新業(yè)態(tài)呼喚新監(jiān)管

高速路上開車睡覺，還打起了呼嚕？這聽著像笑話，可它真真切切地發(fā)生了。近日，一些駕駛員在智能駕駛模式下呼呼大睡的視頻在網(wǎng)絡(luò)上傳播，激起廣泛討論。

智駕技術(shù)快速發(fā)展把交通方式帶入全新階段，也帶來一些前所未遇的新問題?，F(xiàn)行道路交通安全法以駕駛員為責(zé)任主體，未明確智駕模式下的事故責(zé)任歸屬。發(fā)生事故后，駕駛員、車企、智能系統(tǒng)供應(yīng)商誰應(yīng)負(fù)責(zé)？

同樣的問題也存在于其他新業(yè)態(tài)。

比如，人工智能如果被“投喂”不當(dāng)語料，導(dǎo)致虛假內(nèi)容和錯誤言論，對開發(fā)者、使用者和平臺應(yīng)當(dāng)如何定責(zé)？具身智能機(jī)器人進(jìn)入醫(yī)療、生產(chǎn)場景，一旦作出錯誤決策對人造成傷害，責(zé)任如何認(rèn)定？低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來熱潮，但低空飛行器的安全標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范尚未建立，飛手的培訓(xùn)和資質(zhì)認(rèn)證體系也不完善，如何規(guī)避可能帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)？

科學(xué)技術(shù)日新月異，隨之而來的是新業(yè)態(tài)的蓬勃發(fā)展。面對新業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛、跨界融合等特點(diǎn)，不少領(lǐng)域的政策法規(guī)和監(jiān)管措施有的已經(jīng)落后，有的還是空白，亟待更新完善。這就像早年網(wǎng)絡(luò)購物、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)劇、微電影興起后一樣，只有監(jiān)管迅速“補(bǔ)位”，行業(yè)才能走上健康發(fā)展的軌道。

毫無疑問，在這方面，政府部門的責(zé)任首當(dāng)其沖。新興業(yè)態(tài)剛一出現(xiàn)，有關(guān)部門就應(yīng)保持跟蹤關(guān)注，按照“鼓勵創(chuàng)新、包容審慎”原則，研究提出規(guī)范管理的辦法，該“打補(bǔ)丁”的要及時(shí)補(bǔ)上，該出新規(guī)的要及時(shí)出臺。特別是對那些事關(guān)公眾利益、公共安全、意識形態(tài)安全和社會倫理道德的新業(yè)態(tài)，更要高度關(guān)注、積極介入，及時(shí)拿出有效的管理措施。

對新業(yè)態(tài)實(shí)行有效監(jiān)管，有的可以借鑒國外的成熟做法，有的則可采取“試點(diǎn)先行”的辦法。對新生事物的監(jiān)管往往沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可循，我們可以“邊發(fā)展邊規(guī)范”，但絕不能有“等發(fā)展起來再規(guī)范”的思想。

令人欣慰的是，對新業(yè)態(tài)的監(jiān)管受到了各方重視。前不久，民用航空法修訂草案提請十四屆全國人大常委會審議，明確劃分空域應(yīng)當(dāng)兼顧低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，全國人大財(cái)經(jīng)委也建議加快出臺空域管理?xiàng)l例。2024年7月，北京市海淀區(qū)頒發(fā)了北京市首張具身智能機(jī)器人食品經(jīng)營許可證。2024年1月施行的《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》，則對無人駕駛航空器的設(shè)計(jì)生產(chǎn)、運(yùn)行使用等作出了規(guī)定。

新業(yè)態(tài)呼喚新監(jiān)管，新監(jiān)管也將助力新業(yè)態(tài)更好發(fā)展。我們期待，更多的新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)能夠在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展，持續(xù)為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動能。