濱州新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

山東省濱州市風(fēng)光資源得天獨(dú)厚，可用于風(fēng)電、光伏集中連片開發(fā)面積達(dá)129萬畝，“千萬千瓦級新能源基地”魯北基地是山東省五大清潔能源基地建設(shè)主戰(zhàn)場，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于戰(zhàn)略機(jī)遇期和黃金發(fā)展期。近年來，濱州市委、市政府為加快推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，確定將新能源產(chǎn)業(yè)打造為全市第六大“千億級產(chǎn)業(yè)集群”，統(tǒng)籌推動(dòng)新能源資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加快構(gòu)建綠色低碳、安全穩(wěn)定的現(xiàn)代化能源體系。

濱州市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效

新能源開發(fā)利用不斷深入。濱州共有國家級綠色制造單位32家、省級綠色制造單位42家、市級綠色制造單位83家。濱州市充分發(fā)揮太陽能資源豐富、風(fēng)力資源開發(fā)價(jià)值高這些資源優(yōu)勢，風(fēng)能、太陽能等新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，濱州市新能源產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭。截至2023年底，濱州市新能源及可再生能源發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘?89.23萬千瓦，其中，風(fēng)電裝機(jī)179.04萬千瓦，光伏發(fā)電裝機(jī)383.64萬千瓦，生物質(zhì)及垃圾發(fā)電裝機(jī)26.55萬千瓦，發(fā)電裝機(jī)容量比2022年底增長17.92%。累計(jì)新能源發(fā)電量86.92億千瓦時(shí)，新能源主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到116.08億元。

打造魯北（濱州）鹽堿灘涂地風(fēng)光儲輸一體化基地。魯北（濱州）鹽堿灘涂地風(fēng)光儲輸一體化基地，是山東省五大清潔能源基地之一?；卣嫉乜偯娣e55.92萬畝，共規(guī)劃布局了18個(gè)地塊，新能源發(fā)電裝機(jī)容量總規(guī)模有望突破1000萬千瓦。預(yù)計(jì)到2030年魯北基地建成后，濱州市新能源及可再生能源年發(fā)電量可達(dá)423億千瓦時(shí)，年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤960萬噸，新增營收高達(dá)148億元，每年可減排二氧化碳3384萬噸、二氧化硫30.13萬噸、氮氧化合物16.19萬噸，推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷向綠色低碳轉(zhuǎn)型。

聚焦打造千億級新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。魯北（濱州）鹽堿灘涂地風(fēng)光儲輸一體化基地總裝機(jī)容量2118萬千瓦，其中新上光伏發(fā)電1800萬千瓦。按照目前光伏綜合價(jià)格為2.95元/瓦計(jì)算，濱州市魯北基地光伏市場約為531億元。省級政策要求，魯北基地需配建新能源項(xiàng)目裝機(jī)容量30%的儲能電站，儲能時(shí)長2小時(shí)以上，無棣縣光伏產(chǎn)業(yè)園建設(shè)魯北萬潤66萬噸磷酸鐵鋰聯(lián)產(chǎn)磷酸鐵項(xiàng)目，以此來保證魯北（濱州）基地儲能市場。北海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園打造遠(yuǎn)景濱州北海零碳產(chǎn)業(yè)園裝備制造及遠(yuǎn)景智慧主機(jī)制造基地，以保障魯北（濱州）基地318萬千瓦風(fēng)電市場，全力打造濱州市第六個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)集群。

充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及氫能產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。截至2023年10月底，全市已累計(jì)完成充電樁建設(shè)1788臺，充電樁保有量達(dá)3231臺，持續(xù)推動(dòng)濱州市新能源汽車充電樁基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。2023年8月18日，濱州市發(fā)展改革委聯(lián)合13個(gè)市直部門制定《濱州市氫能產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃（2023—2030年）》。目標(biāo)到2030年將濱州打造成高端化、智能化、綠色化、集群化的“京津冀魯一體化氫走廊”的氫能樞紐城市，建設(shè)集氫能制儲運(yùn)加用、裝備制造、技術(shù)研發(fā)協(xié)同發(fā)展的“渤海氫城”。

