更好發(fā)揮全面深化改革先行區(qū)的標(biāo)桿示范和統(tǒng)攬作用

中共重慶市委六屆六次全會(huì)提出，加快實(shí)現(xiàn)全面深化改革先行區(qū)建設(shè)取得突破性進(jìn)展。改革開放是事業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力，重慶處在新時(shí)代中國改革開放前沿，建設(shè)全面深化改革先行區(qū)意義重大。我們要緊抓改革主動(dòng)權(quán)和戰(zhàn)略機(jī)遇期，在一體推進(jìn)“六區(qū)一高地”建設(shè)中更好發(fā)揮全面深化改革先行區(qū)的標(biāo)桿示范和統(tǒng)攬作用。

發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，按照全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引，全面加強(qiáng)財(cái)稅體制、資本市場投融資等基礎(chǔ)性改革，統(tǒng)籌推進(jìn)能源、教育、科技、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域改革，全面優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、市場監(jiān)管、法治保障、信用建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面營商環(huán)境，在市場準(zhǔn)入、要素聚集、權(quán)益保護(hù)等方面落實(shí)一批標(biāo)志性舉措。

穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放。聚焦做實(shí)新時(shí)代西部大開發(fā)重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、內(nèi)陸開放綜合樞紐“兩大定位”，深化物流重點(diǎn)領(lǐng)域改革，完善“鐵水公空管”五網(wǎng)協(xié)同運(yùn)輸體系，發(fā)揮西部陸海新通道物流和運(yùn)營組織中心作用，加快建設(shè)“九大關(guān)鍵樞紐”。推進(jìn)重慶七個(gè)綜合保稅區(qū)協(xié)同創(chuàng)新、差異化發(fā)展，培育高水平樞紐經(jīng)濟(jì)，深化中老泰“三國三園”（重慶樞紐港產(chǎn)業(yè)園、泰國羅勇工業(yè)園、老撾塔納楞陸港）合作機(jī)制，高質(zhì)量建設(shè)與運(yùn)營境內(nèi)外合作園區(qū)等。主動(dòng)對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，營造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，促進(jìn)投資貿(mào)易自由化便利化。

打造標(biāo)志性改革成果。錨定改革工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全面突破全面見效，聚力打造更多標(biāo)志性改革成果。鞏固拓展“三攻堅(jiān)一盤活”改革突破成果，精細(xì)化運(yùn)營管理國有資產(chǎn)，進(jìn)一步健全市屬國企與央企、民企、外企“三企”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，創(chuàng)新央地合作模式，做強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資布局，推動(dòng)優(yōu)勢子公司上市或并購重組，健全國企民企協(xié)同發(fā)展機(jī)制，優(yōu)化國資國企戰(zhàn)略布局；改革完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，明確“三重一大”決策機(jī)制，深入推進(jìn)監(jiān)事會(huì)體制改革，常態(tài)化開展國企“三改一加強(qiáng)”工作，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展；鞏固拓展園區(qū)開發(fā)區(qū)改革突破成果，理順管委會(huì)和運(yùn)營公司職責(zé)邊界，創(chuàng)新運(yùn)營公司投融資模式，推動(dòng)政企分離改革后“脫鉤”企業(yè)健康發(fā)展，完善園區(qū)開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)圖譜。深入挖掘低效閑置資產(chǎn)盤活潛力，堅(jiān)決守住防止國有資產(chǎn)流失的底線。深化土地制度、集體林權(quán)制度改革，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市等改革取得進(jìn)展。加快構(gòu)建現(xiàn)代化多式聯(lián)運(yùn)集疏運(yùn)體系和綜合服務(wù)體系、推動(dòng)西部陸海新通道提能提效，提升內(nèi)陸制度型開放水平。打通體制機(jī)制難點(diǎn)堵點(diǎn)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革見實(shí)效。健全多層次社會(huì)保障體系，優(yōu)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度，健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展體制機(jī)制。加快推進(jìn)數(shù)字重慶基本能力建設(shè)，推動(dòng)數(shù)字賦能超大城市現(xiàn)代化治理取得突破性進(jìn)展。

作者：重慶社會(huì)科學(xué)院國際經(jīng)貿(mào)與物流研究所副研究員，重慶市中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心副研究員