清遠：嶺南綠都底色定追藍逐綠向美行

翻開2024年清遠市生態(tài)環(huán)境交出的“成績單”，數(shù)據給出最有力的說明：空氣質量顯著提升，環(huán)境空氣質量綜合指數(shù)降至2.68，全省排名第11，AQI優(yōu)良率高達96.7%，創(chuàng)近九年最優(yōu)；水環(huán)境質量同樣優(yōu)異，?。▏┛紨嗝鎯?yōu)良比例達90.9%，國考斷面水質全部優(yōu)良，綜合指數(shù)居全省第7；重點建設用地安全利用率保持100%。

這一年，清遠在廣東省環(huán)境保護責任考核中再次獲得“優(yōu)秀”等次，清遠市生態(tài)環(huán)境局榮獲全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)先進集體稱號、在省級技能競賽中兩次摘得團體二等獎。

這一串串數(shù)字的背后，是清遠市上下一心，全面推進生態(tài)環(huán)境保護工作帶來的組合效應。

堅守生態(tài)底色

環(huán)境持續(xù)向好向優(yōu)

冬日的清遠天高云淡，層林盡染，水光山色，交相輝映，漫步北江江畔，江水悠悠流淌，波光粼粼，偶有小鳥翱翔其中，展現(xiàn)出一幅人與自然和諧共生的美麗圖景。

“抬頭看到‘天空藍’，俯首可見‘碧水清’，放眼滿是‘生態(tài)綠’……在這里生活真舒服！”說起對清遠生態(tài)環(huán)境的感受，這樣的贊美不絕于耳。

良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產品，也是最普惠的民生福祉。面對“綠色大考”，清遠市強化黨對生態(tài)環(huán)境工作的全面領導，持續(xù)構建全市“一盤棋”推動解決生態(tài)環(huán)境保護問題“大環(huán)?！惫ぷ鞲窬?。滾動印發(fā)生態(tài)環(huán)境保護重點工作攻堅措施清單，實行“生態(tài)環(huán)境工作一張清單干到底、一以貫之抓到底”；將礦山生態(tài)修復等納入紀檢監(jiān)察與督查重點，對生態(tài)環(huán)境重點區(qū)域由市政府領導帶隊下沉督促幫扶；定期調度、實地調研督導工作進展，共發(fā)出12份提醒函，督辦24個重點問題；集中力量打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。

擦亮藍天底色。深化工業(yè)源減排，盯緊鋼鐵、水泥、玻璃、磚瓦等4個重點行業(yè)共41家涉氣企業(yè)開展治理評估，對154家皮革、塑料以及化工行業(yè)VOCs治理開展成效評估，進一步鞏固減排成果；開展涉氣企業(yè)自動監(jiān)控專項整治行動，完成93家企業(yè)全覆蓋檢查和比對監(jiān)測。強化移動源監(jiān)管，加強機動車排放檢測機構監(jiān)督執(zhí)法，完成53家機動車排放檢驗機構全覆蓋檢查執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)涉嫌弄虛作假機構20家，已立案或擬立案查處18家，已處罰2家，罰款37.55萬元。強化不良天氣應對，及時落實各項管控措施，2024年共啟動不良天氣應對30天，遏制微污染天氣18天。

守護水清岸綠。強化重點流域達標攻堅，深入開展滃江流域溶解氧下降成因調查及污染源排查整治、大燕河水質異常情況排查整改和漫水河流域綜合整治工程，重點考核斷面水質達到考核要求。強化長江流域生態(tài)環(huán)境保護，加快推進禾洞河中游水生態(tài)修復工程（二期），2個交界斷面水質均保持Ⅱ類。持續(xù)推進濱江源頭及中下水生態(tài)治理與修復工程及上游重點支流農田氮磷生態(tài)攔截工程建設，推進流域水質持續(xù)保優(yōu)。持續(xù)加大入河排污口排查整治力度，2024年共排查排口8931個，其中排污口3530個，完成溯源3488個，完成率98.81%。

呵護一方凈土。重點做好土壤污染源頭管控，完成清城、英德、連州、連山、陽山等5個縣市耕地重金屬污染成因排查和污染溯源。推進地下水污染防治，完成地下水污染防治重點區(qū)劃定，推進地下水“雙源”調查評估和重點化工園區(qū)地下水環(huán)境狀況詳細調查。持續(xù)推進“無廢城市”建設，開展2024年“無廢城市”跟蹤評估。持續(xù)推進危廢安全處置，組織開展危險廢物專項整治行動，全年完成116家企業(yè)危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作和38家自行利用處置專項整治檢查。