省級新型儲能示范項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。目前，濱州北海100MW/200MWh儲能電站示范項(xiàng)目、大唐魯北發(fā)電100MW/200MWh儲能電站項(xiàng)目已建成投運(yùn)。2023年度濱州歐英華博興磷酸鐵鋰電池儲能項(xiàng)目、沾化濱海鎮(zhèn)300MW/600MWh共享儲能項(xiàng)目、陽新縣獨(dú)立儲能電站項(xiàng)目3個(gè)新能源儲能項(xiàng)目入庫，共計(jì)30萬千瓦。儲能項(xiàng)目將最大化利用濱州儲能資源，充分發(fā)揮儲能調(diào)峰、調(diào)頻和備用等多類效益，為濱州電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行提供重要保障。

濱州新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

產(chǎn)業(yè)鏈不完善。突出表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展布局不夠均衡，上中游企業(yè)提高產(chǎn)品價(jià)格，給下游企業(yè)造成了較大的成本壓力，迫使部分中小企業(yè)暫停生產(chǎn)甚至倒閉，形成了“上游獲利豐厚，下游艱難求生”的局面。這對新能源產(chǎn)業(yè)鏈上下游的協(xié)同發(fā)展構(gòu)成了障礙，從而對新能源產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展乃至綠色低碳轉(zhuǎn)型產(chǎn)生不利影響。

支撐保障不足。從管理機(jī)制來看，濱州市的新能源產(chǎn)業(yè)受到發(fā)展改革委、科技局、工業(yè)和信息化局等多個(gè)部門的共同監(jiān)管。盡管市發(fā)展改革委在新能源發(fā)展中扮演著主導(dǎo)角色，負(fù)責(zé)制定發(fā)展規(guī)劃和重大政策，但財(cái)政局、科技局、工業(yè)和信息化局以及自然資源規(guī)劃局等部門也各自擁有一定的政策制定與管理權(quán)限。這種多元化的管理架構(gòu)可能會引發(fā)職責(zé)界定模糊、工作效率低下、行政資源冗余以及政策法規(guī)執(zhí)行受阻等問題。

創(chuàng)新能力不足。一方面，新能源產(chǎn)業(yè)所獲得的財(cái)政補(bǔ)貼大多集中在成本控制方面，而對于核心技術(shù)研發(fā)的支持則顯得相對匱乏，不利于核心技術(shù)的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。另一方面，新能源產(chǎn)業(yè)面臨著高端科技人才短缺的問題，導(dǎo)致其自主創(chuàng)新能力有所欠缺。此外，新能源產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展速度遠(yuǎn)超人才培養(yǎng)的周期，造成了人才供應(yīng)的滯后。

消費(fèi)側(cè)轉(zhuǎn)型不足。新能源消費(fèi)側(cè)的轉(zhuǎn)型不僅需要技術(shù)上的支持和政策上的引導(dǎo)，還需要公眾和消費(fèi)者對新能源有足夠的認(rèn)識和接受度。在濱州市，部分消費(fèi)者可能對新能源的認(rèn)知程度不夠，對其環(huán)保性和經(jīng)濟(jì)效益缺乏深入了解，這在一定程度上限制了新能源的消費(fèi)。新能源消費(fèi)側(cè)轉(zhuǎn)型同樣需要更加完善的基礎(chǔ)設(shè)施支持，如充電樁、儲能設(shè)施等。在濱州市，這些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)還存在一定的滯后性，無法滿足新能源消費(fèi)快速增長的需求，這可能導(dǎo)致消費(fèi)者在選擇新能源產(chǎn)品時(shí)面臨諸多不便，進(jìn)而影響新能源的消費(fèi)。

