提升大集體企業(yè)監(jiān)督質(zhì)效的思考與實踐

摘要：文章針對電網(wǎng)行業(yè)的大集體企業(yè)提升監(jiān)督質(zhì)效進行全面研究。文章主要研究大集體企業(yè)的現(xiàn)狀及存在問題，分析大集體企業(yè)監(jiān)督質(zhì)效較為薄弱的原因，結合實踐案例，探討提升大集體企業(yè)監(jiān)督質(zhì)效的做法。

關鍵詞：大集體企業(yè)；監(jiān)督質(zhì)效；大監(jiān)督格局

大集體企業(yè)是順應南方電網(wǎng)對新興業(yè)務企業(yè)和集體企業(yè)整合發(fā)展需要而產(chǎn)生的企業(yè)，是中國南方電網(wǎng)公司加快向綜合能源服務轉(zhuǎn)型的重要力量。從多經(jīng)企業(yè)到職工持股企業(yè)到改革后企業(yè)，新興業(yè)務企業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展都具有鮮明的時代特征和改革屬性，它在安置主業(yè)富余人員、推動減員增效、支撐電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行等方面發(fā)揮了積極作用，一般主要業(yè)務涵蓋水電開發(fā)經(jīng)營和服務，電力建安工程，電力勘測設計和技術服務，物業(yè)管理，電力通信，餐飲旅業(yè)，汽車租賃，充電樁運行維護業(yè)務，倉儲服務及配送等。

大部分大集體企業(yè)成立紀委的時間較短，但監(jiān)督體系尚未完善，監(jiān)督基礎較為薄弱。通過研究發(fā)現(xiàn)，作為國有企業(yè)的重要組成部分，“一個立足點”、打造“兩個資源庫”、抓住“三個契機”和用好“四大抓手”的“1234模式”，以明確監(jiān)督概念、樹立監(jiān)督威信、整合監(jiān)督資源、形成監(jiān)督合力為基本思路，是一條提升大集體企業(yè)監(jiān)督質(zhì)效的有效路徑，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護航具有重要實踐意義。

一、提升大集體企業(yè)監(jiān)督質(zhì)效研究背景和意義

（一）提升大集體企業(yè)監(jiān)督質(zhì)效是響應“嚴的主基調(diào)不動搖”明確導向的要求

提升大集體企業(yè)監(jiān)督質(zhì)效是全面從嚴治黨進一步深化的必然要求。國有企業(yè)要深入學習貫徹習近平總書記關于強化監(jiān)督的重要思想，堅持把監(jiān)督挺在前面，將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。在2021年，為深入推進國有企業(yè)黨風廉政建設和反腐敗斗爭，深化國有企業(yè)改革任務，南方電網(wǎng)首次向所屬大集體企業(yè)提出“等同管理”方面的要求，明確各管理層級應堅持不懈把全面從嚴治黨向縱深推進、向基層延伸，同時廣東電網(wǎng)在2021年印發(fā)《關于加強大集體企業(yè)廉潔風險管控的指導意見》，明確“以平臺公司為管理主體，構建廉潔風險管控體系”，構建大集體企業(yè)大監(jiān)督體系，是對大集體企業(yè)廉潔風險防控舉措的承接與完善，是以實際行動響應上級關于黨風廉政建設和反腐敗工作要求的落地。