聚焦高質量發(fā)展

產業(yè)持續(xù)向綠向新

保護生態(tài)和發(fā)展經濟從來不是“單選題”。一邊是經濟社會高速發(fā)展，一邊是“雙碳”目標下能源結構調整，如何用好綠色低碳發(fā)展實現(xiàn)兩者協(xié)同共進？清遠給出了自己的答案。

一方面，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。清遠市生態(tài)環(huán)境局制定印發(fā)第二批激發(fā)企業(yè)活力助力高質量發(fā)展的政策措施，對利用提升改造實現(xiàn)增產不增污等項目試行告知承諾制，加快推進建設項目環(huán)評分類管理試點工作，進一步推進環(huán)評審批服務提速增效。強化幫扶、靠前服務，局領導班子全員帶隊下沉幫扶指導工業(yè)園區(qū)和環(huán)境污染治理，指導項目準入、總量指標審核等，為建設項目快速落地提供有力支撐。持續(xù)優(yōu)化環(huán)境監(jiān)管、推進執(zhí)法有溫度，實施環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法正面清單和執(zhí)法“觀察期”等包容審慎監(jiān)管制度。

2024年，全市審批建設項目環(huán)評文件351個，總投資381.35億元；登記備案建設項目929個，總投資191.61億元。不予處罰環(huán)境違法輕微案件61宗，豁免處罰金額542.8638萬元。

另一方面，積極推進企業(yè)綠色發(fā)展水平的提升。堅持分區(qū)施策差異化管理，形成“1+2+200”生態(tài)環(huán)境準入清單體系。南部地區(qū)產業(yè)集群發(fā)展，嚴格污染防治措施，北部地區(qū)以生態(tài)發(fā)展為主，構建生態(tài)保護與經濟發(fā)展相互促進的產業(yè)體系。精準管控，動態(tài)更新，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展格局，促進經濟社會綠色高質量發(fā)展。2024年，清遠啟動新一輪“散亂污”專項整治行動，共整治“散亂污”場所162家，其中關停取締148家，整合搬遷3家，提升整治11家。同時，強化清潔生產審核，推動企業(yè)通過清潔生產實現(xiàn)節(jié)能減排；印發(fā)《清遠市生態(tài)環(huán)境局推動落實大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新工作方案》，建立專項工作領導小組及工作專班，有力服務“兩新”工作大局。

助力“百千萬工程”

美麗中國建設加速推進

“這個項目的實施將有助于改善當?shù)氐乃鷳B(tài)環(huán)境，還能帶來更多的就業(yè)機會和經濟發(fā)展機會，提高群眾的生活水平，所以我們很期待?！贝迕褓|樸的話語是清遠“百千萬工程”落地生根的最佳注腳，更是美麗中國建設融入民心、匯聚民意，化作澎湃動力的有力見證。

2024年底，“佛岡縣潖江流域（龍山段）水生態(tài)環(huán)境治理及生態(tài)產業(yè)開發(fā)EOD項目”通過省生態(tài)環(huán)境廳審核，成功入選省EOD項目庫，成為清遠市首個入選的生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)（EOD）項目，為探索生態(tài)環(huán)境導向開發(fā)模式添上濃墨重彩的一筆。項目不依靠政府投入，總投資約9億元，其中生態(tài)環(huán)境治理投資1.7億元，擬申請政策性長期貸款7.1億元。經初步測算，項目建成后運營期年均營業(yè)收入達到超3000萬元，每年增加稅收4600萬元，為社會提供就業(yè)職位近700個，產業(yè)每年反哺1700萬元。

深入踐行“兩山”理念，堅持生態(tài)“含綠量”與發(fā)展“含金量”。一年來，清遠秉持科學發(fā)展理念，深度融合美麗中國建設要求與 “百千萬工程” 、綠美生態(tài)建設任務，持續(xù)發(fā)力施為，憑借精細管理與高效執(zhí)行，促使各項工作有序開展。

在謀劃美麗縣城建設方面，清遠組織連州市精心編制方案，即將印發(fā)實施；支持連州東陂鎮(zhèn)打造 “無廢小鎮(zhèn)”。

在打造宜居樣板方面，連南、連山、連州獲評國家生態(tài)文明建設示范縣后，陽山創(chuàng)建工作也在穩(wěn)步推進，力爭讓北部地區(qū)實現(xiàn)全覆蓋；連山、連州 “綠水青山就是金山銀山” 實踐創(chuàng)新基地建設有序啟動。同時，清遠大力推進北江清遠段綜合整治，加速建成美麗河湖；加快農村人居環(huán)境整治，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的污水治理 “建管養(yǎng) + 融資” 機制逐步成型，全市農村生活污水治理率80%以上，多項民生實事與黑臭水體整治任務順利完成。

