探索新形勢(shì)下社區(qū)股份合作公司監(jiān)管策略與發(fā)展機(jī)遇

摘要：隨著社會(huì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)水平的提升，城市建設(shè)步伐加快，由此引導(dǎo)了農(nóng)民變?yōu)榫用瘢谶@樣的身份轉(zhuǎn)變過(guò)程中，自身的權(quán)益與利益如何保障成為關(guān)鍵問(wèn)題。因此以土地等集體資源折股量化的社區(qū)股份合作公司應(yīng)運(yùn)而生，有效保障了原先以土地為生的農(nóng)民群體的生活和發(fā)展。但以公司性質(zhì)進(jìn)行分紅并提供福利保障，其中也存在股權(quán)設(shè)置、內(nèi)部治理體系等相關(guān)問(wèn)題。實(shí)際阻礙和限制了社區(qū)股份合作公司的健康發(fā)展，也會(huì)對(duì)農(nóng)民股東的切身利益造成一定影響?；诖?，文章研究和分析新形勢(shì)下社區(qū)股份合作公司監(jiān)管策略與發(fā)展機(jī)遇。具體從概述社區(qū)股份合作公司方面入手，對(duì)社區(qū)股份合作公司在城市中的地位進(jìn)行探討，分析發(fā)展方面和監(jiān)管存在的問(wèn)題，最后提出監(jiān)管策略，研究發(fā)展機(jī)遇，以供參考。

關(guān)鍵詞：社區(qū)股份合作公司；內(nèi)部管理；發(fā)展機(jī)遇

在我國(guó)提出現(xiàn)代城市化建設(shè)及城中村改造政策的前提下，深圳市積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，并在各個(gè)區(qū)域分別實(shí)施了社區(qū)企業(yè)改制工作，將行政村作為基礎(chǔ)因素成立了社區(qū)股份合作公司，而自然村則是融入行政村中確保管理工作可以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一化發(fā)展的目標(biāo)。當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)股份合作有限公司的建立使得基層民眾的生產(chǎn)生活方式出現(xiàn)了明顯變化，同時(shí)，社區(qū)股份合作有限公司也是當(dāng)時(shí)社區(qū)集體資產(chǎn)的主要載體，需要在維護(hù)居民合法權(quán)益的同時(shí)，確保集體資產(chǎn)能夠?qū)崿F(xiàn)保值增值的目標(biāo)。但總體看來(lái)，目前在社區(qū)合作股份有限公司持續(xù)發(fā)展的過(guò)程中，其監(jiān)管工作雖然能夠響應(yīng)政府文件的號(hào)召實(shí)施并不斷進(jìn)行改進(jìn)，但始終存在一定的問(wèn)題。故此，本文通過(guò)研究新形勢(shì)下社區(qū)股份合作有限公司的監(jiān)管策略結(jié)合其發(fā)展機(jī)遇，為社區(qū)股份合作有限公司的健康穩(wěn)步發(fā)展提供參考。

一、社區(qū)股份合作公司概述

社會(huì)的發(fā)展帶來(lái)了更多創(chuàng)新機(jī)會(huì)和發(fā)展空間，相應(yīng)地，深圳農(nóng)村地區(qū)需要跟進(jìn)新時(shí)代的發(fā)展，轉(zhuǎn)變以往的發(fā)展形態(tài)，適應(yīng)現(xiàn)階段的發(fā)展要求，并滿足社會(huì)發(fā)展需求。在這樣的情況下，以往在村民委員會(huì)管理下的深圳農(nóng)村地區(qū)，開始攜土地等集體資源，折股量化建立社區(qū)股份合作公司，以往的農(nóng)民群體轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳暗墓蓶|，相應(yīng)的村民委員會(huì)管理者則是轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐓^(qū)股份合作公司的管理者。身份的轉(zhuǎn)變帶來(lái)了生活生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，也帶來(lái)了未來(lái)發(fā)展方面的轉(zhuǎn)變。具體而言，以往的土地等集體資源的利用方式消失，農(nóng)民不再以農(nóng)民身份參與農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，而是在城市化的建設(shè)與發(fā)展當(dāng)中轉(zhuǎn)變身份成為城市當(dāng)中的居民。因此將以往的土地利用權(quán)益轉(zhuǎn)化為公司股份，以提供分紅方式代替以往的種植收益。

