鄉(xiāng)村文化振興視閾下農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展的路徑

社區(qū)教育在國(guó)外起步比中國(guó)更早，發(fā)展也較為成熟，較早形成了比較完善的制度體系。國(guó)外一些國(guó)家建立了專門(mén)的社區(qū)教育基地，最具代表性的有北歐諸國(guó)、英美、新加坡、日本等國(guó)，建立了民眾學(xué)校、社區(qū)學(xué)院、社區(qū)中心、民公館等教育基地，都是終身教育的重要組成部分，是人們接受教育的有效途徑。當(dāng)前社會(huì)的主流發(fā)展趨勢(shì)是構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)和終身教育模式，而社區(qū)教育在推動(dòng)全面學(xué)習(xí)型社會(huì)發(fā)展過(guò)程中起到了不可替代的作用。這一新的教育發(fā)展模式引起世界各國(guó)的關(guān)注與重視。由于各個(gè)國(guó)家的歷史背景不同、生產(chǎn)力發(fā)展水平不一致、經(jīng)濟(jì)文化制度存在差異，各國(guó)的社區(qū)教育發(fā)展形成具有本國(guó)特色的社區(qū)教育模式。而我國(guó)社區(qū)教育的發(fā)展對(duì)比國(guó)外而言，起步較晚，發(fā)展歷程較短。在這樣的社會(huì)背景之下，我們?cè)诓粩辔諊?guó)外社區(qū)教育發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，可以使我們?cè)谏鐓^(qū)教育發(fā)展的過(guò)程中少走一些彎路，加快步伐。

鄉(xiāng)村文化振興視閾下六盤(pán)水市農(nóng)村社區(qū)教育的現(xiàn)狀分析

一、六盤(pán)水市農(nóng)村社區(qū)教育的發(fā)展情況

為了對(duì)六盤(pán)水市農(nóng)村社區(qū)教育的現(xiàn)狀有所了解，為了更好地抓好本市社區(qū)教育工作，整體提升六盤(pán)水市市民文化素質(zhì)，為全面建成小康社會(huì)及為鄉(xiāng)村文化振興培養(yǎng)更多人才，課題組成員對(duì)鐘山區(qū)木果鎮(zhèn)、水城區(qū)化樂(lè)鎮(zhèn)開(kāi)展了農(nóng)村社區(qū)教育調(diào)研。調(diào)研涉及社區(qū)存在的最凸顯的問(wèn)題就是社區(qū)勞動(dòng)力人口學(xué)歷層次普遍偏低。

課題組對(duì)木果鎮(zhèn)木果社區(qū)提供的數(shù)據(jù)表明，社區(qū)4896人中，本科學(xué)歷共有6人，占社區(qū)總?cè)丝?.1%；大專學(xué)歷共有144人，占社區(qū)總?cè)丝?%；高中和中專學(xué)歷共有743人，占社區(qū)總?cè)丝?5%；初中學(xué)歷共有852人，占社區(qū)總?cè)丝?7.3%；小學(xué)學(xué)歷共有3069人，占社區(qū)總?cè)丝?3%；文盲或半文盲共有48人，占社區(qū)總?cè)丝?%；高中初中輟學(xué)34人，占社區(qū)總?cè)丝?.6%?？梢?jiàn)社區(qū)居民現(xiàn)有學(xué)歷層次普遍偏低是可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。要想實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)得住、能致富”的可持續(xù)發(fā)展，就要加快本市農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展的步伐，提高社區(qū)居民的文化水平。

高質(zhì)量、更充分的就業(yè)是鄉(xiāng)村文化振興就業(yè)政策的前提和基礎(chǔ)。根據(jù)調(diào)查，社區(qū)內(nèi)勞動(dòng)力人口還存在一個(gè)問(wèn)題，即就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力普遍不足。他們最需要解決的是生存問(wèn)題，需要獲得一份有穩(wěn)定收入的職業(yè)技能。如果解決不好，就容易出現(xiàn)等、靠、要的依賴思想。救濟(jì)式扶貧只能“治標(biāo)不治本”，智力扶貧卻可以從提高人的素質(zhì)的根本上解決問(wèn)題，非學(xué)歷教育能夠?qū)崿F(xiàn)使貧困人群由“輸血型”向“造血型”轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)本市農(nóng)村社區(qū)教育，通過(guò)各種職業(yè)技能培訓(xùn)，可加強(qiáng)居民創(chuàng)業(yè)就業(yè)本領(lǐng)，提高社區(qū)居民的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。

