關(guān)于日本《鳥(niǎo)取縣圖書(shū)館的目標(biāo)愿景》的分析

圖書(shū)館具有“創(chuàng)造人”的使命。為了振興地域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就需要有優(yōu)秀的人才，其中擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)人才的重要機(jī)構(gòu)之一就有圖書(shū)館，通過(guò)在圖書(shū)館的讀書(shū)學(xué)習(xí)也是人才培養(yǎng)的重要因素之一。印度的“圖書(shū)館學(xué)之父”阮岡納贊（S.R.Ranganathan）說(shuō)過(guò)“書(shū)是為了用的”。圖書(shū)館利用經(jīng)費(fèi)所購(gòu)置的圖書(shū)資料等能否為讀者提供其所需要的信息是值得思考的問(wèn)題。圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)如何做，應(yīng)當(dāng)以何作為目標(biāo)，在社會(huì)不斷發(fā)展變化的過(guò)程中，有必要對(duì)其進(jìn)行思考整理。

規(guī)劃文本是圖書(shū)館戰(zhàn)略規(guī)劃活動(dòng)形成的最重要的綱領(lǐng)性文件，是圖書(shū)館長(zhǎng)期發(fā)展的行動(dòng)準(zhǔn)則和決策依據(jù)。

鳥(niǎo)取縣策劃制定《鳥(niǎo)取縣圖書(shū)館的目標(biāo)愿景》的背景

一、與圖書(shū)館相關(guān)的社會(huì)狀況

經(jīng)濟(jì)低速發(fā)展時(shí)代的到來(lái)。日本國(guó)家和地方財(cái)政困難，預(yù)算金額減少；勞動(dòng)和雇傭環(huán)境變化，年輕失業(yè)人員、自由職業(yè)者增多的同時(shí)接受重新再教育、再培訓(xùn)的必要性增強(qiáng)；不參加就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)教育等無(wú)職人員增加。

高度信息化社會(huì)的到來(lái)。信息通信技術(shù)快速發(fā)展和普及；信息媒體的多樣化和信息量的增多；需要有能夠提供必要信息的機(jī)構(gòu)；認(rèn)識(shí)到讀書(shū)重要性的意識(shí)高漲。

少子化、高齡化社會(huì)的到來(lái)。在生育高峰期出生的人群大量退休；阻礙兒童健康成長(zhǎng)的因素越來(lái)越多；出生率進(jìn)一步下降。

社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，擁有“知識(shí)”“信息”的價(jià)值相對(duì)在增強(qiáng)。地方分權(quán)的發(fā)展和向著自我判斷、自我責(zé)任型社會(huì)轉(zhuǎn)變；大規(guī)模城市鄉(xiāng)村的合并。

向著無(wú)障礙社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)逐漸增強(qiáng)。應(yīng)對(duì)社會(huì)的國(guó)際化發(fā)展；保障讀書(shū)環(huán)境，為殘障人士提供更加細(xì)致的服務(wù)。

伴隨著以上社會(huì)狀況的不斷變化，圖書(shū)館也在相應(yīng)地?fù)?dān)負(fù)起了新的作用。

二、與圖書(shū)館相關(guān)的法律修訂

日本在1950年制定的《圖書(shū)館法》是一部專門(mén)針對(duì)公共圖書(shū)館的法律，遵循《憲法》《教育基本法》和《社會(huì)教育法》。隨著時(shí)代的發(fā)展，日本的《圖書(shū)館法》經(jīng)過(guò)了20余次的修訂，鳥(niǎo)取縣圖書(shū)館根據(jù)修訂的《圖書(shū)館法》等相關(guān)法律法規(guī)也在不斷完善圖書(shū)館的發(fā)展愿景。