加快濱州市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策

培育壯大新能源企業(yè)，助推產(chǎn)業(yè)鏈延伸。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，支持新能源裝備和新能源資源開發(fā)一體化推進(jìn)。根據(jù)區(qū)位特點(diǎn)、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)狀況等實(shí)際，因地制宜發(fā)展特色化、差異化新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)，降低同質(zhì)化內(nèi)卷，減少各縣區(qū)同業(yè)競爭。一是風(fēng)電裝備領(lǐng)域。發(fā)揮現(xiàn)有風(fēng)電園區(qū)優(yōu)勢，以遠(yuǎn)景能源、國創(chuàng)風(fēng)能為鏈主企業(yè)加速推進(jìn)，以商招商引入主軸、電機(jī)等關(guān)鍵部件，補(bǔ)全風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈條。二是光伏裝備領(lǐng)域。以光伏鈣鈦礦為重點(diǎn)，推進(jìn)與中科院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院、纖納光電等合作，力爭在濱州市落地鈣鈦礦中試生產(chǎn)線項(xiàng)目，協(xié)同落地設(shè)備生產(chǎn)、封裝材料等配套項(xiàng)目。三是在新能源汽車領(lǐng)域。以魏橋集團(tuán)為鏈主企業(yè)，依托新能源汽車用高強(qiáng)高韌型鋁材料開發(fā)為核心，打造全流程輕量化研發(fā)、試驗(yàn)、制造基地，配套落地動(dòng)力電池生產(chǎn)制造項(xiàng)目。四是儲能電池裝備領(lǐng)域。以魯北萬潤為鏈主企業(yè)，發(fā)揮現(xiàn)有無棣縣正極材料、陽信縣負(fù)極材料產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，依托魯北基地配套儲能、新型獨(dú)立共享儲能示范項(xiàng)目建設(shè)，以市場、成本優(yōu)勢吸引儲能龍頭企業(yè)在濱州市落地。

不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障。統(tǒng)籌考慮項(xiàng)目準(zhǔn)入和經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化新能源項(xiàng)目用地、投融資等要素保障，加快協(xié)調(diào)解決制約新能源項(xiàng)目推進(jìn)的卡點(diǎn)、難點(diǎn)問題，推動(dòng)引入項(xiàng)目早落地和在建項(xiàng)目早投產(chǎn)，充分釋放新能源發(fā)電項(xiàng)目產(chǎn)能。一是全力推進(jìn)魯北基地建設(shè)。加快實(shí)施高地500千伏輸變電工程，到2030年將魯北基地打造成為北方地區(qū)規(guī)模最大的綠色能源供應(yīng)保障基地。二是服務(wù)保障國家第三批大型光伏發(fā)電基地項(xiàng)目，推動(dòng)市場化并網(wǎng)項(xiàng)目盡快建成投運(yùn)；加快推進(jìn)第二批陸上風(fēng)電項(xiàng)目開工建設(shè)；指導(dǎo)督促8個(gè)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目完善前期工作；統(tǒng)籌抓好7個(gè)首批省地?zé)崮茉圏c(diǎn)工程建設(shè)工作。三是指導(dǎo)兩個(gè)源網(wǎng)荷儲一體化試點(diǎn)項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。探索新能源自發(fā)自用、就地消納建設(shè)模式，持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。

