堅(jiān)持黨的文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)推進(jìn)文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)

2024年10月28日，習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)是全黨全社會(huì)的共同任務(wù)。要加強(qiáng)黨中央對(duì)宣傳思想文化工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)管理體制機(jī)制。黨的文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)與社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)緊密關(guān)聯(lián)，文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的科學(xué)內(nèi)涵在社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)進(jìn)程中不斷豐富和發(fā)展，文化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略圖景在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下系統(tǒng)鋪陳和持續(xù)深化。黨的文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)包含黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的指引權(quán)、對(duì)文化體制機(jī)制改革發(fā)展的統(tǒng)籌權(quán)和提升中國(guó)話語(yǔ)體系主導(dǎo)權(quán)，決定著新時(shí)代文化建設(shè)工作的開(kāi)展方向和前途命運(yùn)。建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)作為新時(shí)代黨的文化使命和戰(zhàn)略目標(biāo)，需要深入挖掘蘊(yùn)藏在黨的文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)中的“思想引領(lǐng)力”“價(jià)值凝聚力”“制度塑造力”“話語(yǔ)輻射力”，深刻把握黨在文化建設(shè)中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

以強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)工作“領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”鞏固文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的“思想引領(lǐng)力”

意識(shí)形態(tài)工作是為國(guó)家立心、為民族立魂的工作，肩負(fù)著引領(lǐng)社會(huì)思想、凝聚社會(huì)共識(shí)的重要使命?！罢莆账枷腩I(lǐng)導(dǎo)是掌握一切領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)。”[1]堅(jiān)持黨的文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的核心在于牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。只有堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)引領(lǐng)文化前進(jìn)方向和發(fā)展道路，才能穩(wěn)固政治基石、優(yōu)化社會(huì)治理、激發(fā)文化活力，為推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的思想保障。

科學(xué)研判意識(shí)形態(tài)形勢(shì)，促進(jìn)意識(shí)形態(tài)工作與文化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略互動(dòng)。步入新時(shí)代，世界文化激蕩展現(xiàn)新的態(tài)勢(shì)、中華文明發(fā)展提出新的課題、文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)進(jìn)入新的階段、社會(huì)思想文化呈現(xiàn)新的特點(diǎn)，我國(guó)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域形勢(shì)發(fā)生全局性、根本性轉(zhuǎn)變。敵對(duì)勢(shì)力推行的“顏色革命”、西方思想潮流的猛烈沖擊、數(shù)字時(shí)代多元意識(shí)形態(tài)的隱秘操控等現(xiàn)象，凸顯了意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域圍繞兩種道路、兩種制度的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)白熱化。建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)作為宏觀層面的國(guó)家戰(zhàn)略和中觀層面的文化戰(zhàn)術(shù)，具有思想上政策上的戰(zhàn)略訴求。習(xí)近平文化思想在闡述建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)這一新的文化使命時(shí)，明確提出了“七個(gè)著力”的實(shí)踐要求。其中，“著力加強(qiáng)黨對(duì)宣傳思想文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，著力建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)”[2]居于首位，彰顯了黨在文化建設(shè)中的核心領(lǐng)導(dǎo)地位以及意識(shí)形態(tài)工作的極端重要性。因此，牢牢掌握黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮興盛、實(shí)現(xiàn)文化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的重要遵循，其以綱舉目張的思想引領(lǐng)力為各項(xiàng)文化建設(shè)工作指明航向。