鳥(niǎo)取縣策劃制定《鳥(niǎo)取縣圖書(shū)館的目標(biāo)愿景》的目的

為了給圖書(shū)館提供明確的發(fā)展方向，鳥(niǎo)取縣以5年為周期，與縣（?。﹥?nèi)的各級(jí)圖書(shū)館協(xié)同合作，打造出適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展的圖書(shū)館，同時(shí)，對(duì)圖書(shū)館的開(kāi)展情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，從而進(jìn)一步完善職能，提升廣大群眾的滿意度。

《鳥(niǎo)取縣圖書(shū)館的目標(biāo)愿景》制定及修訂過(guò)程

鳥(niǎo)取縣圖書(shū)館于2006年3月策劃制定了《鳥(niǎo)取縣圖書(shū)館的目標(biāo)愿景》，提出“縣立（省級(jí)）圖書(shū)館為了推進(jìn)打造充滿‘知識(shí)’的地域，確立了將要實(shí)現(xiàn)的6個(gè)支柱目標(biāo)”。2007年8月，為了實(shí)現(xiàn)制定的6個(gè)支柱目標(biāo)，鳥(niǎo)取縣出臺(tái)了《實(shí)現(xiàn)鳥(niǎo)取縣圖書(shū)館的目標(biāo)愿景的實(shí)施計(jì)劃》，在清晰把握現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，列舉了今后實(shí)施的具體措施，實(shí)施計(jì)劃的周期原則上為5年。

6年后的2013年3月，鳥(niǎo)取縣圖書(shū)館對(duì)《鳥(niǎo)取縣圖書(shū)館的目標(biāo)愿景》進(jìn)行了修訂，對(duì)此前實(shí)施的各項(xiàng)具體措施的情況進(jìn)行了研究，為了應(yīng)對(duì)現(xiàn)今鳥(niǎo)取縣的現(xiàn)狀以及圍繞著圖書(shū)館的各種課題，重新修訂了主要實(shí)現(xiàn)的支柱目標(biāo)，設(shè)定了新的使命就是“為省內(nèi)居民提供幫助，為地域發(fā)展作出貢獻(xiàn)的圖書(shū)館”，確立將要實(shí)現(xiàn)的3個(gè)支柱目標(biāo)，并整理提取了為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所需要的3個(gè)關(guān)鍵詞。對(duì)目標(biāo)愿景的描述更加具體且便于理解。

5年后的2018年3月延續(xù)了此前制定的“鳥(niǎo)取縣圖書(shū)館的使命”，修改設(shè)定了要實(shí)現(xiàn)的4個(gè)支柱目標(biāo)，并相應(yīng)地整理提取了4個(gè)關(guān)鍵詞。

5年后的2023年3月，在延續(xù)“鳥(niǎo)取縣圖書(shū)館的使命”不變的基礎(chǔ)上，對(duì)要實(shí)現(xiàn)的4個(gè)支柱目標(biāo)和相應(yīng)的4個(gè)關(guān)鍵詞進(jìn)行了部分的修改。

2023年新制定的《鳥(niǎo)取縣圖書(shū)館的目標(biāo)愿景》

一、鳥(niǎo)取縣圖書(shū)館的使命

設(shè)定的使命就是“為省內(nèi)居民提供幫助，為地域發(fā)展作出貢獻(xiàn)的圖書(shū)館”。

二、鳥(niǎo)取縣圖書(shū)館的4個(gè)支柱目標(biāo)及其今后發(fā)展方向

為了實(shí)現(xiàn)鳥(niǎo)取縣圖書(shū)館的使命確立了4個(gè)支柱目標(biāo)及其今后的發(fā)展方向。

第一個(gè)支柱目標(biāo)：成為為工作和生活提供幫助的圖書(shū)館。今后發(fā)展方向包括：為地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地域治理作出貢獻(xiàn)。其中包括：充實(shí)支持商業(yè)發(fā)展的服務(wù)充實(shí)，支持對(duì)有勞動(dòng)意愿者的服務(wù)，為縣（省）政務(wù)作出貢獻(xiàn)，為地域發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

為豐富的生活作出貢獻(xiàn)。其中包括：充實(shí)醫(yī)療、健康信息的服務(wù)，充實(shí)與法律信息、困惑、安心生活相關(guān)的服務(wù)。