（二）提升大集體企業(yè)監(jiān)督質(zhì)效是充分融合監(jiān)督與再監(jiān)督工作的實際需要

提升大集體企業(yè)監(jiān)督質(zhì)效的目的之一是將全面從嚴治黨與全面從嚴治企相結合，將黨內(nèi)監(jiān)督與業(yè)務監(jiān)督相銜接，進一步整合監(jiān)督資源、健全監(jiān)督體系、形成監(jiān)督合力、提升監(jiān)督質(zhì)效，切實加強重大風險防范，保障黨的路線方針政策和中央重大決策部署落實落地。鑒于目前大集體企業(yè)存在的管理狀況和經(jīng)營現(xiàn)狀，亟須探索出一種“監(jiān)督與再監(jiān)督”的有效融合方式來從根本上扭轉(zhuǎn)并提升企業(yè)現(xiàn)代化治理水平，既要明確“治己病”的責任與流程，又要有“治未病”的方法與手段，要以更加鮮明的態(tài)度、更加堅定的決心、更加嚴的尺度強化黨風廉政建設和反腐敗重點問題治理，進一步加強采購管理、安全生產(chǎn)、財務經(jīng)營等方面的監(jiān)督檢查，良性促進企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營，更好地增強企業(yè)競爭力、行業(yè)控制力和風險抗擊能力，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。

（三）提升大集體企業(yè)監(jiān)督質(zhì)效是自身高質(zhì)量發(fā)展的迫切需求

堅持守好“清廉”底線才能抓好“安全經(jīng)營”這條主線。在國企改革的新浪潮中，大集體企業(yè)將走上發(fā)展的快車道，但監(jiān)管上的困惑、難題也會越來越多，監(jiān)管上的壓力也會變得越來越大，傳統(tǒng)的監(jiān)督思維方式及單一的監(jiān)督模式，已與大集體企業(yè)所面臨的新形勢、新任務、新要求不相適應，稍不留神便會出現(xiàn)“缺位、越位、錯位”現(xiàn)象。在這種背景下，提升大集體企業(yè)監(jiān)督質(zhì)效就是進一步加強和完善企業(yè)監(jiān)督體系建設，解決當前在監(jiān)督管理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)的必然要求，對主動適應全面從嚴治黨，促進企業(yè)依法依規(guī)經(jīng)營，增強科學發(fā)展能力具有里程碑意義。

二、對大集體現(xiàn)狀及存在問題研究

作者通過走訪、集中和個別座談、文件查閱、日常數(shù)據(jù)分析等方法，發(fā)現(xiàn)大集體企業(yè)的監(jiān)督業(yè)務還存在以下幾方面問題：

（一）人員結構的多樣化影響大集體企業(yè)監(jiān)督的影響力和約束力

大集體企業(yè)員工中，含有電網(wǎng)公司委派員工、合同制員工和勞務派遣制員工等多種用工形式，且合同制和勞務派遣制人員占大多數(shù)，人員結構的多樣化是大集體企業(yè)普遍性的特點。其中，黨員比例占比較低，這種現(xiàn)象造成兩種情況，一方面黨員的身份意識和帶動作用有限，接受黨內(nèi)紀律教育較少的群眾數(shù)量大，非黨員的日常紀律教育覆蓋不足，八小時外違法行為尚未完全杜絕；另一方面市場化用人機制也導致企業(yè)人員流動大，員工的歸屬感不強，一定程度上影響了企業(yè)監(jiān)督的影響力和約束力。

（二）市場化管理機制使大集體企業(yè)干部員工對于監(jiān)督體系的認識不到位

大集體企業(yè)最初先成立相關業(yè)務部門滿足日常經(jīng)營生產(chǎn)需要，監(jiān)督部門成立相對較晚，雖然近年來對構建監(jiān)督體系做了大量工作，但由于過去長期固定思維影響，加之市場化競爭的壓力，部分大集體企業(yè)干部員工對國有企業(yè)全面從嚴治黨的形勢判斷不夠準確，認為對于參與市場化競爭的大集體企業(yè)而言，經(jīng)營發(fā)展才是“硬道理”，對監(jiān)督體系在企業(yè)發(fā)展中體現(xiàn)的作用認識不足。

