縣域產(chǎn)業(yè)基金發(fā)展須因地制宜

縣域產(chǎn)業(yè)基金起步較晚、規(guī)模偏小、投資不夠活躍，加之產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，創(chuàng)新能力不足，市場環(huán)境復(fù)雜多變，基金組建和基金投資均存在一定風(fēng)險。因此，縣域產(chǎn)業(yè)基金工作必須因地制宜、因時制宜，既要正視困難挑戰(zhàn)，更要保持定力、提振信心。

縣域產(chǎn)業(yè)基金要“建之有方”

基金工作是促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。通過設(shè)立引導(dǎo)基金，可以撬動更多的社會資本投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級。要緊緊圍繞縣域總體發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局來設(shè)置具有地域特色、地緣優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)集群的各類基金，以此招引重大支撐性戰(zhàn)略項目、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵項目、產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，將獨具特色的產(chǎn)業(yè)基金打造為招商引資的重要手段。要以先進(jìn)制造業(yè)、電子信息、航空產(chǎn)業(yè)、低空經(jīng)濟、現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)、文化旅游康養(yǎng)等重點領(lǐng)域為主設(shè)置產(chǎn)業(yè)基金，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，堅持高位設(shè)置基金，靈活匹配產(chǎn)業(yè)，采取“園區(qū)+基金”“項目+基金”方式，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

縣域產(chǎn)業(yè)基金要“投之有據(jù)”

基金投資頗具風(fēng)險，在投向、投量、投資節(jié)奏的決策上必須做到有章可循?？h（市、區(qū)）國資監(jiān)管局牽頭制定基金投資的相關(guān)制度，修訂完善諸如《縣（市、區(qū)）國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金監(jiān)督管理辦法》《縣（市、區(qū)）國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究辦法》《縣（市、區(qū)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展股權(quán)投資基金合伙企業(yè)管理機構(gòu)遴選辦法》等規(guī)章制度?？筛鶕?jù)國家《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》，同步完善增加容錯免責(zé)機制，設(shè)置合理的基金投資容虧率，制定相關(guān)實施細(xì)則；在投資項目盡調(diào)上，力求專業(yè)全面，摸清底數(shù)，建立優(yōu)質(zhì)投資項目庫；在基金投資決策上，要嚴(yán)格落實“三重一大”制度，要廣泛聽取金融專家的意見建議，力求將基金投資風(fēng)險降到最低。

縣域產(chǎn)業(yè)基金要“管之有序”

基金管理運營專業(yè)性極強，必須交由專業(yè)機構(gòu)、專業(yè)人才管理運營才能事半功倍，才能效益倍增?？h（市、區(qū)）基金管理機構(gòu)和人才普遍缺乏，必須“借雞生蛋”，積極對接全國有實力的基金管理公司，篩選出符合縣域產(chǎn)業(yè)基金管理條件的基金公司。鑒于縣域產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模普遍偏小，全國知名的大型基金管理公司參與合作管理的意愿不強烈，可就近遴選具有基金管理實踐經(jīng)驗、管理效益突出的中型基金管理公司管理縣域產(chǎn)業(yè)基金。同時，通過招引、選培等途徑，讓更多更優(yōu)秀的基金管理人才充實到縣（市、區(qū)）本土基金管理機構(gòu)，使之更服水土、更具潛力、更有生命力。

縣域產(chǎn)業(yè)基金要“撬動有力”

通過基金撬動社會資本有一定的技術(shù)含量，縣（市、區(qū)）要成立產(chǎn)業(yè)基金工作專班，建立健全工作機制，推進(jìn)基金組建和投資，協(xié)調(diào)多部門聯(lián)動?？h（市、區(qū)）投資促進(jìn)部門要廣泛宣傳推介本地良好的營商環(huán)境，引進(jìn)全國各地優(yōu)質(zhì)企業(yè)。縣（市、區(qū)）財政部門要及時匹配投資基金，對接基金管理公司。除此之外，還要在持續(xù)優(yōu)化縣域營商環(huán)境上下功夫，深入開展助企紓困活動，讓優(yōu)質(zhì)企業(yè)最大限度享受到政策紅利。要加大簡政放權(quán)力度，進(jìn)一步實現(xiàn)行政許可事項應(yīng)減盡減、應(yīng)放盡放，盡量用市場化思維進(jìn)行基金管理運營，減少行政干預(yù)。要及時回應(yīng)企業(yè)訴求，主動解決實際問題，實現(xiàn)優(yōu)化環(huán)境“零距離”“零時差”，把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動高質(zhì)量發(fā)展的“生命線”，綜合施策、落地見效。