“四側(cè)”協(xié)同

編者按

“要緊盯做大做強(qiáng)制造業(yè)，強(qiáng)化‘四鏈’融合‘四側(cè)’協(xié)同”，“引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)深度參與‘四鏈’融合、‘四側(cè)’協(xié)同”，“以‘產(chǎn)業(yè)大腦’牽引‘四鏈’融合、‘四側(cè)’協(xié)同”……從市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議到全市兩會(huì)，從“新春第一會(huì)”到深入推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，“‘四側(cè)’協(xié)同”成為當(dāng)前重慶經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“熱詞”。

“四鏈”指的是創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈，“四側(cè)”則是指政府側(cè)、產(chǎn)業(yè)側(cè)、社會(huì)側(cè)、企業(yè)側(cè)。

“四側(cè)”與“四鏈”之間存在怎樣的內(nèi)在聯(lián)系？重慶如何以“四側(cè)”協(xié)同推動(dòng)“四鏈”融合？當(dāng)代黨員雜志社記者邀請(qǐng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和專家學(xué)者進(jìn)行了研討。

嘉賓

黃劍偉 重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)科技處處長(zhǎng)

李" "然 重慶工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授

詹" "懿 重慶社會(huì)科學(xué)院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士

如何理解“四側(cè)”同“四鏈”之間的內(nèi)在聯(lián)系？

詹懿：“四鏈”融合和“四側(cè)”協(xié)同是互為條件、相互支撐的關(guān)系，“四鏈”融合是內(nèi)核，“四側(cè)”協(xié)同是保障，兩者共同形成科技資源高效聚合、創(chuàng)新鏈條高效銜接、創(chuàng)新價(jià)值高效實(shí)現(xiàn)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)快速迭代、新興產(chǎn)業(yè)快速培育的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系。

在“四鏈”中，創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的融合是關(guān)鍵，兩者的融合將形成從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開發(fā)到市場(chǎng)化應(yīng)用的閉環(huán)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科技成果從“書架”到“貨架”的轉(zhuǎn)化，最大化實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的價(jià)值，為持續(xù)推動(dòng)創(chuàng)新提供積累。

李然：“四鏈”融合、“四側(cè)”協(xié)同二者在目標(biāo)上一致，都是為提升資源的配置效率，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。二者相互支持，“四鏈”是“四側(cè)”的具體實(shí)踐，“四側(cè)”為“四鏈”提供系統(tǒng)性的要素和制度保障。另外，二者是協(xié)同推進(jìn)的關(guān)系，“四鏈”融合能提升產(chǎn)業(yè)效能，效能提升后又能促進(jìn)“四側(cè)”融通。

二者相互作用可促進(jìn)重慶產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)、構(gòu)建創(chuàng)新新業(yè)態(tài)、優(yōu)化要素配置、完善制度環(huán)境。在優(yōu)化要素配置方面，可助力重慶高端人才引進(jìn)和金融支持。完善制度環(huán)境方面，“四側(cè)”融通可為“四鏈”提供基本保障。制度有了保障，人才和資本才有保障，才能更好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)向前發(fā)展。

黃劍偉：“四鏈”和“四側(cè)”是緊密相連、相互促進(jìn)、相互依存的關(guān)系。在“四鏈”中，“創(chuàng)新鏈”作為核心驅(qū)動(dòng)力，可通過技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，提升人民生活水平和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，其他三鏈則為其提供支持，形成良性循環(huán)。

創(chuàng)新鏈在“四鏈”融合中對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著多方面的促進(jìn)作用，其中包括提升生產(chǎn)效率、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、優(yōu)化資源配置、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)就業(yè)等。

創(chuàng)新鏈通過技術(shù)突破和產(chǎn)品創(chuàng)新，可推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向高端化、智能化發(fā)展，提升附加值，并為突破產(chǎn)業(yè)鏈中的瓶頸提供解決方案；創(chuàng)新鏈的高潛力項(xiàng)目可以吸引資金支持，加速技術(shù)轉(zhuǎn)化；創(chuàng)新鏈需要高素質(zhì)人才，可吸引并培養(yǎng)創(chuàng)新人才，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，并促進(jìn)人才知識(shí)更新，提升整體素質(zhì)。