（三）多元化經(jīng)營特征弱化了大集體企業(yè)監(jiān)督的效果

大集體企業(yè)監(jiān)督體系基礎相對薄弱，制約了監(jiān)督效力的層層傳遞，大集體企業(yè)平臺公司除職能部門之外，多數(shù)均管轄下屬多家大集體企業(yè)，部分大集體企業(yè)會在城區(qū)以外，還有部分大集體企業(yè)分布在各縣（區(qū)），同時，各公司為了業(yè)務需要，還設置了較多項目部，經(jīng)營管理相對獨立、分散，在一定程度上弱化了監(jiān)督的效果。各大集體企業(yè)開展監(jiān)督的效果不平衡、不充分，日常更多精力放在本身業(yè)務工作上，存在監(jiān)督“讓路”業(yè)務的現(xiàn)象，未能做到監(jiān)督與業(yè)務工作深入融合并有效發(fā)揮監(jiān)督作用，關鍵業(yè)務領域的廉潔風險和隱患依然突出。職能監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題大多仍浮于業(yè)務表層，對廉潔突出的重點業(yè)務領域監(jiān)督不深入。

（四）歷史遺留問題的包袱影響大集體企業(yè)監(jiān)督執(zhí)紀走深走實

大集體企業(yè)前期因普遍缺乏科學、統(tǒng)一和持之以恒的管理辦法、管理手段和內(nèi)控機制，存在很多歷史問題和薄弱環(huán)節(jié)，雖然近兩年逐步加強規(guī)范管理，但一些不符合現(xiàn)代國有企業(yè)管理要求而又長期形成的慣性做法，沒有以發(fā)展的思維結合現(xiàn)代化國有企業(yè)管理要求進行有效糾治，一些做法雖然不合規(guī)，但尚未探索出適合企業(yè)發(fā)展的有效替代方式，如果簡單一刀切式整改，可能影響企業(yè)經(jīng)營甚至生存發(fā)展。此類情況在多輪黨委專項巡察、大集體企業(yè)專項整治、經(jīng)濟責任審計中均反復提出相關問題，但沒有得到根本性的解決。如何準確把握“三個區(qū)分開來”，拿準歷史與現(xiàn)實、合規(guī)與發(fā)展之間的矛盾，是大集體企業(yè)監(jiān)督執(zhí)紀工作面臨的實際難題。

三、提升大集體企業(yè)監(jiān)督質(zhì)效工作思路與做法研究

為解決以上問題，可探索采用“1234模式”監(jiān)督閉環(huán)運行模式，即定好“一個立足點”、打造“兩個資源庫”、抓住“三個契機”和用好“四大抓手”，以明確監(jiān)督概念、樹立監(jiān)督威信、整合監(jiān)督資源、形成監(jiān)督合力為基本思路，各專業(yè)監(jiān)督部門通過紀委的組織協(xié)調(diào)有機結合，形成一個互動體系，統(tǒng)一行動，分工負責，最終形成黨委總體領導，紀委牽頭協(xié)調(diào)、部門各負其責、黨員與職工群眾積極參與的監(jiān)督格局，進一步提升監(jiān)督質(zhì)量與效能，構建起職能部門常態(tài)監(jiān)督、基層單位歡迎監(jiān)督的氛圍，促進企業(yè)又好又快發(fā)展。

（一）定好“一個立足點”，著力發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用

紀委工作應立足企業(yè)中心工作，服務主營業(yè)務，日常監(jiān)督觸角要深入大集體各個重點領域，聚焦薄弱環(huán)節(jié)、敏感環(huán)節(jié)、群眾關切的問題等，做實“嵌入式”監(jiān)督。只有從源頭上預防和減少違紀違法問題，才能實現(xiàn)與中心工作同頻共振，發(fā)揮監(jiān)督檢查“治病救人、規(guī)范管理、正本清源、提升管理”的作用，提升監(jiān)督質(zhì)效。特別是如選人用人、安全管理履職不到位、工程管理效益不高等方面的問題，監(jiān)督部門要聯(lián)合人資部門開展人資領域?qū)ｍ棻O(jiān)督，對不符合制度要求的崗位調(diào)整及時進行糾偏并進行通報，以監(jiān)督贏民意、穩(wěn)民心。

（二）建設“兩個資源庫”，打造監(jiān)督“策略錦囊”