持續(xù)發(fā)揮意識(shí)形態(tài)功能，夯實(shí)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的文化自信根基?？v觀古今中外，但凡有所成就的當(dāng)權(quán)者及執(zhí)政黨，無(wú)不需要深入考量其階級(jí)意識(shí)形態(tài)如何持久凝聚人心、引領(lǐng)思想。中國(guó)共產(chǎn)黨歷經(jīng)長(zhǎng)期探索，深刻認(rèn)識(shí)到文化自信是更基本的、更深沉的、更持久的力量，“有文化自信的民族，才能立得住、站得穩(wěn)、行得遠(yuǎn)”。在強(qiáng)國(guó)建設(shè)的征途中，社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)發(fā)揮著穩(wěn)定器與黏合劑的功能，其以“批判力”駁斥謬誤思潮，明確文化自信之“信何物”；以“闡釋力”掃清思想迷霧，解答文化自信之“為何信”；以“供給力”增進(jìn)意識(shí)形態(tài)認(rèn)同，指明文化自信之“如何信”。只有加強(qiáng)黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，依靠馬克思主義的主流意識(shí)形態(tài)力量匯聚各界共識(shí)、塑造共同價(jià)值觀念，才能不斷壯大引領(lǐng)時(shí)代的強(qiáng)大文化力量、夯實(shí)國(guó)家認(rèn)同的堅(jiān)實(shí)文化基礎(chǔ)、高舉建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)的思想之旗、鞏固社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的精神之基。

以發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值觀“指引權(quán)”鞏固文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的“價(jià)值凝聚力”

核心價(jià)值觀是文化最深層內(nèi)核，是國(guó)家和民族前進(jìn)發(fā)展的精神支柱。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)制度是中國(guó)共產(chǎn)黨在理想信念層面鞏固文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的集中體現(xiàn)，是推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的理論著眼點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)著力點(diǎn)。

引領(lǐng)國(guó)家治理的價(jià)值導(dǎo)向。社會(huì)主義核心價(jià)值觀是推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的精神驅(qū)動(dòng)力，其“富強(qiáng)、民主、文明、和諧”的價(jià)值內(nèi)核外化為“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，與推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的實(shí)踐進(jìn)程相互滲透、深度融合。習(xí)近平總書記指出：“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要大力培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系和核心價(jià)值觀?！敝袊?guó)共產(chǎn)黨以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為“主心骨”凝聚全黨全社會(huì)價(jià)值共識(shí)，依托政策支持、機(jī)制保障等結(jié)構(gòu)性支撐，確保社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)沿著既定的國(guó)家治理現(xiàn)代化的價(jià)值方向不斷前進(jìn)、動(dòng)態(tài)發(fā)展。

凝聚社會(huì)發(fā)展的價(jià)值共識(shí)。鞏固文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是以柔性策略和軟性手段通達(dá)價(jià)值上的共鳴和認(rèn)同。在建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)的道路上，勢(shì)必會(huì)面臨社會(huì)發(fā)展的多樣化社會(huì)思潮、多元化價(jià)值判斷、多重化利益訴求等挑戰(zhàn)，需要有精神旗幟和文化方向的引領(lǐng)?！芭嘤秃霌P(yáng)核心價(jià)值觀，有效整合社會(huì)意識(shí)，是社會(huì)系統(tǒng)得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)、社會(huì)秩序得以有效維護(hù)的重要途徑?！弊鳛樯鐣?huì)維度的價(jià)值追求，“自由、平等、公正、法治”將社會(huì)主義的社會(huì)發(fā)展邏輯與人民對(duì)美好生活的憧憬相融合，既堅(jiān)持文化強(qiáng)國(guó)的核心原則，又秉持人民至上的價(jià)值理念，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨以凝聚社會(huì)共識(shí)推進(jìn)社會(huì)前進(jìn)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)智慧。

引導(dǎo)人民向善的價(jià)值準(zhǔn)則。社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)本質(zhì)上蘊(yùn)含著國(guó)家實(shí)力在文化成就與道德水平上的雙重強(qiáng)盛。黨的文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是“智識(shí)與道德的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”，這就凸顯了執(zhí)政黨的重要職責(zé)是將廣大國(guó)民的道德文化提高到與無(wú)產(chǎn)階級(jí)的利益相適應(yīng)、與生產(chǎn)力的發(fā)展要求相適應(yīng)的水平。為此，強(qiáng)化對(duì)人民的道德教育引導(dǎo)尤為重要。要將科學(xué)理論武裝、正確價(jià)值引領(lǐng)融入社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培育踐行中。通過(guò)統(tǒng)合外輸與內(nèi)化、教育引導(dǎo)與制度約束、思想啟迪與政策保障，把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀滲透到黨領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)的各方面、各環(huán)節(jié)，融入國(guó)民教育、精神文明建設(shè)、文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)全過(guò)程，從而促進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀真正入心入腦入行。