在社區(qū)股份合作公司成立之后，有效解決了大量農(nóng)村集體資產(chǎn)的出路，也更加有效地保障了農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)榫用裆矸葜蟮木蜆I(yè)和收入來(lái)源問(wèn)題，所以創(chuàng)造了史無(wú)前例的帶有福利和過(guò)渡性質(zhì)的一種混合制度安排。在轉(zhuǎn)變過(guò)程中，盡管以公司方式進(jìn)行管理和經(jīng)營(yíng)，但本質(zhì)上仍是農(nóng)村集體資產(chǎn)的運(yùn)作，仍是以往集體經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)發(fā)展、是社會(huì)主義公有制的實(shí)現(xiàn)形式。所以，社區(qū)股份合作公司是以農(nóng)村土地為基礎(chǔ)建設(shè)的集體經(jīng)濟(jì)組織，屬于特定發(fā)展區(qū)域當(dāng)中集體成員的集合體。在這樣的變化與發(fā)展當(dāng)中，可以明確，無(wú)論是之前的人口還是后來(lái)產(chǎn)生的人口，都應(yīng)該屬于集體經(jīng)濟(jì)組織當(dāng)中的成員，享有股東權(quán)利。

二、社區(qū)股份合作公司在城市中的地位

（一）為深圳市發(fā)展提供了大量土地

深圳的現(xiàn)代化發(fā)展成果非常明顯，已經(jīng)成為國(guó)際化的大都市，但在其發(fā)展過(guò)程中存在與其他一線城市發(fā)展方面的明顯差異，即城中村的存在。城中村既屬于社區(qū)股份合作公司管理的范圍，也是促進(jìn)社區(qū)股份合作公司形成的主要因素。從深圳實(shí)際的發(fā)展過(guò)程來(lái)看，各方面的建設(shè)與創(chuàng)新，都更多地依賴農(nóng)村地區(qū)提供的大量土地資源，由此才能使深圳發(fā)展建設(shè)成為當(dāng)下國(guó)際化大都市。否則欠缺土地資源的利用，將影響深圳一直以來(lái)的發(fā)展?？梢哉f(shuō)農(nóng)村的消失為深圳市的發(fā)展提供了大量寶貴的土地，也促進(jìn)了深圳的創(chuàng)新發(fā)展。

（二）為外來(lái)人口提供了大量的居住場(chǎng)所

城市的發(fā)展必然會(huì)吸引更多外來(lái)人口，尤其像深圳這樣的大城市，在不斷地發(fā)展與建設(shè)當(dāng)中，吸引了來(lái)自國(guó)內(nèi)其他地區(qū)的民眾，同時(shí)也更是吸引了國(guó)外的民眾。在這樣的發(fā)展趨勢(shì)下，民眾數(shù)量的增多必然需要更多的居民空間，而提供發(fā)展與居住空間的就是目前存在的城中村，既有效解決了外來(lái)人口的居住問(wèn)題，也實(shí)際提供了更多的廉租房服務(wù)，所以城中村為深圳的發(fā)展帶來(lái)了特殊的貢獻(xiàn)。在這當(dāng)中需要注意的是，目前深圳仍未形成完善的流動(dòng)人口住房供應(yīng)模式，加上以往的安置區(qū)已經(jīng)被拆除，因此城中村的作用更加明顯。

三、社區(qū)股份合作公司存在的問(wèn)題

（一）股權(quán)設(shè)置不科學(xué)