因此，對(duì)本市農(nóng)村居民要盡早開(kāi)展富有成效的學(xué)歷提升教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提升農(nóng)村勞動(dòng)者綜合素質(zhì)，拓展農(nóng)民就業(yè)和創(chuàng)業(yè)空間，這也為六盤(pán)水市農(nóng)村社區(qū)教育指明了方向。這是尋求破解文化、觀念、信息、能力、資金、技術(shù)等方面困境的路徑之一。深入開(kāi)展六盤(pán)水市農(nóng)村社區(qū)教育工作，成為加快本市鄉(xiāng)村文化振興戰(zhàn)略實(shí)施的當(dāng)務(wù)之急，也是提升農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)質(zhì)量，夯實(shí)鄉(xiāng)村文化振興人力資源的建設(shè)基礎(chǔ)。

二、現(xiàn)階段六盤(pán)水市農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展過(guò)程中暴露出的問(wèn)題

忽視農(nóng)村社區(qū)教育在鄉(xiāng)村文化振興戰(zhàn)略中發(fā)揮的重大作用。鄉(xiāng)村文化振興戰(zhàn)略的提出體現(xiàn)出黨中央對(duì)我國(guó)農(nóng)村地區(qū)建設(shè)的重視，符合當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的需要。因此，在短時(shí)間之內(nèi)這一政策能夠得到廣大人民的關(guān)注與認(rèn)可。但是，目前六盤(pán)水市社區(qū)教育工作處于一種基本停滯的狀態(tài)，本市社區(qū)教育工作與鄉(xiāng)村文化振興戰(zhàn)略處于脫節(jié)的狀態(tài)，并未緊密聯(lián)系在一起。農(nóng)村社區(qū)教育的主要對(duì)象是廣大農(nóng)民，他們不愿意主動(dòng)參與到社區(qū)教育的主題活動(dòng)中來(lái)，甚至認(rèn)為農(nóng)村社區(qū)教育工作可有可無(wú)。

六盤(pán)水市農(nóng)村社區(qū)教育管理機(jī)制不健全。社區(qū)教育是指運(yùn)用本市社區(qū)教育、文化等資源，面向本市社區(qū)公民，從而促進(jìn)本社區(qū)的發(fā)展，并且以社區(qū)發(fā)展作為目標(biāo)的一種教育形式。社區(qū)教育是一種社會(huì)性組織，是時(shí)代變革和社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，六盤(pán)水市社區(qū)教育在推動(dòng)本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地方文化中起到重要作用。近年來(lái)，本市相關(guān)政府部門(mén)也一直在引導(dǎo)干預(yù)社區(qū)教育的發(fā)展問(wèn)題，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)建立起了相對(duì)現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村治理體系，但是它們?cè)谵r(nóng)村社區(qū)教育中的主體地位依然不明確，相互之間缺乏溝通交流。

師資力量不到位。長(zhǎng)期以來(lái)，社區(qū)教育工作存在失衡問(wèn)題，主要表現(xiàn)在鄉(xiāng)村教師的不穩(wěn)定性，導(dǎo)致本省社區(qū)師資供給不足。就貴陽(yáng)而言，在不斷加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系之下，貴陽(yáng)市的社區(qū)教育實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有、從起步到深入的全面推進(jìn)。在貴陽(yáng)市教育局的指導(dǎo)下，全市已經(jīng)建成社區(qū)教育試點(diǎn)單位44個(gè)，開(kāi)展“教子有方”“老年教育”“送學(xué)上門(mén)”等特色項(xiàng)目。同時(shí)，貴陽(yáng)市還培育出一批“百姓學(xué)習(xí)之星”“終身學(xué)習(xí)品牌項(xiàng)目”“全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周”。