此前，大集體企業(yè)大多紀法教育資源較為缺乏、教育活動開展較為分散和針對性不強，多為被動學習各級警示教育文件，未形成大集體企業(yè)量身定做的“教育資源庫”。因此，紀委應運用各級違紀違法典型案例警示教育文件，將涉及大集體企業(yè)各個專業(yè)領域的案例及配套法律法規(guī)進行匯編整理，建設“大集體企業(yè)紀法教育資源庫”，為企業(yè)多維度開展黨性教育、紀律教育、警示教育和廉潔文化教育提供資源支持。

一直以來，大集體企業(yè)存在自發(fā)開展的各類監(jiān)督檢查技能有待提高、未實現(xiàn)閉環(huán)管理，以及對于各類檢查發(fā)現(xiàn)問題整改落實情況信息不對稱等問題，是否能實現(xiàn)信息共享是監(jiān)督成果運用的重要一環(huán)。因此，各大集體企業(yè)可嘗試將近幾年各項“專項整治”“專項巡察”“監(jiān)督建議書”等整改問題系統(tǒng)性整合為《歷史問題整改情況清單》，并將該清單與各領域管理部門進行信息共享，各管理部門在掌握各項整改的整體情況以后，對該領域工作檢查關注點進行完善后再共享，使其成為檢查的“索引工具表”，建立起“大集體企業(yè)風險清單及監(jiān)督管控策略庫”，為企業(yè)開展監(jiān)督檢查、做好廉潔風險防控提供“策略錦囊”。

在歷來的專項監(jiān)督工作中，都是以檢查督導、“找問題”為主，本文認為，是否嘗試轉(zhuǎn)變監(jiān)督檢查方式思路，由“檢查督導”向“規(guī)范整改”轉(zhuǎn)變，帶著以往各項問題整改情況深入所轄單位，對于各大集體企業(yè)中在各項工作中不規(guī)范的共性以及屢次檢查中發(fā)現(xiàn)的共性和典型問題，現(xiàn)場開展對口指導，了解部分問題整改不到位的原因，解答工作中存在的各項疑問，變“找問題”為“送規(guī)范”，既要發(fā)現(xiàn)問題，更要推動各大集體企業(yè)從實際出發(fā)真正解決問題，在查擺管理漏洞、強化基礎工作的同時，推動企業(yè)管理更加規(guī)范。

（三）抓住“三個契機”，持續(xù)深化紀法教育

大集體企業(yè)黨員比例偏低、合同制員工和勞務派遣制員工數(shù)量占大多數(shù)，但是紀律教育通常情況下只覆蓋到黨員，因此除繼續(xù)強化黨員紀律教育以外，更應擴大對群眾員工的紀法教育覆蓋面，增強紀法教育的實際效果。通?？刹捎靡韵屡e措：

1.充分抓住黨支部發(fā)揮“前哨作用”的契機。要落實好“兩委委員”上講臺，黨委委員和紀委委員結合黨史學習主題教育和日常教育重點，到基層單位和工作聯(lián)系點為黨員干部講授廉潔黨課。督促各支部書記、紀檢委員上講臺剖析典型案例，以案明紀，發(fā)揮黨支部在筑牢廉潔防線中的“頂梁柱”作用。將紀法教育融入主題黨日，督促各黨支部認真學習《以案釋紀》、典型案例、觀看警示教育片，保證監(jiān)督教育在線、有效。督促各黨支部梳理整合“筑牢黨支部廉潔防線工作措施卡片”、廉潔風險庫等，將各領域風險點抓在日常、抓在經(jīng)常。

針對每年紀律教育重點，建議由公司監(jiān)督部門或黨建部門統(tǒng)一制作專題輔導ppt課件，課件內(nèi)容可覆蓋公司法紀、生活中的法紀、案例剖析，由平臺各黨委委員到各基層聯(lián)系點講廉潔黨課。除了強調(diào)遵紀守法，用匯集貼合大集體企業(yè)主營業(yè)務的案例進行剖析，還激勵廣大黨員群眾“敢擔當，善作為”，為企業(yè)改革高質(zhì)量發(fā)展貢獻應盡之力，既強調(diào)紀律的紅線，也不忘加油鼓勁，使紀律教育“有感、有力、更走心”。

