著力鏟除招投標(biāo)領(lǐng)域腐敗滋生土壤和條件

習(xí)近平總書(shū)記在二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上指出：“當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻復(fù)雜?！蔽覀円羁填I(lǐng)悟習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)的科學(xué)判斷，不斷深化對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，始終保持反腐敗永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌執(zhí)著，著力鏟除腐敗滋生土壤和條件，堅(jiān)決打好反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)。

招投標(biāo)領(lǐng)域由于權(quán)力集中、資金密集、資源富集，始終是腐敗案件易發(fā)高發(fā)區(qū)。從近年曝光的案例看，招投標(biāo)領(lǐng)域腐敗手段層出不窮，破壞了市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，損害了公共利益，也與清廉重慶建設(shè)目標(biāo)背道而馳。因此，探尋切實(shí)有效鏟除招投標(biāo)領(lǐng)域腐敗滋生土壤和條件的方法路徑，對(duì)于推進(jìn)清廉重慶建設(shè)、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

完善招投標(biāo)制度體系。細(xì)化招投標(biāo)操作流程和規(guī)范，完善和優(yōu)化招投標(biāo)文件范本，建立招投標(biāo)動(dòng)態(tài)更新評(píng)估機(jī)制，定期評(píng)估制度執(zhí)行效果，根據(jù)市場(chǎng)變化與新問(wèn)題及時(shí)調(diào)整完善，切實(shí)為市場(chǎng)主體營(yíng)造公平、公正、公開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。規(guī)范優(yōu)化評(píng)標(biāo)機(jī)制，強(qiáng)化招投標(biāo)評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)監(jiān)管，建立嚴(yán)格的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家準(zhǔn)入與退出機(jī)制，加強(qiáng)評(píng)標(biāo)過(guò)程中的監(jiān)督，運(yùn)用信息化手段實(shí)現(xiàn)隨機(jī)抽取、異地評(píng)審，減少人為干預(yù)的可能性。推行“雙盲評(píng)審”，隱藏投標(biāo)企業(yè)信息與專(zhuān)家身份，切斷人為干預(yù)渠道，確保評(píng)標(biāo)過(guò)程的公正性和客觀(guān)性。強(qiáng)化責(zé)任追究制度，落實(shí)《國(guó)資國(guó)企領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)工作指引》，強(qiáng)化投標(biāo)人的主體責(zé)任，建立“一把手”權(quán)力清單與負(fù)面行為清單，將招投標(biāo)決策納入離任審計(jì)與終身追責(zé)范圍。推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)，推行“陽(yáng)光招標(biāo)”行動(dòng)，將項(xiàng)目招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、中標(biāo)候選人公示、中標(biāo)結(jié)果、合同簽訂、履約情況等關(guān)鍵信息全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督。

完善電子招投標(biāo)平臺(tái)功能。進(jìn)一步推動(dòng)招投標(biāo)活動(dòng)全流程電子化，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)文件在線(xiàn)下載、投標(biāo)文件網(wǎng)上遞交、開(kāi)標(biāo)遠(yuǎn)程直播、評(píng)標(biāo)電子輔助、遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)等功能，減少人為干預(yù)因素。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)分析預(yù)警，充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，整合各類(lèi)招投標(biāo)數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建多維數(shù)據(jù)池，整合工商注冊(cè)、資金流水、人員軌跡、項(xiàng)目履約數(shù)據(jù)，通過(guò)關(guān)聯(lián)分析鎖定“影子公司”“關(guān)聯(lián)投標(biāo)”等異常行為，有效防止數(shù)據(jù)造假與信息泄露，為招投標(biāo)活動(dòng)提供堅(jiān)實(shí)技術(shù)保障。

形成全方位監(jiān)督合力。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)領(lǐng)域的全過(guò)程監(jiān)督，定期對(duì)重點(diǎn)招投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線(xiàn)索深挖細(xì)查，嚴(yán)肅查處招投標(biāo)領(lǐng)域的腐敗案件。職能部門(mén)要發(fā)揮好業(yè)務(wù)監(jiān)管職責(zé)，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聯(lián)合財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)成立專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督組，對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行“嵌入式監(jiān)督”。明確各部門(mén)職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)作配合，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)工作情況，共享信息資源，聯(lián)合開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，建立健全線(xiàn)索移送、聯(lián)合辦案等工作機(jī)制，形成監(jiān)督合力，使招投標(biāo)領(lǐng)域的腐敗行為無(wú)處遁形。建立常態(tài)化內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)嚴(yán)格的考核機(jī)制和全方位的培訓(xùn)，促使招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員規(guī)范自身行為，提升整個(gè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量與執(zhí)業(yè)水平。

作者：重慶國(guó)際投資咨詢(xún)集團(tuán)有限公司紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)察專(zhuān)員