“滬”聯(lián)世界 “申”展未來

作為中國經(jīng)濟中心城市、對外開放的樞紐，每年上海代表團的開放團組活動都備受關注。3月6日下午，十四屆全國人大三次會議上海代表團舉行全體會議，現(xiàn)場座無虛席，來自80余家境內外媒體的百余名記者到會采訪。外灘、石庫門、敦煌展……一個個印有上海元素的文創(chuàng)產品放置在簽到臺上，吸引不少中外記者駐足觀賞挑選?！皬暮灥教幍牟贾?，就感受到了上海團的開放與用心?！币晃粊碜韵愀鄣挠浾哒f。

下午三時，全體會議正式開始。吳偉、丁奎嶺、金鵬輝、袁國華、朱建弟、周桐宇、盛弘、張義民等8位代表就審議政府工作報告作發(fā)言。四時三十分許，進入媒體集中采訪環(huán)節(jié)，記者們爭相舉手提問，代表們妙語連珠一一作答。兩小時的開放日活動表達了代表們的心聲，反映了社會的期待，傳遞了上海城市的精神。

“五個中心”從“建框架”到“強功能”

不出意外，由彭博社記者問出的第一個問題就問出了媒體共同關注的焦點——面對中美博弈和全球經(jīng)濟的不確定性，“五個中心”建設面臨哪些困難和機遇？

全國人大代表、上海市市長龔正的回應擲地有聲：“上海加快建設‘五個中心’既面臨挑戰(zhàn)，也存在機遇?？偟膩砜?，機遇大于挑戰(zhàn)，我們有底氣、有動力、有優(yōu)勢。”

自信從何而來，一串串數(shù)據(jù)給出了答案：2024年實現(xiàn)5.39萬億元GDP，增長5%；金融市場交易總額3650萬億元，持牌金融機構1782家，其中555家是外資機構；口岸貿易總額超過11萬億元；成為全球首個年吞吐量超過5000萬標準箱的世界大港；全社會研發(fā)經(jīng)費支出占全市生產總值的4.4%左右，基礎研究占比達到11%，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達到57.9件……經(jīng)濟、金融、貿易、航運、科技創(chuàng)新，成績單張張亮眼。

GDP跨入五萬億門檻之后，上海邁向更高的目標，關鍵就在于持續(xù)增強“五個中心”建設的整體效應、平臺效應、放大效應和輻射效應，促進聯(lián)動發(fā)展、耦合共生，相互賦能進一步提升功能設計、制度供給、政策突破的體系化水平，努力推動城市能級和核心競爭力實現(xiàn)新的更大躍升。

另一方面，從發(fā)展空間來看，上海建設“五個中心”，不能僅靠上海一地完成，也需要更廣闊的腹地支撐?！吧虾⒗^續(xù)攜手蘇浙皖三省，努力實現(xiàn)發(fā)展成勢、協(xié)同成鏈、功能成圈、機制成法?！比珖舜蟠怼⑸虾Ｊ姓泵貢L、市發(fā)改委主任顧軍還透露，將加強“軌道上的長三角”建設，尤其是1小時城際軌道交通網(wǎng)建設，推動環(huán)滬軌道交通運營公司實體化運作。這些利好舉措將更好發(fā)揮上海帶動作用，將自身的技術、資金、人才等優(yōu)勢與其他城市的資源和產業(yè)基礎相結合，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，共同提升區(qū)域的綜合實力和影響力。

營商環(huán)境“優(yōu)”無止境

新年伊始，上海第一時間推出優(yōu)化營商環(huán)境8.0版行動方案，吸引不少記者的目光：“持續(xù)多年優(yōu)化營商環(huán)境的動力是什么？上海又將如何以8.0版行動方案為抓手，有力促進經(jīng)營主體蓬勃生長？”

“動力是什么？”全國人大代表、上海市常務副市長吳偉覺得，是因為嘗到了“甜頭”，“至2024年底，全市企業(yè)數(shù)量289.87萬戶，相當于每1000人就有企業(yè)117戶?？鐕镜貐^(qū)總部、外資研發(fā)中心分別達到1016家、591家；外資金融機構555家，占比超過30%。企業(yè)成本明顯降低，去年為企業(yè)減負超過1160億元。要素市場交易更加活躍，去年全市公共資源‘一網(wǎng)交易’規(guī)模1.18萬億元，金融市場交易總額3650萬億元。”

營商環(huán)境好不好，企業(yè)最有發(fā)言權。上海的8.0版行動方案把提升為企服務水平作為重點，政府從“我要做什么”到“企業(yè)需要什么”的視角轉換，讓政策制定從“政府端菜”轉向“企業(yè)點菜”，推出一系列政務服務、政策服務、要素保障服務、涉外服務等改革舉措。同時，優(yōu)化涉企監(jiān)管檢查，按照“無事不擾”的要求，市場監(jiān)管部門推出無感監(jiān)管，政務服務部門打造“掌上辦”升級版，司法機關建立“法治護企”快速通道，你追我趕的改革競賽催生了政策創(chuàng)新的“熱帶雨林”。

“營商環(huán)境也是一種社會氛圍?！眳莻フf：“要開展企業(yè)感受度評價，更好發(fā)揮營商體驗官、‘媒體觀察員’隊伍的作用，讓企業(yè)和社會來評價政府工作。”

