)明本期主題是“機(jī)票高價(jià)局究竟怎么破”，邀請(qǐng)航企代表、旅行社代表和游客代表登上“議事大巴”，向目的地海南省交通運(yùn)輸廳出發(fā)，尋求解決海南假日高價(jià)機(jī)票的辦法。

提出問題：大巴上，主持人分別就“天價(jià)機(jī)票”問題與航企代表、旅行社代表和游客代表進(jìn)行交流。這些參與人可以用AI頭像方式呈現(xiàn)，不露臉。

游客代表表示，遭遇高價(jià)機(jī)票有被海南背刺的感覺，對(duì)海南旅游市場失去信心。認(rèn)為航企不提升運(yùn)力，而是通過無底線的漲價(jià)來應(yīng)對(duì)假日大客流，是不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)；認(rèn)為旅行社大量買斷艙位、輸出旅行團(tuán)，壓縮了散客出行空間。

航企代表表示，漲價(jià)是市場行為，高價(jià)機(jī)票主要集中在商務(wù)艙和公務(wù)艙。認(rèn)為游客對(duì)假日出行沒有進(jìn)行合理預(yù)判和提前計(jì)劃，理應(yīng)為市場價(jià)格買單；認(rèn)為旅行社隨意兜售假日艙位，擾亂運(yùn)輸市場。

旅行社代表表示，假日機(jī)票漲幅不可控且限制較多，旅行社必須花大錢才能買斷艙位，前期支付壓力大，且后期新增團(tuán)組難度較大。旅行團(tuán)預(yù)先購置艙位是慣例，并未侵害他人權(quán)益，航企運(yùn)力不足、散客出行沒有規(guī)劃才是主要原因。

專家解讀，航企、旅行社和游客三方解除分歧、理性分析，明確各自需要政府幫忙解決的問題。

航企需要政府進(jìn)行增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、協(xié)調(diào)民航局、政策宣傳引導(dǎo)游客等工作。旅行社希望政府給予淡季補(bǔ)貼，中轉(zhuǎn)出行優(yōu)惠政策。游客需要政府加強(qiáng)市場監(jiān)管力度、提供更人性化的假日服務(wù)。

置身事內(nèi)，“營”在海南。

大巴抵達(dá)相關(guān)職能部門現(xiàn)場海南省交通運(yùn)輸廳所在地，圍繞“機(jī)票高價(jià)局究竟怎么破”的主題，航企、旅行社、游客與職能部門代表、專家嘉賓在移動(dòng)大巴下車，進(jìn)入移動(dòng)現(xiàn)場，開始深層次交流。

政府機(jī)構(gòu)指出春節(jié)期間機(jī)票價(jià)格涉及供需關(guān)系、市場機(jī)制、信息公開等多個(gè)方面，破題的關(guān)鍵在于綜合運(yùn)用多種手段，平衡各方利益，確保春運(yùn)等假日交通有序進(jìn)行。旅文部門提出，海南將推出淡季優(yōu)惠旅游項(xiàng)目，豐富游客出游選擇，讓?shí)u外游客有更多出游選擇，同時(shí)提出將在節(jié)假日期間及時(shí)更新旅游服務(wù)提示，讓交通、住宿、天氣等實(shí)用信息實(shí)時(shí)更新，引導(dǎo)游客提前規(guī)劃，避免遭遇出行難題。

總之，海南將多措并舉分階段解決這一痛點(diǎn)問題。

建立保障機(jī)制

營商類的節(jié)目不應(yīng)該是“階段性”的，它應(yīng)該是制度化、連續(xù)性的一種模式，只有“頂層謀劃、高位推動(dòng)”建立從上而下相關(guān)職能部門通力支持的倒逼機(jī)制，這樣才能擴(kuò)大節(jié)目涉及問題的范圍和深度，真正成為解決問題、聯(lián)系群眾、推動(dòng)工作的平臺(tái)。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，政府嵌入賦權(quán)媒體

只有政府為市場主體“撐腰”背書，規(guī)范事后督辦制度，企業(yè)提出的問題可以得到解決或重視，賦權(quán)節(jié)目才能做到善始善終。

二、回應(yīng)企業(yè)關(guān)切，倒逼責(zé)任落實(shí)

節(jié)目選題好不好看？市場主體愿不愿意說？如何收集企業(yè)在營商環(huán)境中遇到的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)以及看法和需求？需協(xié)調(diào)海南省營商環(huán)境建設(shè)廳、海南省商務(wù)廳等職能部門配合支持并將其作為“一把手工程來抓”，倒逼責(zé)任落實(shí)，提升服務(wù)能力，不斷增強(qiáng)市場主體的獲得感。

作者簡介：

張敏，1979年12月生，女，漢族，山東萊州人，紀(jì)錄片、大型活動(dòng)導(dǎo)演。作者單位：海南衛(wèi)視。