以深化文化體制機(jī)制改革“統(tǒng)籌權(quán)”鞏固文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的“制度塑造力”

黨的二十屆三中全會(huì)將深化文化體制機(jī)制改革作為推動(dòng)文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重大任務(wù)，指明了進(jìn)一步全面深化改革的文化路徑。在文化改革層面，黨的文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)體現(xiàn)為黨在文化體制機(jī)制改革過(guò)程中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的統(tǒng)籌權(quán)。統(tǒng)籌兼顧是中國(guó)共產(chǎn)黨在治國(guó)理政中長(zhǎng)期堅(jiān)持的戰(zhàn)略方針和歷史經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)厘清改革關(guān)系、協(xié)調(diào)改革利益、加強(qiáng)制度賦能，有利于深化以制度建設(shè)為主線的文化改革，推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

協(xié)調(diào)文化體制機(jī)制改革的利益關(guān)系。文化體制機(jī)制改革在全面推進(jìn)和深化拓展中面臨著諸多復(fù)雜利益關(guān)系，如在文化本身層面，民族性與世界性、繼承與創(chuàng)新、文化發(fā)展與經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展等關(guān)系；在改革過(guò)程層面，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、政府與市場(chǎng)、效率與公平、活力與秩序、發(fā)展與安全等關(guān)系。在錯(cuò)綜復(fù)雜的改革關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中，只有堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，才能有效應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、化解重大矛盾。中國(guó)共產(chǎn)黨在處理文化體制機(jī)制改革中的復(fù)雜關(guān)系時(shí)，摒棄僅僅以手段達(dá)到目標(biāo)的線性思維，堅(jiān)持兩點(diǎn)論與重點(diǎn)論的辯證思維，建立起文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)協(xié)同發(fā)展，主體、客體與環(huán)境交互融合，時(shí)間上一脈相承和空間上全面覆蓋相輔相成的立體式的文化改革關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。具體表現(xiàn)為：主體層面，強(qiáng)調(diào)黨作為領(lǐng)導(dǎo)主體與文化市場(chǎng)其他利益主體的協(xié)同共治，激發(fā)整體效能；對(duì)象層面，注重古今中西文化發(fā)展與人民現(xiàn)實(shí)創(chuàng)造的主客體文化資源的合理配置，實(shí)現(xiàn)文化效益最大化；方法層面，注重有力政黨、有為政府、有效市場(chǎng)的綜合利益表達(dá)和關(guān)系均衡；內(nèi)容層面，有機(jī)統(tǒng)合文化改革事業(yè)與愿景、目標(biāo)與手段、效率與效益的良性轉(zhuǎn)化。

完善文化體制機(jī)制改革的制度架構(gòu)。加強(qiáng)黨對(duì)文化事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，是深化文化體制機(jī)制改革的核心要義。一方面，堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系本身就是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，是文化體制機(jī)制改革的關(guān)鍵領(lǐng)域。另一方面，黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)包括文化建設(shè)在內(nèi)的全局重大工作有效有序行進(jìn)的重要保障。黨的二十屆三中全會(huì)聚焦文化改革重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、瓶頸問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)了堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，明確要堅(jiān)定不移以習(xí)近平文化思想為指引推進(jìn)文化體制機(jī)制改革，并且提出四項(xiàng)任務(wù)：完善意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制、優(yōu)化文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給機(jī)制、健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系、構(gòu)建更有效力的國(guó)際傳播體系。由此可見(jiàn)，中國(guó)共產(chǎn)黨結(jié)合新時(shí)代文化發(fā)展的新特質(zhì)和新需求，系統(tǒng)建構(gòu)了涵蓋意識(shí)形態(tài)管理、文化經(jīng)濟(jì)事務(wù)管理、公共文化服務(wù)、文化傳播等多領(lǐng)域的文化制度架構(gòu)，力圖通過(guò)高效的制度運(yùn)轉(zhuǎn)體系為加快建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)提供堅(jiān)實(shí)保障，展現(xiàn)了黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力定力。