在全面優(yōu)化營商環(huán)境的同時，上海還將繼續(xù)走好先手棋，扎實推進浦東引領區(qū)建設。顧軍說：“上海將深化落實浦東新區(qū)綜合改革試點，制定實施放寬市場準入特別措施，優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領域市場準入環(huán)境。加強內外資準入政策協(xié)同銜接，破除區(qū)域行政壁壘……探索在互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化等領域擴大開放?！?/p>

文旅融合激發(fā)消費新動能

全國人大代表、上海社會科學院黨委書記權衡關注到，近10年來，服務類消費增長不斷加快，這表明我國消費結構在加快轉型升級?！吧虾Ｈツ攴浅Ｃ翡J地看到這一趨勢，重點提出要加快推動文旅商體展聯(lián)動發(fā)展，目前已取得非常好的成效。”

2024年F1中國大獎賽回歸上海，除了賽場內的速度與激情，也帶來了真金白銀，巨大的客流量顯著帶動了酒店、交通、餐飲、購物等消費的增長，短短4天的賽事直接拉動14億左右經(jīng)濟效益。2024年7月開展的“古埃及文明大展”至今已吸引160萬人次觀展，收入達4億元，其中一半左右來自文創(chuàng)以及帶動的周邊消費。文旅商體展及其場景消費所帶來的倍數(shù)效應正逐步顯現(xiàn)。權衡透露，上海正在研究在確保安全前提下，如何提高重大活動審批效率，為文旅商體展聯(lián)動發(fā)展注入更大活力和動力。

近幾年，上海文藝工作者潛心創(chuàng)作，一批精品力作涌現(xiàn)，大家熟悉的《永不消逝的電波》《繁花》《千里江山圖》等叫好又叫座，還斬獲了很多重量級的獎項。全國人大代表、媒體工作者印海蓉建議整合優(yōu)質資源，豐富都市文化內容和產品的供給，讓市民出門十幾分鐘就可以融入或者參與到文化場景中，提升市、區(qū)兩級公共文化設施利用率，推出更多低價或者免費的公共文化服務活動或者項目，促進上海市民的文娛消費。

教育和養(yǎng)老彰顯城市的溫度

近年來，人才培養(yǎng)與產業(yè)需求脫節(jié)、高校人才培養(yǎng)同質化的問題持續(xù)引發(fā)社會關注，也被現(xiàn)場的記者提及。

來自華東師范大學的梅兵代表表示，隨著科技革命和產業(yè)變革快速推進，經(jīng)濟社會發(fā)展的邏輯、模式和速度等也在相應發(fā)生變化。高校培養(yǎng)人的具體靶標發(fā)生了變化，培養(yǎng)人的鏈條相應發(fā)生變化，學科專業(yè)設置作為鏈條最初的一環(huán)，也就要相應發(fā)生變化。因此學科專業(yè)優(yōu)化調整，以更好適應產業(yè)發(fā)展的需要，不僅是上海高校的問題，也是全球各大高校共同面臨的課題。

2025年1月，中共中央、國務院印發(fā)了《教育強國建設規(guī)劃綱要（2024—2035年）》，強調分類推進高校改革發(fā)展；建立分類管理、分類評價機制；引導高校在不同領域不同賽道發(fā)揮優(yōu)勢、辦出特色。李強總理作的政府工作報告也提到要分類推進高校改革。梅兵說：“相信隨著這些部署的落地落實，高校學科專業(yè)調整及可能出現(xiàn)的同質化問題，將會得到根本規(guī)避和解決?！?/p>

上海是一個深度老齡化城市，目前60歲以上人口已經(jīng)達到了568萬人。老齡化問題和銀發(fā)經(jīng)濟，一端是民生、一端是產業(yè)，其中蘊含著怎樣的挑戰(zhàn)和機遇？對此，長期關注養(yǎng)老事業(yè)的周燕芳代表的一句話令人動容：“只有真正地理解、尊重和滿足老年人的需求，才能真正培育和壯大養(yǎng)老事業(yè)和銀發(fā)經(jīng)濟?！敝苎喾冀ㄗh，要聚焦剛需，從老年人急難愁盼問題出發(fā)，完善服務新業(yè)態(tài)。更好建立標準，加強監(jiān)督，鼓勵社會力量豐富服務供給，增加康復、護理、認知障礙癥等床位數(shù)量；聚焦養(yǎng)老科技，大力發(fā)展智能眼鏡、助聽器、智能床墊、智能紙尿褲、康復和護理機器人等適老化智慧產品；聚焦社區(qū)，加快構建社區(qū)老年人一站式服務網(wǎng)絡，鼓勵社會力量在老年人聚集的區(qū)域構建連鎖化、品牌化的綜合服務網(wǎng)點；聚焦發(fā)展養(yǎng)老金融，在上海創(chuàng)新養(yǎng)老金發(fā)展模式，壯大養(yǎng)老金規(guī)模。如可以借鑒臨港片區(qū)人才年金計劃，在全市推動建立人才年金，允許外資企業(yè)、高新技術企業(yè)的人才優(yōu)先加入，也可針對平臺就業(yè)人員、主播及自媒體從業(yè)人員探索建立符合他們收入水平的年金計劃。