1. 集體股比例偏高，集體股股權(quán)虛置

以公司名義建立的社區(qū)股份合作公司，從建立初期和一直以來(lái)的發(fā)展當(dāng)中，都是根據(jù)公司股份管理要求進(jìn)行管理，但實(shí)際上社區(qū)股份合作公司與一般的股份公司還是存在較大差異，主要在于這當(dāng)中的股份較為分散，股東數(shù)量較多，盡管設(shè)置集體股，但集體股的股權(quán)作用難以發(fā)揮。表現(xiàn)在提供表決權(quán)，但難以集中召開股東大會(huì)，所致股東權(quán)利流于形式。同時(shí)分紅方面的權(quán)利實(shí)施也存在嚴(yán)重問(wèn)題，更多股東只關(guān)注分紅，難以主動(dòng)積極參與到管理當(dāng)中，所以這樣也就導(dǎo)致發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)存在，甚至存在缺乏發(fā)展資金的情況。

2. 合作股股權(quán)固化

以成立社區(qū)股份合作公司的方式解決農(nóng)村集體資產(chǎn)的使用與利益分配問(wèn)題，表現(xiàn)在以股份形式參與公司發(fā)展，在初期產(chǎn)生了較好的效益，但隨著時(shí)間的推移，發(fā)現(xiàn)部分公司的合作股固化問(wèn)題嚴(yán)重，新生代村民難以參與到配股當(dāng)中，這樣使股權(quán)分配和流轉(zhuǎn)矛盾日益突出。這當(dāng)中主要在于部分社區(qū)股份合作公司采取“生不增死不減”的政策，使公司股權(quán)固化，糾紛問(wèn)題一直存在，也一直難以有效解決。此外，在這當(dāng)中也相應(yīng)產(chǎn)生了股權(quán)的流轉(zhuǎn)問(wèn)題，由于無(wú)法明確股權(quán)的流轉(zhuǎn)要求，也缺乏相關(guān)的制度建設(shè)和應(yīng)用，因此使有股權(quán)流轉(zhuǎn)需求的股東，往往在該方面遇到困境和阻礙。再有，部分公司也在歷史上出現(xiàn)過(guò)私下放開股權(quán)流轉(zhuǎn)的問(wèn)題，股權(quán)流轉(zhuǎn)問(wèn)題亟待規(guī)范。

（二）公司內(nèi)部治理體系不健全

1. 公司沒(méi)有真正建立權(quán)力制衡的內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制

關(guān)于社區(qū)股份合作公司的發(fā)展與治理，由于初期的建立以及之后的管理，基本都是家族形式參與其中。在這當(dāng)中，盡管根據(jù)公司成立與發(fā)展的基本要求設(shè)立了董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，以及根據(jù)特殊管理要求設(shè)立了集體資產(chǎn)管理委員會(huì)，但實(shí)際上并未形成可靠的權(quán)力制衡機(jī)制，主要在于內(nèi)部的管理與人員任用，都會(huì)受到家族干擾，并且權(quán)力集中問(wèn)題明顯，往往“一個(gè)人說(shuō)了算”，重大決策不民主、不公開，內(nèi)部腐敗情況嚴(yán)重。這當(dāng)中，尤其在進(jìn)行換屆選舉的過(guò)程中，家族勢(shì)力干擾嚴(yán)重，拉票、妨礙公平等情況時(shí)有發(fā)生。

2. 公司缺乏內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力

對(duì)于一般公司的發(fā)展，往往有相應(yīng)的激勵(lì)措施和引導(dǎo)方式，以促進(jìn)內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力的形成，這樣可以使公司獲得健康穩(wěn)定的發(fā)展。但在社區(qū)股份合作公司的發(fā)展當(dāng)中，實(shí)際缺乏內(nèi)生動(dòng)力，主要在于內(nèi)部激勵(lì)措施欠缺，一些領(lǐng)導(dǎo)班子的待遇水平較低，難以從根本上提升領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)的發(fā)展引導(dǎo)作用。同時(shí)也由于對(duì)發(fā)展方面的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為保持現(xiàn)狀就可以獲得持續(xù)的分紅收益，因此也就相對(duì)降低了發(fā)展創(chuàng)新方面的動(dòng)力和需求。