2.緊緊抓住專題教育的契機。通過抓住重點時間節(jié)點、專項行動和重點教育活動等機會，發(fā)送廉潔提醒短信、發(fā)放行動倡議書、爭取資源“走出去”學習等方式，擴大教育面，提升專題教育的效力。特別在紀律教育月期間，應結合實際制定適合本企業(yè)的紀律教育學習月活動工作方案和計劃，組織企業(yè)全體黨員及關鍵崗位人員通過參觀反腐倡廉教育基地、“家風家訓”館等學習場所，組織參加紀律講壇，讓大集體企業(yè)員工在紀律教育月中參與度更高，受教育面更廣。

3.抓住搭建集中學習平臺的契機。通過開設“清聲廉律”微課堂專欄、舉辦“紀法講堂”、開展法律法規(guī)應知應會測試等方式，致力于實現(xiàn)紀法教育不枯燥、不單一?！八奈瘎印敝α疂嵔逃浞终{(diào)動好黨委+紀委+支委+工會等“委員隊伍”力量，利用到基層調(diào)研、廉潔家訪的機會，面對面講廉潔黨課、作廉潔提醒、發(fā)放“廉潔家書”等，形成“四委‘廉’動”的良好局面。上好履職廉潔課，針對不同群體的履職特點，做好評標專家廉潔交底、上好工程管理人員履職教育課、新員工入職“第一課”等方式，通過抓不同群體，抓好微教育、規(guī)范微權力、積累微效果。

在開展常規(guī)教育的同時，公司還可專門舉辦以杜絕酒駕、賭博等行為為主題的“法紀講堂”，結合案例，講解酒駕、醉駕、賭博、吸毒的危害性以及相關的法律后果、職場后果，深入下屬各大集體企業(yè)一線近距離宣講，參加人員要涵蓋班組人員和群眾，實現(xiàn)法紀教育全覆蓋。為近年來新入企員工做好入職時的廉潔教育，叮囑青年員工系好職業(yè)生涯第一?？圩?。

（四）用好“四大抓手”，打造“監(jiān)督+”品牌

1.抓實職能監(jiān)督，強化部門牽手。首先，強化職能監(jiān)督“責任田”意識。在日常工作中宣貫何為“職能監(jiān)督”。讓職能部門明確自己的角色，紀檢監(jiān)督單位是“監(jiān)督的再監(jiān)督”“檢查的再檢查”，各職能部門的職責中，本身就包含了監(jiān)督和檢查的權限，專業(yè)戶必須守好自身的責任田。其次，整合力量開展職能監(jiān)督。統(tǒng)籌各部門各企業(yè)采取“分領域、集中式”的方式開展職能監(jiān)督，以自查自糾與現(xiàn)場檢查兩個階段相結合，聯(lián)合各監(jiān)督主體聯(lián)動發(fā)力，緊盯行政辦公、工程分包、物資采購、財務管理等領域突出問題、薄弱環(huán)節(jié)和潛在風險，以監(jiān)督促進業(yè)務規(guī)范，解決難點問題，堵塞風險漏洞，加強機制建設，提升廉潔風險防控能力。通過開展“分領域、集中式”專項監(jiān)督，紀委針對監(jiān)督情況發(fā)出監(jiān)督建議書，指出存在問題，力爭推動建章立制，規(guī)范業(yè)務流程，從公司管理層面解決一些共性問題和個性問題，將職能監(jiān)督的效用發(fā)揮到最大化，推動大集體企業(yè)法人治理、費用支出、選人用人、分包采購等關鍵領域管理得到進一步改善，企業(yè)治理效能得到有效提升。