“四側(cè)”協(xié)同如何推動(dòng)“四鏈”融合？

李然：要推動(dòng)政策的協(xié)同，建立跨部門聯(lián)系的相關(guān)制度，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈分屬不同的部門管轄，為更好融合融通，可建立諸如河長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制的“鏈長(zhǎng)制”，來進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，目前國(guó)內(nèi)其他省市已經(jīng)有相關(guān)成功案例。再者，要持續(xù)推進(jìn)要素的市場(chǎng)化改革，可與上海、北京等地聯(lián)合組建科創(chuàng)實(shí)驗(yàn)室，推行知識(shí)價(jià)值的信用貸款，解決科技型中小企業(yè)融資難融資貴的問題。加強(qiáng)平臺(tái)賦能，建設(shè)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析國(guó)家頂級(jí)節(jié)點(diǎn)（重慶）”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游數(shù)據(jù)融通，打造“渝企云”平臺(tái)，對(duì)接高校成果與企業(yè)需求。最后，注重需求的牽引，支持本地創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，通過一些國(guó)際性大會(huì)，牽引全球資源。

當(dāng)前，重慶仍存在一些經(jīng)濟(jì)短板。人才鏈作為關(guān)鍵一環(huán)，是助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)研發(fā)、增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力、優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)，加大人才培養(yǎng)力度，也是破除經(jīng)濟(jì)短板的關(guān)鍵。人才的聚集可吸引資本，也可推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)集群，浙江杭州國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)就是一個(gè)鮮活案例。那里人才匯聚，吸引了大量投資，從而形成強(qiáng)大的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。

黃劍偉：我們將聚焦產(chǎn)學(xué)研融通抓綜合體建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合體運(yùn)行見效，實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)“揭榜掛帥”。暢通“行業(yè)難題—科研課題”“科研成果—產(chǎn)品化解決方案”兩個(gè)循環(huán)，健全“科研團(tuán)隊(duì)長(zhǎng)期激勵(lì)”和“產(chǎn)業(yè)化基金”兩項(xiàng)機(jī)制，強(qiáng)化“企業(yè)出題、政府立題、高校答題、市場(chǎng)判題”導(dǎo)向，探索建立成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新綜合體。聚力打造卓越工程師實(shí)踐基地和協(xié)同創(chuàng)新中心，形成校企聯(lián)合育才、聯(lián)合創(chuàng)新發(fā)展模式。

同時(shí)，聚焦建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)抓科創(chuàng)服務(wù)，繁榮和發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，依托“碼上科服”平臺(tái)助推企業(yè)技術(shù)供需精準(zhǔn)對(duì)接。積極推動(dòng)設(shè)立“專精特新”產(chǎn)業(yè)基金，引導(dǎo)耐心資本投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技。營(yíng)造創(chuàng)新的良好氛圍，高質(zhì)量辦好產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)生態(tài)大會(huì)，提升市域創(chuàng)新體系整體效能。

詹懿：近年來，重慶制造業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，但也存在缺乏高端產(chǎn)業(yè)的短板。目前，重慶正做大做強(qiáng)“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系，智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、新一代電子信息制造、先進(jìn)材料等產(chǎn)業(yè)集群均實(shí)現(xiàn)較大發(fā)展。

下一步，重慶可著力解決技術(shù)創(chuàng)新體系與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系之間匹配度不夠的問題，從而推動(dòng)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車等現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的前沿技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)等，由龍頭企業(yè)或科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭，整合高校、科研院所和上下游企業(yè)等力量開展聯(lián)合攻關(guān)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力和產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈水平，推動(dòng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)從中低端向中高端邁進(jìn)。要圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，聚焦人工智能、機(jī)器人、低空經(jīng)濟(jì)、生物制造等未來產(chǎn)業(yè)和高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)開展跟蹤研究，加強(qiáng)重大基礎(chǔ)研究、前沿顛覆性技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新，加強(qiáng)高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)、高效能科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)、高效率科技企業(yè)孵化平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)高端研發(fā)人才、科技成果轉(zhuǎn)化人才、復(fù)合型技術(shù)人才培養(yǎng)，著力培育一批具有技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)引領(lǐng)力的未來產(chǎn)業(yè)。