（三）政府監(jiān)管介入較晚

公司的發(fā)展需要落實(shí)可靠的監(jiān)管，無(wú)論內(nèi)部還是外部的監(jiān)管都需要進(jìn)行全面落實(shí)。但深圳從2019年開始才基本上全面成立區(qū)級(jí)專職監(jiān)管機(jī)構(gòu)，2019年才成立市級(jí)監(jiān)管部門。監(jiān)管的滯后使以往存在的監(jiān)管問(wèn)題難以獲得及時(shí)有效的解決，同時(shí)現(xiàn)階段發(fā)展形成的新的監(jiān)管方面的問(wèn)題更是難以及時(shí)解決。尤其不同區(qū)域的社區(qū)股份合作公司在發(fā)展當(dāng)中也存在不同的問(wèn)題，這樣就加大了監(jiān)管實(shí)施難度。此外，監(jiān)管的實(shí)施需要內(nèi)部和外部進(jìn)行有機(jī)的聯(lián)系，并且外部監(jiān)管實(shí)際對(duì)內(nèi)部監(jiān)管有一定的引導(dǎo)和促進(jìn)作用。但在長(zhǎng)時(shí)間缺乏外部有效監(jiān)管的情況下，內(nèi)部監(jiān)管穩(wěn)定機(jī)制也未能有效形成，所以現(xiàn)階段實(shí)際影響了內(nèi)外部監(jiān)管效益的提升。

（四）社區(qū)經(jīng)營(yíng)管理水平有待提升

目前在社區(qū)股份合作有限公司發(fā)展的過(guò)程中普遍存在著社區(qū)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理水平不高的問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也需要不斷進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。即便目前社區(qū)股份合作有限公司的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模處于一種持續(xù)擴(kuò)張的狀態(tài)，但物業(yè)租賃經(jīng)營(yíng)方式始終占據(jù)著重要地位，不僅生產(chǎn)的技術(shù)含量相對(duì)較低，且單一化的生產(chǎn)方式，使得企業(yè)自身的發(fā)展?jié)摿ο鄬?duì)有限。同時(shí)，目前深圳地區(qū)為了推動(dòng)社區(qū)股份有限合作公司的發(fā)展，所提出的相關(guān)政策文件與企業(yè)的實(shí)際運(yùn)營(yíng)要求之間存在一定的差距。在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，政府部門的相關(guān)監(jiān)管工作職責(zé)要求也不夠明確，全市范圍內(nèi)尚未形成專業(yè)的機(jī)構(gòu)用于不同社區(qū)的監(jiān)督和指導(dǎo)，使得不同地區(qū)的管理機(jī)構(gòu)尚未得到有效統(tǒng)一管理，職責(zé)劃分不夠明確。此外，部分社區(qū)股份有限公司屬于典型的非法人性質(zhì)的公司，其管理工作帶有明顯的自發(fā)性特征，意味著村民自身的合法權(quán)益始終未能得到有效保障。

四、社區(qū)股份合作公司監(jiān)管策略

（一）做實(shí)集體股，發(fā)揮集體股在社區(qū)股份合作公司中的主導(dǎo)地位

集體股的設(shè)立要發(fā)揮其重要作用和關(guān)鍵的影響，尤其在決定社區(qū)股份合作公司發(fā)展建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中，實(shí)際需要重視收集和應(yīng)用相關(guān)股東的意見(jiàn)和建議，這樣才能更好地促進(jìn)發(fā)展與建設(shè)，也可以解決其中一些發(fā)展創(chuàng)新方面的困境。具體而言，需要重視集體股作用的加強(qiáng)，使集體股作為主導(dǎo)力量引導(dǎo)社區(qū)股份合作公司的發(fā)展。其中需要重視建設(shè)集體資產(chǎn)管理委員會(huì)的建設(shè)，使集體股參與決策的機(jī)會(huì)提升，這樣可以使更多發(fā)展意見(jiàn)參與其中，突破以往的集體股股權(quán)虛置等問(wèn)題。同時(shí)需要積極落實(shí)集體股分紅權(quán)，以此為基礎(chǔ)，規(guī)劃未來(lái)的發(fā)展，將部分資金留作未來(lái)的發(fā)展建設(shè)資金，減少過(guò)度分紅帶來(lái)的發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。主要在于每階段的發(fā)展都會(huì)遇到不同的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)，若是僅依靠固定的分紅標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分紅，勢(shì)必會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的發(fā)展資金問(wèn)題。所以需要重視分紅權(quán)的體現(xiàn)和應(yīng)用，使分紅更加合理科學(xué)，也可以為之后的發(fā)展提供保障和支持。