2.抓實黨建“書記項目”，監(jiān)督重點不偏航。國有企業(yè)每年均要實施“書記項目”，各黨支部每年申報的“書記項目”涉及改革、物資管理、安全生產(chǎn)、工程項目管理、業(yè)務拓展、完善體制機制等領域。這些項目既是年度重點關鍵項目，也將會是以后各項監(jiān)督檢查、巡察和審計重點關注的項目。紀委可以收集這些項目進行分析研判，將監(jiān)督關口前移，督促各黨支部做好“書記項目”的實施以外，還要把好項目規(guī)范關、業(yè)務廉潔關，紀委還可對此列入專項監(jiān)督繼續(xù)抽查，做到專項監(jiān)督有抓手，也更好地實現(xiàn)將監(jiān)督力度用在“刀刃”上。

3.抓實監(jiān)督整改問效，全過程動態(tài)跟蹤各項整改任務的閉環(huán)管理，做好整改后半篇文章。企業(yè)監(jiān)督應堅持以問題為導向、以各項整改為抓手，要以“大整改”格局，堅持“一盤棋”大局意識，統(tǒng)籌專項治理、黨委巡察整改、專項巡察整改、各下屬企業(yè)離任/任中經(jīng)濟責任審計發(fā)現(xiàn)問題整改等多個專項整改，建立起各部門對業(yè)務線條整改牽頭負責的機制，督促各部門、各企業(yè)各司其職，做到對各自領域的問題心中有數(shù)、整改有方，在摸清吃透原因的基礎上，既抓實“點對點”整改，又立足“整體性”推進，充分利用問題整改的“小切口”，不斷推動制度的新增、修編完善，實現(xiàn)管理效能“大提升”，通過整改，對歷史遺留問題不回避，正面梳理并解決企業(yè)歷史遺留問題，輕裝上陣，讓企業(yè)在新一輪改革中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

4.抓實正風肅紀主責主業(yè)。要抓好正風肅紀工作，建議通過活用“三問”以“正風”，即以“問職”方式督促職能部門履行職責，落實監(jiān)管責任；以“問效”方式緊盯“不落實的事”“不落實的人”，監(jiān)督上級決策部署落實情況；以“問廉”方式對違法違紀行為正風肅紀。特別針對各種監(jiān)督檢查暴露的問題和事件，深入調(diào)查履行領導責任、管理監(jiān)督職責不力等失職失責問題，對有關單位和責任人嚴肅問責，以精準規(guī)范問責促進擔當作為。如紀委在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)部分施工類企業(yè)存在工程管理基礎薄弱、安全違章頻發(fā)、隱患突出等問題，就可選取安全生產(chǎn)管理薄弱的公司為試點，聯(lián)合安監(jiān)部門開展駐點幫扶調(diào)研指導，摸清企業(yè)安全管理難點、堵點，從管理部門層面印發(fā)抓好源頭性安全管理的工作舉措。并推動各施工企業(yè)通過劃分責任田、以周計劃聯(lián)席審議方式管控作業(yè)計劃、開工班前會安全管控、建立安全生產(chǎn)評價考核機制、加強教育培訓、規(guī)范分包商管理等，安全生產(chǎn)管理體系逐步規(guī)范運作。這既是公司紀委落實好上級關于加強安全生產(chǎn)領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作舉措的要求，也是監(jiān)督與安監(jiān)部門“雙‘監(jiān)’合璧”，為安全生產(chǎn)工作常態(tài)化筑牢“雙底線”屏障的有效實踐，更為大集體企業(yè)工作作風起到“正風”作用。