面向?qū)崿F(xiàn)共生社會(huì)的目標(biāo)推進(jìn)讀書(shū)無(wú)障礙等。即充實(shí)面向所有大眾的服務(wù)，其中包括：為殘障人士、高齡者、育兒、人才培養(yǎng)等提供信息及多元化的服務(wù)等。

第二個(gè)支柱目標(biāo)：成為為人的成長(zhǎng)與終身學(xué)習(xí)提供支持的圖書(shū)館。今后發(fā)展方向包括：

推進(jìn)當(dāng)?shù)匕l(fā)展和職業(yè)教育。其中包括：充分利用圖書(shū)館為當(dāng)?shù)匕l(fā)展和職業(yè)教育提供幫助，與相關(guān)機(jī)構(gòu)協(xié)同對(duì)職業(yè)教育提供幫助。

支持學(xué)校圖書(shū)館。其中包括：依據(jù)學(xué)校圖書(shū)館的需求提供幫助，普及開(kāi)發(fā)《鳥(niǎo)取縣利用學(xué)校圖書(shū)館教育的推進(jìn)與展望》，幫助市、村圖書(shū)館支持學(xué)校圖書(shū)館，為了在學(xué)校圖書(shū)館推進(jìn)利用信息通信技術(shù)的教育，對(duì)環(huán)境條件等進(jìn)行配備。

推進(jìn)兒童讀書(shū)活動(dòng)。其中包括：為了推進(jìn)兒童讀書(shū)活動(dòng)，對(duì)環(huán)境條件等進(jìn)行配備，推進(jìn)中學(xué)生、高中生的讀書(shū)活動(dòng)，支持市、村圖書(shū)館與學(xué)校圖書(shū)館的協(xié)作。

為終身學(xué)習(xí)作出貢獻(xiàn)。其中包括：推進(jìn)終身學(xué)習(xí)的讀書(shū)活動(dòng)，支持重新再學(xué)習(xí)，完善擴(kuò)展作為終身學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)的各種職能，支持提高信息利用能力。

推進(jìn)作為停留場(chǎng)所的有效利用。其中包括：圖書(shū)館作為居住和工作地點(diǎn)以外的“第三空間”提供服務(wù)，應(yīng)對(duì)兒童的貧困問(wèn)題和打造兒童的停留場(chǎng)所。

第三個(gè)支柱目標(biāo)：成為培育鳥(niǎo)取縣文化并向全世界傳播的圖書(shū)館。今后發(fā)展方向包括：

促進(jìn)全面收集地方資料并加以有效利用。其中包括：收集、保存地方資料，有效地利用地方資料并進(jìn)行傳播。

振興地域文化和文字、印刷媒介的文化。其中包括：與出版社、書(shū)店進(jìn)行協(xié)作，振興地方出版文化，地方出版物的數(shù)字化。

促進(jìn)與環(huán)日本海各國(guó)間的交流和國(guó)際理解。其中包括：促進(jìn)與環(huán)日本海各國(guó)間的相互理解，促進(jìn)與環(huán)日本海各國(guó)間的相互交流，充實(shí)與國(guó)際各國(guó)間藏書(shū)等的相互交流。

第四個(gè)支柱目標(biāo)：成為知識(shí)集聚地的圖書(shū)館。今后發(fā)展方向包括：

促進(jìn)與研討數(shù)字圖書(shū)館的構(gòu)想。其中包括：引進(jìn)電子書(shū)籍的服務(wù)，充實(shí)數(shù)字化檔案系統(tǒng)，與市、村圖書(shū)館等進(jìn)行協(xié)作、聯(lián)動(dòng)，與各國(guó)及其他機(jī)構(gòu)等進(jìn)行協(xié)作，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。

吸引更多新的利用者和開(kāi)發(fā)多種服務(wù)內(nèi)容。其中包括：提供“無(wú)接觸式”“不到館式”服務(wù)內(nèi)容，推進(jìn)各種外展服務(wù)內(nèi)容，提供多種途徑方式以獲取信息。