（二）加大人才培養(yǎng)力度

人才是促進(jìn)組織發(fā)展的關(guān)鍵要素，也是重要影響因素，尤其在目前競(jìng)爭(zhēng)激烈的社會(huì)發(fā)展環(huán)境中，社區(qū)股份合作公司要重視人才培養(yǎng)和人才隊(duì)伍的建設(shè)，增加公司人才儲(chǔ)備，為公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供支持，也激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。在人才培養(yǎng)與隊(duì)伍建設(shè)方面，一是需要重視對(duì)已有相關(guān)人才進(jìn)行培養(yǎng)和教育，定期開展培訓(xùn)活動(dòng)，使相關(guān)人才可以積極參與其中進(jìn)行學(xué)習(xí)和鍛煉，進(jìn)而可以提升自身的專業(yè)能力，這樣可以為社區(qū)股份合作公司的穩(wěn)定發(fā)展提供保障。二是需要重視加強(qiáng)人才的引進(jìn)，這樣可以使人才隊(duì)伍獲得壯大。此外，更要重視人才梯隊(duì)的建設(shè)，這樣可以使人才結(jié)構(gòu)更加穩(wěn)固，保障社區(qū)股份合作公司任何時(shí)期的發(fā)展穩(wěn)定。

（三）完善政府監(jiān)督體系建設(shè)，加強(qiáng)外部監(jiān)管

政府方面需要實(shí)施有效的監(jiān)管，加強(qiáng)監(jiān)管可以促進(jìn)各方面工作的規(guī)范實(shí)施，也可以引導(dǎo)規(guī)范健康的發(fā)展。并且在加強(qiáng)外部監(jiān)管的過(guò)程中，促進(jìn)內(nèi)部監(jiān)督的落實(shí)與實(shí)施。主要在于內(nèi)部監(jiān)督體系的建設(shè)會(huì)受到外部監(jiān)管工作的影響。在這樣的情況下，要加強(qiáng)集體資產(chǎn)處置、集體建設(shè)用地開發(fā)及重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施方面的規(guī)范和引導(dǎo)，根據(jù)具體情況制定可靠制度和管理要求，保障信息公開、財(cái)務(wù)清晰。

（四）加強(qiáng)公司內(nèi)部監(jiān)督，發(fā)揮公司內(nèi)部監(jiān)事會(huì)的作用

在加強(qiáng)外部監(jiān)管的基礎(chǔ)上，需要重視對(duì)內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制進(jìn)行建設(shè)，目的在于一是為了契合外部監(jiān)管的要求，也方便外部監(jiān)管工作對(duì)內(nèi)部監(jiān)管工作進(jìn)行評(píng)價(jià)和分析及對(duì)內(nèi)部監(jiān)管結(jié)果進(jìn)行利用。二是借助內(nèi)部監(jiān)管的有效實(shí)施，減少內(nèi)部發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，使內(nèi)部運(yùn)作更加穩(wěn)定科學(xué)，這樣可以促進(jìn)發(fā)展和建設(shè)。因此發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)事會(huì)的作用也就至關(guān)重要，如定期進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)、定期召開監(jiān)事會(huì)議對(duì)公司重大事項(xiàng)決策進(jìn)行監(jiān)督，使內(nèi)部工作展開和發(fā)展決策等的實(shí)施可以更加規(guī)范有序。