如有發(fā)生在大集體企業(yè)的案例，則要嚴肅處理以“肅紀”。大集體企業(yè)應堅持把正風肅紀反腐與深化改革、完善制度、促進治理、推動發(fā)展貫通起來，以“肅紀”推動治企。始終保持懲治違規(guī)違紀違法行為的高壓態(tài)勢，可多次組織開展全員酒駕醉駕、打架斗毆、“黃賭毒”等違法行為排查，向全體員工講清紀法要求、政策界限、擺明從輕從重典型案例，并通過簽訂拒絕“黃賭毒”、酒駕醉駕等違法行為公開承諾書和保證書，對主動交代存在酒駕行為的員工進行問責處理，做好紀律審查“后半篇文章”，督促案發(fā)單位召開以案促改專題會議，堅持以身邊事教育身邊人，放大身邊震懾效應。

同時，要做到與審計監(jiān)督同向發(fā)力，針對經(jīng)濟責任審計中發(fā)現(xiàn)的不合規(guī)現(xiàn)象，監(jiān)督部門也要監(jiān)督其立行立改，廢止相關不合理制度，嚴格按照平臺印發(fā)相關制度和規(guī)范執(zhí)行；同步要求各下屬企業(yè)進行自查，并聯(lián)合專業(yè)部門抽查是否整改到位，真正實現(xiàn)監(jiān)督體系與治理體系相互貫通。

四、提升大集體企業(yè)監(jiān)督質(zhì)效工作設想

圍繞企業(yè)改革發(fā)展黨建大局與監(jiān)督執(zhí)紀問責主業(yè)，可圍繞“三個督”繼續(xù)提升企業(yè)監(jiān)督質(zhì)效，著力發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展的作用，為企業(yè)改革發(fā)展營造風清氣正的企業(yè)環(huán)境，為企業(yè)的持續(xù)健康穩(wěn)健發(fā)展提供堅強紀律保障。

（一）督意識，鞏固“四明”，提升認知

一是“明制度規(guī)范”。督促各部門對制度、規(guī)范、標準等進行宣貫，讓基層明晰制度，為履職規(guī)范打下認知基礎。二是“明紀法紅線”。開展紀法教育，明確各項紀律、法律紅線，做到明紀法、知敬畏。三是“明重點風險”。督促各部門著力于各領域重點風險，注重風險過程防控。四是“明職責任務”。緊盯工作作風建設，督促各部門對自身崗位人員履職到位情況進行監(jiān)督，讓“需要落實的事”能對應“履職的人”。

（二）督專項，融入中心，敢于“碰硬”

聚焦主責主業(yè)落實“再監(jiān)督”，繼續(xù)深入踐行“監(jiān)督+”價值挖掘，推動監(jiān)督下沉、監(jiān)督落地，針對重點問題開展“穿透式監(jiān)督”“點穴式監(jiān)督”，聚焦易發(fā)頻發(fā)、風險突出、職工群眾反映強烈等系統(tǒng)性、典型性問題，特別是針對長期存在而未有效解決的問題開展專項整治，推動歷史遺留問題真正成為歷史。聚焦“書記項目”重點領域的全生命周期管理，實行“項目+現(xiàn)場”專項督導，讓監(jiān)督成為中心工作規(guī)范、順利推進的強大推手。

（三）督質(zhì)效，成果轉(zhuǎn)化，提升效能

按照“搭平臺、建機制、匯情況、促協(xié)同”的職責定位，統(tǒng)籌運用各類監(jiān)督檢查及考核評價成果，將風險防控措施融入工作表單、業(yè)務流程、管理規(guī)范，及時堵塞管理漏洞，強化各類監(jiān)督和各項整改的成果的統(tǒng)一匯聚、綜合分析、共享共用，讓監(jiān)督效能轉(zhuǎn)化為更多的制度性成果和更大的治理成效。

五、結語

提升大集體企業(yè)監(jiān)督質(zhì)效對于規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理、管控廉潔風險起到保駕護航的作用，需要綜合考慮平臺資源統(tǒng)籌、方法豐富和團隊合作等情況。未來的研究實踐應該致力于堅持夯實基礎與探索創(chuàng)新相結合，著力補短板、強弱項、提質(zhì)量，持續(xù)完善行動成效，為大集體企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的政治保障。

參考文獻：

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（作者單位：梅州市裕發(fā)電力有限公司）