提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力。新能源技術(shù)的更新迭代速度快。新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)立足當(dāng)前、著眼未來，充分考慮上下游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性，突出區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，留足產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，全面提升新能源產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。同時(shí)，要對新能源關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)做好深入分析研究，在大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，加強(qiáng)與高校、科研院所的合作，關(guān)注前沿技術(shù)，引進(jìn)新技術(shù)，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，不斷提升產(chǎn)業(yè)競爭力。一是構(gòu)建新能源產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)以風(fēng)電、光伏、儲能裝備制造為基礎(chǔ)，向上下游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)延伸，構(gòu)建新能源產(chǎn)業(yè)鏈，全面提升新能源產(chǎn)業(yè)集聚作用、集群效應(yīng)，加快打造濱州市第六大千億級產(chǎn)業(yè)集群。二是組建新能源產(chǎn)業(yè)研究院。成立濱州新能源產(chǎn)業(yè)研究院和新能源專家智庫，為新能源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)招商、項(xiàng)目評審等提供技術(shù)和智力支持，全面提升新能源創(chuàng)新平臺建設(shè)和技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用能力。推動(dòng)與國內(nèi)外知名高校、科研機(jī)構(gòu)的合作，提升技術(shù)創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，支持企業(yè)開展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)制定。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，加速科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向智能化升級。加強(qiáng)智能技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，加大研發(fā)投入，鼓勵(lì)和支持新能源企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作，共同開展智能技術(shù)研發(fā)，包括智能控制系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)分析、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等，為新能源產(chǎn)業(yè)智能化升級提供技術(shù)支撐。推進(jìn)智能化改造，對現(xiàn)有新能源項(xiàng)目進(jìn)行智能化改造，提升設(shè)備的自動(dòng)化、信息化和智能化水平。例如，在風(fēng)電、光伏等項(xiàng)目中引入智能監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程運(yùn)維和故障預(yù)警。建設(shè)新能源智能運(yùn)維平臺，通過大數(shù)據(jù)分析和人工智能算法，對新能源設(shè)備進(jìn)行狀態(tài)監(jiān)測、故障診斷和預(yù)測性維護(hù)，提高設(shè)備的可靠性和運(yùn)行效率。培育高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，依托濱州港和“一港四園”的產(chǎn)業(yè)布局，積極引進(jìn)和培育風(fēng)電、光伏、儲能等高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈體系。

做好節(jié)能降碳，加快消費(fèi)側(cè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。一是提高重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)品能效水平。濱州市作為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要區(qū)域，提高重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)品能效水平是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。根據(jù)濱州市的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場需求，科學(xué)規(guī)劃新能源產(chǎn)業(yè)的布局。重點(diǎn)發(fā)展風(fēng)能、太陽能等可再生能源，同時(shí)合理布局儲能、智能電網(wǎng)等配套產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和協(xié)同效應(yīng)。二是推動(dòng)化石能源消費(fèi)向新能源消費(fèi)轉(zhuǎn)型。加快提升風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)、地?zé)崮堋淠茉跓捇?、冶金等多領(lǐng)域的綜合應(yīng)用和梯級利用，建設(shè)沾化區(qū)“地?zé)崮?”整縣清潔取暖替代項(xiàng)目；探索地?zé)崮?、生物質(zhì)能在工業(yè)供汽、民生取暖的多能互補(bǔ)應(yīng)用方式。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)可再生能源項(xiàng)目建檔立卡全覆蓋，指導(dǎo)企業(yè)做好綠電綠證申領(lǐng)、交易、應(yīng)用工作。持續(xù)做好綠電綠證交易服務(wù)工作，優(yōu)化企業(yè)綠電用能服務(wù)水平，提升產(chǎn)業(yè)鏈“含綠量”，筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。三是加快布局充換電基礎(chǔ)設(shè)施。濱州市在新能源產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)及充換電基礎(chǔ)設(shè)施的布局上已取得了引人注目的成果，未來應(yīng)持續(xù)加大投資，深度融合數(shù)字智能技術(shù)，致力于打造一個(gè)高質(zhì)量的新型電力系統(tǒng)。同時(shí)，借助新型調(diào)度運(yùn)行技術(shù)與大電網(wǎng)的資源調(diào)配優(yōu)勢，結(jié)合不同地區(qū)的用電波峰波谷，實(shí)現(xiàn)新能源的遠(yuǎn)程集中控制及多種能源形式的互補(bǔ)利用，進(jìn)而增強(qiáng)電力系統(tǒng)的平衡調(diào)控能力。塑造一個(gè)新型智能化的電力系統(tǒng)，為新能源產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)健前行提供持續(xù)動(dòng)力。

[本文系2025年度濱州市社會科學(xué)規(guī)劃課題“濱州市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題研究”（課題編號：25-SKGH-064）研究成果）］