以提升中國(guó)話語(yǔ)體系“主導(dǎo)權(quán)”鞏固文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的“話語(yǔ)輻射力”

文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)作為一種“軟權(quán)力”，其核心在于借助文化的魅力實(shí)現(xiàn)吸引、說(shuō)服與認(rèn)同，這一過(guò)程離不開(kāi)語(yǔ)言、符號(hào)等關(guān)鍵媒介的支撐。因此，黨的文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)自然表現(xiàn)為一種話語(yǔ)主導(dǎo)權(quán)。正如馬克思所言“語(yǔ)言是思想的直接現(xiàn)實(shí)”，掌握話語(yǔ)主導(dǎo)權(quán)就是把握了將思想現(xiàn)實(shí)化的主動(dòng)權(quán)。執(zhí)政黨是否擁有并善用話語(yǔ)權(quán)，是衡量其是否掌握文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的關(guān)鍵標(biāo)尺，同時(shí)也是評(píng)判一種文化是否具備國(guó)際影響力的重要表征。

加快構(gòu)建中國(guó)話語(yǔ)體系，增強(qiáng)吸引力。話語(yǔ)體系是鞏固和提升話語(yǔ)權(quán)的基礎(chǔ)。新時(shí)代推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)，需要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下加快構(gòu)建具有中國(guó)特色的話語(yǔ)體系，不斷調(diào)整和創(chuàng)新話語(yǔ)主題和話語(yǔ)內(nèi)容，鞏固黨在話語(yǔ)建設(shè)中的主導(dǎo)地位，以應(yīng)對(duì)世界之變、時(shí)代之變、歷史之變。其一，在思想價(jià)值層面，堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，把牢政治方向和人民立場(chǎng)，確保社會(huì)主義道路和共產(chǎn)主義的奮斗方向不脫離正確軌道。其二，在理論知識(shí)層面，基于中國(guó)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題總結(jié)、提煉、升華具有原創(chuàng)性的中國(guó)理論，以中國(guó)理論闡釋中國(guó)實(shí)踐，用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨、教育人民、指導(dǎo)實(shí)踐。其三，在表達(dá)形式層面，善于運(yùn)用貼近受眾的話語(yǔ)以引發(fā)共鳴，采用通俗易懂的語(yǔ)言以貼近人民，講述富有故事性的內(nèi)容以深入人心，并靈活運(yùn)用多種表達(dá)方式以增強(qiáng)吸引力。

堅(jiān)守中華文化傳播陣地，擴(kuò)大影響力。傳播力決定影響力，黨的二十大報(bào)告提出“加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)，全面提升國(guó)際傳播效能，形成同我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際地位相匹配的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)”的重大任務(wù)，為推動(dòng)中華文化更好走向世界提供了根本遵循。第一，牢牢掌握輿論工作主動(dòng)權(quán)，切實(shí)提高黨的新聞?shì)浾搨鞑チ?、引?dǎo)力、影響力、公信力，解決好政治認(rèn)同、人心向背問(wèn)題。第二，積極推動(dòng)傳播內(nèi)容和傳播方式創(chuàng)新發(fā)展，運(yùn)用全媒體平臺(tái)和創(chuàng)新技術(shù)大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化，努力使中華文化走出國(guó)門、走向世界。第三，構(gòu)建適應(yīng)全媒體生產(chǎn)傳播的工作機(jī)制和評(píng)價(jià)體系，鍛造高素質(zhì)傳播人才隊(duì)伍，提升中華文化對(duì)外傳播效能，不斷增強(qiáng)中華文明傳播力影響力。

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■參考文獻(xiàn)

[1]《習(xí)近平文化思想學(xué)習(xí)綱要》，學(xué)習(xí)出版社、人民出版社2024年版，第12頁(yè)。

[2]《習(xí)近平對(duì)宣傳思想文化工作作出重要指示》，《人民日?qǐng)?bào)》2023年10月9日。

（作者分別系西北工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授；西北工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生。本文系習(xí)近平文化思想研究中心重大項(xiàng)目“堅(jiān)持黨的文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)研究”的階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)為：24WZD08）

責(zé)任編輯 孫 強(qiáng) 祁 琪