人才培養(yǎng)。其中包括：培養(yǎng)館內(nèi)職工，支持市、村圖書(shū)館職工和開(kāi)展讀書(shū)活動(dòng)的相關(guān)人員等的培養(yǎng)。

三、鳥(niǎo)取縣圖書(shū)館為了實(shí)現(xiàn)4個(gè)支柱目標(biāo)，整理提取的4個(gè)關(guān)鍵詞

網(wǎng)絡(luò)：為了能夠在全縣（?。﹥?nèi)享受到縣立（?。﹫D書(shū)館的服務(wù)，對(duì)環(huán)境條件等進(jìn)行配備。其中包括：與市、村圖書(shū)館及學(xué)校圖書(shū)館進(jìn)行協(xié)作，有效地利用物流系統(tǒng)，應(yīng)對(duì)應(yīng)急管理的措施。

專業(yè)性：利用圖書(shū)館幫助解決大眾遇到的問(wèn)題。其中包括：充實(shí)館藏資料及各種服務(wù)內(nèi)容，與專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)作，應(yīng)對(duì)不斷發(fā)展的信息化。

傳播力：促進(jìn)有效地利用圖書(shū)館，向大眾發(fā)布信息。其中包括：向大眾提供有益的建議方案，提供并普及多種有效利用圖書(shū)館的方式方法，有效地利用網(wǎng)絡(luò)的特性發(fā)布信息。

保存與公開(kāi)：信息資料的保存與有效的利用。其中包括：合理且有計(jì)劃地對(duì)資料進(jìn)行保存，應(yīng)對(duì)書(shū)庫(kù)保存的問(wèn)題，應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的措施，有效地利用數(shù)字化的資料和大眾的參與。

綜述

據(jù)日本圖書(shū)館協(xié)會(huì)對(duì)公共圖書(shū)館2023年度最新的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，都道府縣立圖書(shū)館59家、市區(qū)立2603家、鄉(xiāng)村圖書(shū)館630家、私立18家，合計(jì)共3310家；流動(dòng)圖書(shū)館有545個(gè)；總建筑面積4979489㎡；館藏總量466985千冊(cè)，其中開(kāi)架圖書(shū)234999千冊(cè)；年新增圖書(shū)、報(bào)紙、雜志種類合計(jì)13547千冊(cè)；注冊(cè)用戶5667.3萬(wàn)人，年接待到館讀者2.96億人次；對(duì)個(gè)人用戶的借閱量6.32億冊(cè)次；兒童讀物館藏總量465096千冊(cè)，年新增13247千冊(cè)；兒童讀物的借閱量6.1億冊(cè)次。

日本圖書(shū)館協(xié)會(huì)針對(duì)公共圖書(shū)館，在1989年1月制定了《公共圖書(shū)館的任務(wù)和目標(biāo)》，2004年3月進(jìn)行了修訂，其中除了對(duì)公共圖書(shū)館的基本作用等作出要求以外，也對(duì)都道府縣立圖書(shū)館、市、鄉(xiāng)村等圖書(shū)館的作用、職能等進(jìn)行了規(guī)定。各級(jí)圖書(shū)館應(yīng)以《公共圖書(shū)館的任務(wù)和目標(biāo)》為綱領(lǐng)，依據(jù)相關(guān)的法律規(guī)定制定本館的基本方針、規(guī)劃目標(biāo)、運(yùn)營(yíng)辦法等。