為筑牢發(fā)展根基，清遠還著力完善支撐體系建設。舉辦美麗中國建設專題培訓班，邀請各方專家對市生態(tài)系統(tǒng)全員及市直 19 個單位、縣（市、區(qū)）相關人員進行授課，強化各級人員投身美麗中國建設的自覺意識。生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制不斷健全，碳普惠項目申報和交易持續(xù)深化，2024 年新增交易 24.6 萬噸，交易額近 1000 萬元。

構建系統(tǒng)治理機制

安全底線更穩(wěn)更牢

“現(xiàn)在出門散步，感覺空氣清新多了，政府在大氣污染治理上下了真功夫，我們能感受到實實在在的變化?！奔易∈擎?zhèn)的孔先生說，近年來，經過各級政府大力整治“散亂污”企業(yè)，空氣質量持續(xù)好轉，住得越來越舒心。

生態(tài)環(huán)境問題，是關系民生的社會問題。2024年，清遠全力筑牢環(huán)境安全高標準底線，努力將群眾“問題清單”轉化為“幸福賬單”，通過系統(tǒng)化構建環(huán)保治理機制，進一步壓實了生態(tài)環(huán)保責任，生態(tài)環(huán)境治理能力和管理效能得到全面提升。

一方面，持續(xù)優(yōu)化落實“樓企鄰避”問題防范化解工作機制，加強北部萬科城等樓盤業(yè)主信訪案件調處，對北部萬科城和綠地四季小區(qū)實施定點聯(lián)系、駐點工作，加強重點“散亂污”場所排查整治，優(yōu)化重點管控單元準入要求，邀請大氣專家對涉VOCs重點企業(yè)開展幫扶核查，指導督促企業(yè)在原有達標基礎上再進一步提升改造，有效改善區(qū)域環(huán)境質量，信訪問題化解成效明顯。

另一方面，未雨綢繆，加強環(huán)境風險隱患排查化解。深入推進安全生產治本攻堅三年行動，在春節(jié)、國慶、汛期等重點時間節(jié)點，清遠市生態(tài)環(huán)境局堅持全體領導班子帶隊檢查，及時排查處置生態(tài)環(huán)境領域安全隱患，強化環(huán)境安全保障。2024年，共排查企事業(yè)單位1937家次，排查環(huán)境隱患及問題76個，已整改75個。

同時，嚴格執(zhí)法監(jiān)管，堅持執(zhí)法有力度。持續(xù)開展打擊重點排污單位自動監(jiān)測數(shù)據弄虛作假、第三方環(huán)保服務機構弄虛作假等專項行動，高壓打擊生態(tài)環(huán)境違法行為。2024年，全市生態(tài)環(huán)境部門共檢查企業(yè)3448家次，立案177宗，行政處罰93宗，共計罰款1000余萬元，辦理查封扣押4宗，移送行政拘留10宗，移送涉嫌環(huán)境犯罪8宗，有力打擊轄區(qū)范圍內環(huán)境違法犯罪行為。

此外，加強提升公眾環(huán)保意識，促進社會各界共同參與環(huán)境治理。2024 年，清遠市生態(tài)環(huán)境局緊扣生態(tài)環(huán)境主題節(jié)日，舉辦 9 場系列活動，發(fā)布首張生物多樣性保護地圖，開展藝術征集大賽與匯演，點燃公眾熱情；聯(lián)合發(fā)改、教育等多部門，發(fā)動青少年參與 14 場志愿服務，進一步深化 “志愿服務 +” 模式；建強用活環(huán)境教育基地，現(xiàn)有省級 13 家、市級 20 家，還推薦 5 家申省級，聯(lián)合各基地舉辦了 8 場活動，全市基地共開展 1775 次活動，受眾達到243萬人次；四類環(huán)環(huán)保設施開放率達 100% ，并創(chuàng)新性地采用了“線下參觀+線上直播”的形式，拓寬了公眾參與渠道。

追“藍”逐“綠”，向美而行；山高水長，映照初心。在綠色發(fā)展的新征程上，清遠將持續(xù)厚植高質量發(fā)展的綠色底色，奮楫爭先、逐浪前行，鍥而不舍、久久為功，推動生態(tài)文明理念更加深入人心、生態(tài)文明制度更加健全完善、生態(tài)文化品牌更加靚麗響亮。