與貴陽(yáng)市相比，六盤(pán)水市農(nóng)村社區(qū)教育師資顯得穩(wěn)定性差，且力量薄弱。本市農(nóng)村社區(qū)教育的師資主要是由專職社區(qū)教師、基層公務(wù)員、大學(xué)生志愿者等組成，人員結(jié)構(gòu)看似多樣化，實(shí)際上還存在結(jié)構(gòu)短板。當(dāng)前六盤(pán)水市社區(qū)教育還處于初級(jí)發(fā)展階段，本市社區(qū)教育師資隊(duì)伍存在教師專業(yè)素質(zhì)有待加強(qiáng)、師資力量不足等問(wèn)題。所以在培訓(xùn)教師過(guò)程中，要有針對(duì)性地引導(dǎo)干預(yù)，這樣才能起到提高他們學(xué)習(xí)效率的作用。這也就要求社區(qū)教育教師要具備服務(wù)意識(shí)，否則新興的農(nóng)村社區(qū)教育就無(wú)法適應(yīng)全新的農(nóng)村社區(qū)教育的發(fā)展形勢(shì)。

三、六盤(pán)水市農(nóng)村居民對(duì)社區(qū)教育的認(rèn)知情況

近年來(lái)，隨著六盤(pán)水市農(nóng)村地區(qū)的不斷發(fā)展，以及城鄉(xiāng)一體化的提出，政府相關(guān)部門(mén)越來(lái)越關(guān)注農(nóng)村教育問(wèn)題，尤其是認(rèn)識(shí)到農(nóng)村社區(qū)教育工作的重要性。學(xué)校教育固然是主流教育，但是社區(qū)教育的作用也不容忽視，本市社區(qū)教育起步較晚，當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展存在的一大困境是居民對(duì)社區(qū)教育的知曉率不高，缺乏參與積極性。

鄉(xiāng)村文化振興視閾下六盤(pán)水市農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展過(guò)程中存在的困境

一、農(nóng)村社區(qū)教育缺乏“為農(nóng)服務(wù)”的理念

在當(dāng)前鄉(xiāng)村文化振興戰(zhàn)略實(shí)施的背景下，六盤(pán)水市不失時(shí)機(jī)深入抓好社區(qū)教育，這是建設(shè)新農(nóng)村、推進(jìn)城鎮(zhèn)化、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、構(gòu)建和諧社會(huì)的強(qiáng)力助推器，是實(shí)現(xiàn)六盤(pán)水市“穩(wěn)得住、能致富”的可持續(xù)發(fā)展的重要方式和有效途徑，社區(qū)居民對(duì)學(xué)歷提升和技能學(xué)習(xí)的渴望已逐步變成可能。結(jié)合六盤(pán)水市當(dāng)前的實(shí)際，加強(qiáng)本市農(nóng)村社區(qū)教育的發(fā)展刻不容緩。

六盤(pán)水市農(nóng)村社區(qū)教育的出發(fā)點(diǎn)和歸宿都是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，所以農(nóng)村社區(qū)教育應(yīng)該扎根鄉(xiāng)村，辦學(xué)思路、辦學(xué)理念應(yīng)以服務(wù)本社區(qū)農(nóng)民為核心。但是，由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的加劇和兩者發(fā)展差距的拉大，某些地方將農(nóng)村社區(qū)教育的功能看作是為經(jīng)濟(jì)服務(wù)，將城市教育的一系列做法生搬硬套到農(nóng)村社區(qū)，缺乏“為農(nóng)服務(wù)”的理念。

