“穩(wěn)”字當(dāng)先，“新”字指引

在全球經(jīng)濟(jì)格局深刻調(diào)整的當(dāng)下，外資對于中國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與發(fā)展具有不可替代的作用。2025年兩會(huì)再次強(qiáng)調(diào)穩(wěn)外資的重要性，不僅是基于當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)形勢的現(xiàn)實(shí)考量，更是中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需求。

3月5日，國務(wù)院總理李強(qiáng)在《政府工作報(bào)告》中介紹今年政府工作任務(wù)時(shí)提出，擴(kuò)大高水平對外開放，積極穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資。無論外部環(huán)境如何變化，始終堅(jiān)持對外開放不動(dòng)搖，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，有序擴(kuò)大自主開放和單邊開放，以開放促改革促發(fā)展。

今年的《政府工作報(bào)告》提出一系列穩(wěn)外資新舉措，其中，出現(xiàn)了幾個(gè)新的關(guān)鍵詞，反映了政策的新方向和重點(diǎn)。

——“投資中國”品牌

2024年，中國多措并舉打造“投資中國”品牌，不斷提升利用外資水平，形成全國引資“一盤棋”，為外資企業(yè)帶來更多信心。

此次全國兩會(huì)，是“投資中國”品牌首次在《政府工作報(bào)告》中出現(xiàn)。在全球競爭日益激烈的情況下，品牌化是提升國家投資吸引力的重要手段。通過打造“投資中國”品牌，可以吸引更多外資企業(yè)來華投資，推動(dòng)外資向高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域流動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。

“我們堅(jiān)定看好中國消費(fèi)市場前景，今年麥當(dāng)勞中國預(yù)計(jì)新開1000家餐廳?！丙湲?dāng)勞中國首席執(zhí)行官張家茵十分關(guān)注今年全國兩會(huì)。她注意到，《政府工作報(bào)告》中關(guān)于穩(wěn)外資的“一攬子”政策，她認(rèn)為，這將為外資企業(yè)帶來蓬勃商機(jī)。

——新型離岸貿(mào)易

拓展外貿(mào)增量也是穩(wěn)外資政策的重點(diǎn)之一?！氨M管外部環(huán)境面臨挑戰(zhàn)，但中國拓展外貿(mào)增量的創(chuàng)新發(fā)展思路不變?！睂ν饨?jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)研究院院長桑百川表示，其中，“發(fā)展新型離岸貿(mào)易”是首入《政府工作報(bào)告》的新詞。

新型離岸貿(mào)易是指通過數(shù)字技術(shù)，由離岸公司主導(dǎo)的貿(mào)易模式，與傳統(tǒng)離岸貿(mào)易主要形式轉(zhuǎn)口貿(mào)易相比，新型離岸貿(mào)易更注重?cái)?shù)字化賦能、服務(wù)鏈整合和全球資源配置效率提升。新型離岸貿(mào)易是跨境電商向離岸轉(zhuǎn)手買賣性質(zhì)的純境外交易延伸，包括但不限于離岸轉(zhuǎn)手買賣、全球采購、委托境外加工、跨境信息服務(wù)、跨境物流服務(wù)、海外倉儲(chǔ)服務(wù)、跨境商務(wù)服務(wù)、跨境股權(quán)投資服務(wù)、跨境社交媒體服務(wù)和搜索引擎服務(wù)等。

“通過發(fā)展新型離岸貿(mào)易，可以有效降低貿(mào)易公司的信息成本，提供結(jié)算便利與稅收優(yōu)惠，有助于進(jìn)一步抵御貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。”桑百川預(yù)計(jì)，未來，將打造有助于離岸貿(mào)易發(fā)展的金融制度環(huán)境和便利化的市場環(huán)境。

全國政協(xié)委員、大灣區(qū)進(jìn)出口商業(yè)總會(huì)會(huì)長林龍安建議，推動(dòng)人工智能與跨境電商的深度結(jié)合，促進(jìn)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)聚合發(fā)展，助力中國持續(xù)引領(lǐng)全球貿(mào)易新格局。

——產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套協(xié)作

《政府工作報(bào)告》中提出，鼓勵(lì)外國投資者擴(kuò)大再投資，支持參與產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套協(xié)作。

產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套協(xié)作是指通過政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)外資企業(yè)參與中國產(chǎn)業(yè)鏈的上下游配套，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展。通過推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套協(xié)作，可以增強(qiáng)外資企業(yè)與中國產(chǎn)業(yè)鏈的融合度，提升產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定性和競爭力。

“全球化發(fā)展是中國制造的戰(zhàn)略發(fā)展方向?！比珖舜蟠?、TCL科技集團(tuán)股份有限公司董事長李東生表示，在新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)出海不能只把產(chǎn)品賣到外國市場，還要構(gòu)建全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，深化海外本土經(jīng)營，塑造全球品牌形象，增強(qiáng)全球競爭力。

安永中國主席、大中華區(qū)首席執(zhí)行官陳凱表示，中國不僅擁有完整的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢和高效的供應(yīng)鏈體系，還在新能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高端制造等領(lǐng)域持續(xù)創(chuàng)新，為外資企業(yè)提供了廣闊的合作空間。

“各地應(yīng)立足于區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，進(jìn)一步鞏固外資信心、吸引外商在華投資，加速推動(dòng)‘外資+民企’聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)等?！比珖舜蟠怼K海力士半導(dǎo)體（中國）有限公司高級工程師孫華芹說。

此外，孫華芹還建議，持續(xù)以政策落地實(shí)效增強(qiáng)外資企業(yè)獲得感，進(jìn)一步落實(shí)簡化跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)審批流程等細(xì)化操作規(guī)則。強(qiáng)化法治保障、明確外資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等規(guī)則，將推動(dòng)制度型開放與產(chǎn)業(yè)鏈升級形成正向循環(huán)。

從鼓勵(lì)外國投資者擴(kuò)大再投資，到支持參與產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套協(xié)作，《政府工作報(bào)告》中大力鼓勵(lì)外商投資的內(nèi)容，讓跨國企業(yè)的信心更足了。中國美國商會(huì)報(bào)告顯示，46%的受訪在華美資企業(yè)表示有望實(shí)現(xiàn)盈利或大幅盈利，超過半數(shù)企業(yè)預(yù)計(jì)2025年增加在華投資。

《政府工作報(bào)告》起草組負(fù)責(zé)人、國務(wù)院研究室主任沈丹陽表示：“類似的開放措施其實(shí)還有很多。這將為境外企業(yè)和外國投資者在中國發(fā)展提供更多更好的機(jī)會(huì)。我們相信只要外國投資者抓住有利時(shí)機(jī)，在中國進(jìn)行長遠(yuǎn)布局、積極投資合作，就一定能夠更多更好地分享到中國不斷擴(kuò)大的市場的新商機(jī)?！?/p>