如何保障“四側(cè)”協(xié)同、“四鏈”融合？

黃劍偉：“四鏈”融合和“四側(cè)”協(xié)同的落實(shí)，需要制度的保障。今年，我們已出臺(tái)了一系列新政策新舉措，錨定提速打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)中心和具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，提速培育新產(chǎn)業(yè)、塑造新優(yōu)勢(shì)、形成新動(dòng)能。

這些措施具體包括聚焦“33618”抓技術(shù)攻關(guān)；聚焦效能提升抓成果轉(zhuǎn)化；聚焦“三新一強(qiáng)”（即新動(dòng)能、新技術(shù)、新產(chǎn)品，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈配套能力）抓主體培育；聚焦產(chǎn)學(xué)研融通抓綜合體建設(shè)；聚焦建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)抓科創(chuàng)服務(wù)。還包括持續(xù)放大重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究院的示范效應(yīng)，推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)化，建設(shè)“產(chǎn)業(yè)生成類+成果轉(zhuǎn)化類+技術(shù)創(chuàng)新類+專業(yè)服務(wù)類”研究院經(jīng)濟(jì)矩陣體系，并以重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究院為重要載體，持續(xù)探索“研究院經(jīng)濟(jì)”科技成果產(chǎn)業(yè)化路徑，打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”，助推重慶科技成果轉(zhuǎn)化。

李然：要保障“四鏈”融合、“四側(cè)”協(xié)同，社會(huì)各個(gè)“關(guān)節(jié)”都要以自身平臺(tái)為基礎(chǔ)，加大自身“鏈條”的建設(shè)和投入力度。高校作為人才培養(yǎng)地，是構(gòu)建“人才鏈”至關(guān)重要的陣地。各大高校應(yīng)認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策，努力為重慶培養(yǎng)高端人才。

具體措施包括開設(shè)市場(chǎng)需要的新專業(yè)，例如人工智能專業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)專業(yè)等；與企業(yè)聯(lián)合開發(fā)相關(guān)課程，實(shí)施產(chǎn)業(yè)教授制度，聘請(qǐng)企業(yè)高管作為行業(yè)導(dǎo)師、事業(yè)導(dǎo)師，定期邀請(qǐng)企業(yè)高管、行業(yè)精英進(jìn)課堂；大力開展實(shí)踐平臺(tái)建設(shè)，支持學(xué)生到實(shí)踐基地開展實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，實(shí)行“訂單化”培養(yǎng)；鼓勵(lì)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，設(shè)立相關(guān)學(xué)院，鼓勵(lì)孵化學(xué)生科技創(chuàng)新項(xiàng)目等。

詹懿：“四鏈”融合中創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的高效融合需要資金鏈和人才鏈在各個(gè)環(huán)節(jié)提供支撐，如與資金鏈相關(guān)的財(cái)政資金、政府引導(dǎo)基金、種子基金、私募基金、股權(quán)投資基金、銀行資金等，以及與人才鏈相關(guān)的商業(yè)顧問、科技經(jīng)紀(jì)人、硬科技投資人、應(yīng)用型科學(xué)家、資深工程師、專業(yè)技術(shù)工人、科技型企業(yè)家、管理人員、銷售人員等。同時(shí)這也是資金鏈上各類資金實(shí)現(xiàn)增值、人才鏈上各類人才實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的過程。

應(yīng)推動(dòng)政府側(cè)提供政策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政務(wù)服務(wù)等支撐；產(chǎn)業(yè)側(cè)提供應(yīng)用場(chǎng)景、轉(zhuǎn)化載體、價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑等；社會(huì)側(cè)發(fā)揮反饋產(chǎn)品需求信息、科技創(chuàng)新效果成效、前沿技術(shù)發(fā)展方向、產(chǎn)品消費(fèi)趨勢(shì)等作用；企業(yè)側(cè)承擔(dān)科技成果產(chǎn)業(yè)化、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品生產(chǎn)、產(chǎn)品銷售等職能。