日本鳥(niǎo)取縣圖書(shū)館相當(dāng)于我國(guó)的省級(jí)公共圖書(shū)館，因與該館有相關(guān)的業(yè)務(wù)交流，所以選取了該館制定的《鳥(niǎo)取縣圖書(shū)館的目標(biāo)愿景》進(jìn)行研究。鳥(niǎo)取縣圖書(shū)館自2006年開(kāi)始制定，經(jīng)2013年、2018年的修訂至最新的2023年版，每次修訂以5年為周期，依據(jù)當(dāng)時(shí)的時(shí)代背景以及相關(guān)法律法規(guī)的修訂進(jìn)行完善、調(diào)整，按照實(shí)施計(jì)劃在實(shí)施的2至3年后進(jìn)行中期評(píng)價(jià)，截至5年時(shí)，按照此前設(shè)定完成的目標(biāo)、服務(wù)指標(biāo)等進(jìn)行完整評(píng)價(jià)，對(duì)今后的目標(biāo)內(nèi)容等重新修訂，從而確定下一個(gè)5年的目標(biāo)愿景。

《鳥(niǎo)取縣圖書(shū)館的目標(biāo)愿景》包括使命、支柱目標(biāo)、關(guān)鍵詞、實(shí)施計(jì)劃、評(píng)估指標(biāo)等因素。為了實(shí)現(xiàn)圖書(shū)館的使命，設(shè)定了4個(gè)支柱目標(biāo)，為了完成支柱目標(biāo)又提取了4個(gè)關(guān)鍵詞，依據(jù)關(guān)鍵詞所包括的內(nèi)容，制定出相應(yīng)的、具體的、具有科學(xué)性的服務(wù)內(nèi)容、評(píng)價(jià)指標(biāo)等項(xiàng)目，使今后的工作更明確、更具可操作性。為了完成服務(wù)內(nèi)容、評(píng)價(jià)指標(biāo)等項(xiàng)目，制定出了相應(yīng)的實(shí)施計(jì)劃，經(jīng)過(guò)實(shí)施后努力實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容、評(píng)價(jià)指標(biāo)，從而最終成為能夠使省內(nèi)居民獲得幸福感、促進(jìn)地域發(fā)展活力的圖書(shū)館。

從《鳥(niǎo)取縣圖書(shū)館的目標(biāo)愿景》示意圖中（見(jiàn)圖1）可以看出，制定的體系框架以層級(jí)的方式層層遞進(jìn)展開(kāi)，設(shè)定的目標(biāo)也逐漸明確、更具可操作性。在實(shí)施過(guò)程中按照“計(jì)劃—實(shí)施—評(píng)價(jià)—改善”的動(dòng)態(tài)循環(huán)過(guò)程，使得目標(biāo)愿景更具發(fā)展性和延續(xù)性。

我國(guó)的圖書(shū)館近年來(lái)也通常以5年為一個(gè)周期，編制并實(shí)施“×五（發(fā)展）規(guī)劃”，將戰(zhàn)略規(guī)劃與業(yè)務(wù)流程緊密結(jié)合，通過(guò)戰(zhàn)略規(guī)劃指導(dǎo)圖書(shū)館未來(lái)發(fā)展。戰(zhàn)略規(guī)劃對(duì)于公共圖書(shū)館最顯著的價(jià)值在于引導(dǎo)圖書(shū)館應(yīng)對(duì)變化、把握未來(lái)，規(guī)范組織行為、增強(qiáng)組織活力，同時(shí)為管理者提供科學(xué)決策，成為圖書(shū)館彰顯自我價(jià)值、爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)和社會(huì)捐贈(zèng)的重要手段。我國(guó)公共圖書(shū)館界對(duì)此的研究和實(shí)踐起步較晚，但受到了普遍重視，通過(guò)借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引入目標(biāo)規(guī)劃理論和工具，針對(duì)圖書(shū)館事業(yè)制定不同時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃，對(duì)于圖書(shū)館的管理和未來(lái)發(fā)展有著重要的意義。

作者簡(jiǎn)介：

劉靜波，1972年生，男，漢族，河北省石家莊市人，碩士，館員，從事后勤服務(wù)工作、日文編目的研究；高忠民，1967年生，男，漢族，山東省榮成市人，助理館員，從事圖書(shū)分類編目、安全消防、后勤服務(wù)工作。作者單位：河北省圖書(shū)館。