二、農(nóng)村社區(qū)治理不完善，教育資源不足

農(nóng)村社區(qū)教育在師資上存在很多缺憾，比如專職社區(qū)教育教師數(shù)量嚴(yán)重不足，其他教師的整體素質(zhì)也不高，缺乏一定的專業(yè)性，并且服務(wù)意識(shí)和態(tài)度也不是很強(qiáng)烈。農(nóng)村社區(qū)教育自推進(jìn)以來(lái)初見(jiàn)成效，但是由于本市農(nóng)村社區(qū)治理仍不完善。教育資金相對(duì)短缺，一定程度上農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、校舍師資、教學(xué)設(shè)備的配給不足。農(nóng)村社區(qū)教育的發(fā)展需要政府主管部門(mén)投入足夠的經(jīng)費(fèi)來(lái)支撐教學(xué)活動(dòng)的實(shí)施。

三、農(nóng)村社區(qū)教育課程缺乏地方特色，課程無(wú)針對(duì)性

在鄉(xiāng)村文化振興戰(zhàn)略背景下，要真正實(shí)現(xiàn)具有六盤(pán)水市當(dāng)?shù)靥厣纳鐓^(qū)教育模式，就要求社區(qū)成員積極參與到當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)教育中來(lái)，形成具有本市特色的社區(qū)教育模式。當(dāng)前，農(nóng)村社區(qū)教育仍然呈現(xiàn)的是“教者有心，學(xué)者無(wú)意”的一言堂教學(xué)模式，教學(xué)課程無(wú)針對(duì)性，許多社區(qū)群眾持有觀望的態(tài)度，甚至有很多人選擇避而遠(yuǎn)之的態(tài)度。單一呆板的農(nóng)村社區(qū)教育模式?jīng)]有針對(duì)少年兒童、青少年、老年人各自的特點(diǎn)進(jìn)行設(shè)計(jì)多樣性的學(xué)習(xí)形式，無(wú)法調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與的積極性。

鄉(xiāng)村文化振興視閾下六盤(pán)水市農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展的優(yōu)化路徑

一、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的社區(qū)教育觀念，提高農(nóng)村居民認(rèn)識(shí)程度

轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的社區(qū)教育服務(wù)思想。在鄉(xiāng)村文化振興戰(zhàn)略的實(shí)施背景下，要辦具有本市特色的社區(qū)教育，就要結(jié)合六盤(pán)水市的實(shí)際情況。社區(qū)與教育的融合、終身教育觀念的普及正是高質(zhì)量社區(qū)教育的體現(xiàn)。2019年3月4日召開(kāi)的貴州全省教育工作會(huì)議上提出，要抓緊補(bǔ)齊教育短板，統(tǒng)籌指導(dǎo)規(guī)范成人學(xué)歷、繼續(xù)教育，實(shí)施貴州省社區(qū)教育三年行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展全省社區(qū)教育三級(jí)辦學(xué)試點(diǎn)，繼續(xù)指導(dǎo)省級(jí)社區(qū)教育試點(diǎn)單位建設(shè)，開(kāi)展好終身學(xué)習(xí)活動(dòng)，推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，這充分說(shuō)明國(guó)家是高度重視社區(qū)教育工作的。六盤(pán)水市農(nóng)村社區(qū)教育要立足于全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略要求，立足于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才需求的實(shí)際，按照社區(qū)教育的工作目標(biāo)、工作任務(wù)，在六盤(pán)水地區(qū)積極開(kāi)展社區(qū)教育的教學(xué)服務(wù)工作，充分提高居民的認(rèn)識(shí)程度，不斷推動(dòng)社區(qū)教育工作的進(jìn)程。進(jìn)一步提升六盤(pán)水市農(nóng)村社區(qū)教育服務(wù)能力和水平，為本市農(nóng)村居民提供打破傳統(tǒng)觀念的教育模式，提供一種多樣化、多次學(xué)習(xí)和受教育的機(jī)會(huì)和多層次、多樣化的服務(wù)。

二、加強(qiáng)六盤(pán)水市農(nóng)村社區(qū)教育師資隊(duì)伍建設(shè)