（五）建立專業(yè)管理部門

針對(duì)目前社區(qū)股份合作公司監(jiān)管方面存在的社區(qū)經(jīng)營(yíng)管理水平相對(duì)較低的問(wèn)題，需要當(dāng)?shù)亟I(yè)的集體資產(chǎn)管理工作部門，以此對(duì)社區(qū)股份有限公司的集體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)提供指導(dǎo)以及監(jiān)督。深圳市當(dāng)?shù)氐恼芾聿块T需要以集體資產(chǎn)專業(yè)管理部門的建立作為前提條件，保障社區(qū)股份合作公司可以在政府部門的指導(dǎo)下，針對(duì)法人治理結(jié)構(gòu)不斷進(jìn)行調(diào)整及優(yōu)化，保障集體資產(chǎn)的監(jiān)管工作得以貫徹實(shí)施。而深圳市的光明新區(qū)已經(jīng)建立了三級(jí)的集體資產(chǎn)管理工作體系，是以區(qū)、辦事處和社區(qū)為主。此外，社區(qū)股份合作公司需要就貸款擔(dān)保監(jiān)管方面的工作持續(xù)強(qiáng)化其工作力度，政府部門則需要建立較為完善的貸款監(jiān)管工作機(jī)制，全方位發(fā)揮相關(guān)主體的作用。在原則上，社區(qū)股份合作公司不得出現(xiàn)任何對(duì)外擔(dān)保的行為，企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中因自身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作需求進(jìn)行貸款額外擔(dān)保，則必須在得到辦事處批準(zhǔn)之后，方可提供對(duì)應(yīng)的貸款擔(dān)保，并且最終的擔(dān)保余額需要控制在企業(yè)上一年度末尾凈資產(chǎn)額度的1/2以內(nèi)。各種專業(yè)管理部門則需要提出有關(guān)擔(dān)保人條件及審批權(quán)限和工作程序等多方面的要求，如果單筆的貸款擔(dān)保金額已經(jīng)超過(guò)500萬(wàn)元，則需要主管部門全方位進(jìn)行審批。監(jiān)管部門則需要在審批貸款擔(dān)保的過(guò)程中，就雙方的真實(shí)狀況全方位進(jìn)行評(píng)估以及審查。在條件允許的狀況下，可以邀請(qǐng)第三方中介機(jī)構(gòu)介入其中。為了避免出現(xiàn)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)事件，除了擔(dān)保人和公司存在全資關(guān)系的這一狀況之外，被擔(dān)保人要提供反擔(dān)保，具體是以抵押和質(zhì)押形式為主。

（六）深化社區(qū)信息公開力度

在社區(qū)股份合作公司監(jiān)管的過(guò)程中，相關(guān)部門需要貫徹實(shí)施有關(guān)黨風(fēng)廉政信息公開以及加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)等相關(guān)文件的要求，以此為基礎(chǔ)，針對(duì)基層的黨風(fēng)廉政建設(shè)提出相應(yīng)的實(shí)施文件，保障黨風(fēng)廉政信息平臺(tái)能夠有效完善。相關(guān)部門在更新數(shù)據(jù)的過(guò)程中，必須以當(dāng)?shù)氐氖?、市公開平臺(tái)建設(shè)規(guī)范及目錄方面的要求作為核心。區(qū)及街道的工作部門則需要審核這些信息的真實(shí)與否，及時(shí)針對(duì)財(cái)務(wù)等相關(guān)信息全方位進(jìn)行公開。同時(shí)，也可以利用民主選舉的方法推選不同區(qū)域的負(fù)責(zé)人。不得出現(xiàn)脅迫及拉選票這類現(xiàn)象。隨著我國(guó)基層社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的持續(xù)深入實(shí)施，社區(qū)干部能夠避免出現(xiàn)以權(quán)謀私等問(wèn)題，妥善處理各種關(guān)系。這類問(wèn)題一般都是以分配和現(xiàn)金分紅等為主，使得社區(qū)居民的合法利益能夠得到保護(hù)。

