中俄伊北京會晤釋放何種信號？

3月14日，中國外交部副部長馬朝旭主持伊朗核問題中俄伊北京會晤，俄羅斯副外長里亞布科夫、伊朗副外長加里布阿巴迪與會。當(dāng)天，三國發(fā)表北京會晤聯(lián)合聲明，強調(diào)終止所有非法單邊制裁的必要性，重申基于相互尊重的政治外交接觸和對話是唯一有效、可行的選項，有關(guān)方應(yīng)致力于消除造成當(dāng)前局勢的根源，摒棄制裁施壓、武力威脅，中俄歡迎伊朗重申其核計劃的和平性質(zhì)，不尋求發(fā)展核武器。

在會見出席北京會晤的俄羅斯副外長里亞布科夫、伊朗副外長加里布阿巴迪時，中共中央政治局委員、外交部長王毅強調(diào)，要堅持以伊朗核問題全面協(xié)議框架為基礎(chǔ)達成新共識，反對強推聯(lián)合國安理會介入伊朗核問題。在伊朗核危機再次走到關(guān)鍵時期的當(dāng)下，中方舉行這次三國北京會晤，再次彰顯了中國的負責(zé)任大國形象。

近十年前，2015年7月，聯(lián)合國安理會五個常任理事國與德國一起，與伊朗達成并簽署伊朗核問題全面協(xié)議，即聯(lián)合全面行動計劃（JCPOA）。該協(xié)議旨在解決當(dāng)時愈演愈烈的伊朗核危機，對伊朗限制其核發(fā)展以及國際社會解除對伊朗的經(jīng)濟制裁做出明確規(guī)定。國際社會的一個重大危機，得以暫時解除。

遺憾的是，2018年5月8日，不顧包括其親密盟友在內(nèi)的國際社會的強烈反對，當(dāng)時的美國特朗普政府單方面退出JCPOA，隨后對伊朗實施了“極限施壓”。2020年1月5日，在伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊“圣城旅”領(lǐng)袖蘇萊曼尼被美國暗殺于巴格達機場兩天后，伊朗政府宣布暫停履行伊朗核問題全面協(xié)議第五階段對伊朗核發(fā)展的限制措施。伊朗核危機，自此再起。

2021年拜登執(zhí)政，美國政府部分緩和了對伊朗的態(tài)度，曾試圖重返JCPOA，并參加了數(shù)輪有關(guān)恢復(fù)伊朗核協(xié)議的談判，但最終無功而返。特朗普再度就任總統(tǒng)后，于今年2月4日簽署了一項行政命令，重新對伊朗實施加強制裁的“極限施壓”，并指示美國常駐聯(lián)合國代表與主要盟友合作，完成對伊朗的國際制裁和限制的快速恢復(fù)。

在過去一年多中，哈馬斯、真主黨、胡塞武裝等被認為是親伊朗的勢力遭受重創(chuàng)，特別是伊朗的“長期盟友”敘利亞巴沙爾總統(tǒng)倒臺，使得伊朗的地緣戰(zhàn)略環(huán)境趨向惡化。這種情況下，以色列對伊朗核設(shè)施打擊的意愿提升。特朗普甚至表示，如果不能和德黑蘭就核問題談判達成協(xié)議，對伊朗采取軍事行動也是一個選項。隨著今年10月份JCPOA“終止日”的臨近，圍繞伊朗的地緣政治緊張局勢正在加劇。

在伊朗核局勢如此嚴峻之際，這次中俄伊北京會晤顯然是三國為推動伊朗核問題政治解決的有益嘗試，為各方加強溝通對話、凝聚政治共識搭建了平臺，為早日恢復(fù)伊朗核問題對話談判積累了有利條件。

根據(jù)聯(lián)合國安理會第2231（2015）號決議，安理會如收到某個JCPOA參與國的通知，確認有嚴重不履行根據(jù)JCPOA做出的承諾的問題，則安理會將在30天內(nèi)對一項讓安全理事會以往決議的規(guī)定終止繼續(xù)生效的決議草案進行表決；如果安理會未通過這項決議，那么以往決議被終止的相關(guān)決議將會繼續(xù)生效。這種情況一旦發(fā)生，意味著伊朗將再次回到2015年簽署JCPOA前被制裁的狀態(tài)。當(dāng)然，伊朗也可以不再遵守JCPOA對其核發(fā)展的限制。但事態(tài)一旦發(fā)展到這個地步，中東局勢必將進一步惡化。

3月12日，阿聯(lián)酋總統(tǒng)外交顧問加爾賈什在伊朗首都德黑蘭出席會議期間，向伊朗外長阿拉格齊轉(zhuǎn)交了特朗普寫給伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊的信函。此時距離特朗普透露出致信哈梅內(nèi)伊的消息已經(jīng)過去了近一周時間。其間，伊朗方面多次表示并未收到來信。

如今，中東局勢仍處于一個比較危險且微妙的時刻。這樣的背景下，這次中俄伊北京會晤，會有利于局勢降溫。就像中方強調(diào)的那樣，“伊朗核問題的歷史和現(xiàn)實反復(fù)表明，制裁施壓、武力威脅沒有出路，對話協(xié)商才是正確解決之道”。

（作者系上海外國語大學(xué)中東研究所教授）