在大力發(fā)展鄉(xiāng)村文化振興戰(zhàn)略的實(shí)施背景下，師資隊(duì)伍的規(guī)模與水平是決定六盤(pán)水市社區(qū)教育發(fā)展質(zhì)量的重要因素。目前，六盤(pán)水市的師資隊(duì)伍無(wú)法滿足鄉(xiāng)村文化振興戰(zhàn)略的需要，所以必須要通過(guò)多種渠道加強(qiáng)本市農(nóng)村社區(qū)教育師資隊(duì)伍建設(shè)。一方面，要加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)教育教師的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)化發(fā)展，通過(guò)多渠道和途徑對(duì)教師隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和引進(jìn)。另一方面，要提升農(nóng)村社區(qū)教育教師的職業(yè)幸福感。要做好教育工作者的待遇和社會(huì)保障工作，簡(jiǎn)而言之，就是在確保農(nóng)村教師能夠獲得理想的薪資待遇、福利待遇的基礎(chǔ)上，還要構(gòu)建科學(xué)合理的“保障機(jī)制”，讓教師沒(méi)有后顧之憂，使這些農(nóng)村教師能夠在鄉(xiāng)村文化振興的背景下，獲得更好的職業(yè)發(fā)展前景，在職稱評(píng)聘、評(píng)優(yōu)評(píng)先的選舉中相關(guān)部門(mén)應(yīng)該給予一定的政策傾斜。

三、加強(qiáng)六盤(pán)水市農(nóng)村社區(qū)教育資源建設(shè)，拓寬本市教育經(jīng)費(fèi)投入渠道

社區(qū)教育的發(fā)展水平與速度在很大程度上取決于資金的投入量。農(nóng)村社區(qū)教育是完善終身學(xué)習(xí)體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的載體，是我國(guó)教育事業(yè)的重要組成部分。相關(guān)部門(mén)要將六盤(pán)水市農(nóng)村社區(qū)教育基金納入財(cái)政專項(xiàng)資金范疇，保障六盤(pán)水市農(nóng)村社區(qū)教育基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和必要的人員支出，要拓寬六盤(pán)水市社區(qū)經(jīng)費(fèi)投入的渠道?？傮w來(lái)說(shuō)，六盤(pán)水市社區(qū)教育事業(yè)的來(lái)源方式就是要切實(shí)保障六盤(pán)水市農(nóng)村社區(qū)教育資金的供給，從而促進(jìn)本市農(nóng)村社區(qū)教育的長(zhǎng)足發(fā)展。

總而言之，新形勢(shì)下，農(nóng)村社區(qū)教育的變革發(fā)展在鄉(xiāng)村文化振興戰(zhàn)略發(fā)展中具有舉足輕重的作用。消除貧困、實(shí)現(xiàn)共同富裕是當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的共同目標(biāo)和要求，更是我們黨在實(shí)施鄉(xiāng)村文化振興戰(zhàn)略過(guò)程中的使命。當(dāng)前需要提高農(nóng)村社區(qū)教育工作的關(guān)注度，進(jìn)而推動(dòng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。在這一改革實(shí)踐中，要求六盤(pán)水市相關(guān)部門(mén)要重點(diǎn)解決好本市農(nóng)村社區(qū)教育培訓(xùn)過(guò)程中存在的問(wèn)題，完善本市農(nóng)村社區(qū)教育體系，做好社區(qū)教育的督促和指導(dǎo)工作，根據(jù)農(nóng)村社區(qū)實(shí)際情況制定出具有可行性的方案。本課題組通過(guò)對(duì)相關(guān)理論的研究，對(duì)六盤(pán)水市農(nóng)村社區(qū)教育工作進(jìn)行了闡述，提出幾點(diǎn)可行性的改革措施，以期為六盤(pán)水市新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)出更多有用人才，從而提高本市農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)，希望對(duì)推進(jìn)本省農(nóng)村社區(qū)教育工作的改革創(chuàng)新有所幫助，進(jìn)而為深化我國(guó)農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展提供借鑒。

作者簡(jiǎn)介：

程佳敏，1991年生，女，籍貫貴州省盤(pán)州市，本科，初級(jí)職稱，研究方向?yàn)榻逃龑W(xué)。作者單位：六盤(pán)水開(kāi)放大學(xué)。