五、社區(qū)股份合作公司的發(fā)展機(jī)遇

隨著社區(qū)股份合作公司不斷發(fā)展和建設(shè)，盡管其中存在明顯的發(fā)展問(wèn)題，但可以通過(guò)有效的途徑和解決方法進(jìn)行有效解決，維護(hù)社區(qū)股份合作公司的各方面穩(wěn)定和各股東的權(quán)益、利益，進(jìn)而可以使社區(qū)股份合作公司這一特殊經(jīng)濟(jì)組織，為深圳地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和未來(lái)建設(shè)提供更好的支持。目前，國(guó)家方面也更加重視深圳特區(qū)的發(fā)展與建設(shè)，并且習(xí)近平總書記也強(qiáng) 調(diào)要充分總結(jié)和利用特區(qū)建設(shè)與發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，在更高的起點(diǎn)上繼續(xù)推進(jìn)改革開放，這樣實(shí)際為社區(qū)股份合作公司的未來(lái)發(fā)展提供了引導(dǎo)。

（一）面臨“雙區(qū)”建設(shè)契機(jī)

目前，國(guó)家提出了規(guī)劃建設(shè)粵港澳大灣區(qū)這一重大戰(zhàn)略部署，加上深圳特區(qū)本身的“特”，使其在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)方面有明顯的優(yōu)勢(shì)，因此，各方面發(fā)展將獲得可靠的支持和引導(dǎo)，并會(huì)在更加開放包容的時(shí)代獲得來(lái)自各方面的發(fā)展推動(dòng)力。有效利用這樣的契機(jī)進(jìn)行發(fā)展建設(shè)，并利用以往的經(jīng)驗(yàn)、成果等進(jìn)行改革創(chuàng)新，這樣將會(huì)創(chuàng)造更好的影響，使深圳成為國(guó)際影響力更大的都市。所以在“雙區(qū)”建設(shè)的重要機(jī)遇下，深圳需要更加重視發(fā)揮社區(qū)股份合作公司的特殊價(jià)值，使城市的現(xiàn)代化發(fā)展獲得支撐。

（二）城市高質(zhì)量規(guī)劃為土地資源盤活提供機(jī)遇

在社會(huì)的現(xiàn)代化發(fā)展過(guò)程中，土地資源的利用成為關(guān)鍵，有效進(jìn)行土地資源的合理規(guī)劃，將使有限的土地資源創(chuàng)造更大的價(jià)值和效益。在這樣的實(shí)際發(fā)展需求下，城市高質(zhì)量規(guī)劃為社區(qū)股份合作公司的土地資源盤活提供了新的發(fā)展機(jī)會(huì)，使社區(qū)股份合作公司獲得更加穩(wěn)定的發(fā)展。因此重視城市發(fā)展需求和現(xiàn)代化土地資源規(guī)劃需要，提供城市建設(shè)所需的土地資源，并在此過(guò)程中進(jìn)行土地資源規(guī)劃利用方面的調(diào)整，提升土地資源的利用科學(xué)性和合理性，這樣將為社區(qū)股份合作公司的未來(lái)發(fā)展提供更加直接的支持。

（三）城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展為資金盤活提供機(jī)遇

在發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，要保持內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)際需要提供內(nèi)在發(fā)展激勵(lì)措施。這當(dāng)中，也可以借助參股經(jīng)營(yíng)的方式來(lái)促進(jìn)內(nèi)部發(fā)展動(dòng)力的形成，例如，將物業(yè)或者公司租賃方面的資金折算成為股份參與實(shí)際的經(jīng)營(yíng)，以這樣的方式獲得利潤(rùn)分成。這樣一來(lái)，不僅盤活了資金，也提升了公司的內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力和經(jīng)營(yíng)管理積極性。

六、結(jié)語(yǔ)

在新形勢(shì)下，城市發(fā)展和建設(shè)有更多的創(chuàng)新需求和發(fā)展需要，因此深圳需要充分利用好這樣的機(jī)會(huì)和發(fā)展契機(jī)，在社區(qū)股份合作公司經(jīng)營(yíng)方面進(jìn)行問(wèn)題分析和有效解決，建設(shè)成為中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，這樣不僅可以使其中社區(qū)股份合作公司獲得穩(wěn)定發(fā)展，也為我國(guó)未來(lái)的發(fā)展提供支持和參考，充分有效體現(xiàn)社區(qū)股份合作公司的優(yōu)勢(shì)與價(jià)值。

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（作者單位：深圳市坪山區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局）