惠州：走好生態(tài)綠色路譜寫發(fā)展新曲目

抬頭仰望，是纖塵不染的天空；低頭俯瞰，是碧藍清澈的江水；舉目遠眺，層巒疊翠的高山郁郁蔥蔥。隨著生態(tài)環(huán)境保護工作的深入推進，依山傍水的惠州，不斷厚植“生態(tài)”家底，擦亮綠水青山“底色”。

一年來，惠州緊盯中央環(huán)保督察整改、污染防治攻堅兩大任務(wù)，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。2024年全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持總體優(yōu)良，東江干流、西枝江水質(zhì)優(yōu)，地表水國考斷面水質(zhì)優(yōu)良率和集中式飲用水源水質(zhì)達標率均為100%，空氣質(zhì)量排名全國168個重點城市前列，土壤生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，農(nóng)村污水治理率達90%以上。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好的同時，惠州推進生態(tài)環(huán)境事項多項改革，助推經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，讓綠水青山“底色”更亮、金山銀山“成色”更足。

厚植經(jīng)濟發(fā)展的生態(tài)底色

惠州市宙邦化工有限公司利用園區(qū)“隔墻供應(yīng)”優(yōu)勢，將中海殼牌的環(huán)氧乙烷和華達通的二氧化碳副產(chǎn)物作為原料，生產(chǎn)配置鋰電池電解液提供給電池制造商，最終送入新能源汽車工廠，實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈100%聯(lián)接。

國能（惠州）熱電有限責任公司，通過將燃煤機組汽輪機實施通流改造，每年節(jié)約標煤9萬噸，節(jié)省9000萬元/年。將生產(chǎn)過程產(chǎn)生的污泥和磨煤機排放的石子煤隨煤粉送入鍋爐燃燒，減少固廢產(chǎn)生，降低固廢處理成本，并回收熱量提高經(jīng)濟效益。

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一個個具體的案例，生動詮釋了惠州推動“無廢城市”建設(shè)的顯著成效。這不僅有效減少了固廢的產(chǎn)生，而且通過這種良性循環(huán)，推動了經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，讓群眾獲得更高品質(zhì)的生活享受?！盁o廢城市”建設(shè)是推動經(jīng)濟綠色發(fā)展的重要抓手，也是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一年來，惠州持續(xù)聚焦減污降碳協(xié)同增效，穩(wěn)步推進“無廢城市”建設(shè)。通過印發(fā)“無廢園區(qū)”“無廢工廠”相關(guān)建設(shè)評價細則和工作方案，縱深推進十大類型“無廢城市細胞”建設(shè)，引導工業(yè)園區(qū)、企業(yè)推行無廢生產(chǎn)方式，用新質(zhì)生產(chǎn)力開辟高質(zhì)量發(fā)展的“新藍?！薄?/p>

在168個重點城市中，惠州環(huán)境空氣質(zhì)量多年排名全國前十，“惠州藍”已經(jīng)是惠州的一面招牌，也是治氣的一面旗幟。一年來，惠州深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，推動完成58家企業(yè)低效VOCs治理設(shè)施升級改造、29家企業(yè)201個揮發(fā)性有機液體儲罐專項整治、89臺生物質(zhì)鍋爐深度治理、64臺燃氣鍋爐低氮燃燒改造，推動2家鋼鐵企業(yè)、19家水泥企業(yè)開展超低排放改造；開展揚塵污染專項檢查35457個次，完成整改5212個。2024年啟動13次持續(xù)45天的輕度污染天氣應(yīng)急預警，成功搶回30天預測有超標風險的天數(shù)。

2024年，惠州市深入落實河湖長制、建設(shè)幸福河湖的決策部署，統(tǒng)籌推進水資源保護、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復等各項任務(wù)，持續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。經(jīng)治理，全市九大流域112條主要一級支流水質(zhì)保持穩(wěn)定。全面完成入河排污口排查工作，完成惠州市全岸線311.03公里的入海排污口查、測、溯的排查工作，查出排口818個，判定排污口251個，新增需整治入海排污口24個，目前已完成7個。東江夜游、水東街、桃花源……得益于良好的水生態(tài)環(huán)境，最近幾年，惠州與水有關(guān)的文旅項目越來越多，山水相依的生態(tài)格局日益凸顯，水經(jīng)濟業(yè)態(tài)逐步繁榮。

此外，惠州市更新并公布2024年土壤污染重點監(jiān)管單位共計32家，新納入的2家重點監(jiān)管單位今年內(nèi)完成了隱患排查。嚴格建設(shè)用地準入管理，開展建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查評審和質(zhì)量監(jiān)督，2024年完成55個再開發(fā)利用建設(shè)地塊土壤污染狀況調(diào)查報告評審。

如今，一幅水清岸綠、河暢景美、人水和諧的生態(tài)畫卷已在惠州大地上緩緩鋪展開來。

跑出服務(wù)發(fā)展的審批速度

“為企業(yè)辦實事，盡職盡責高效”！2024年7月，廣東省惠州中京電子科技有限公司代表向惠州市生態(tài)環(huán)境局贈送錦旗，對惠州市生態(tài)環(huán)境局在中京電子遷改擴建項目環(huán)評審批過程中急企業(yè)所急、解企業(yè)所困的高效服務(wù)表示衷心感謝。

據(jù)了解，為助力項目快速投產(chǎn)，惠州市生態(tài)環(huán)境局積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)在環(huán)評審批過程中遇到的困難和問題，切實用高效的服務(wù)贏得了企業(yè)的真心感謝。

惠州市生態(tài)環(huán)境局環(huán)評與排放管理科負責人介紹，2024年，惠州市生態(tài)環(huán)境局緊密圍繞生態(tài)環(huán)境源頭預防的核心目標，秉持守底線、強監(jiān)管、優(yōu)服務(wù)的原則，堅持依法依規(guī)、廉潔高效地推進環(huán)評審批與排污許可工作，在強化生態(tài)環(huán)境準入標準、優(yōu)化營商環(huán)境方面取得了顯著成效。

為持續(xù)優(yōu)化環(huán)評審批服務(wù)，惠州市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合市場監(jiān)管局在廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)發(fā)布《建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）審批全流程服務(wù)指南》，并在局官網(wǎng)、官方微信同步發(fā)布《惠州市實施環(huán)境許可告知書》，為來惠投資企業(yè)提供詳盡的生態(tài)環(huán)境準入指導，讓企業(yè)項目落地少走“彎路”。發(fā)布《關(guān)于進一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域營商環(huán)境 協(xié)同提高環(huán)評審批效能的通知》，加強建設(shè)項目從環(huán)評文件編制到技術(shù)評估和審批的全過程監(jiān)管，壓實環(huán)評單位主體責任，保障環(huán)評工作質(zhì)量。

堅持靠前服務(wù)，惠州市生態(tài)環(huán)境局建立重點項目環(huán)評審批工作服務(wù)臺賬，與發(fā)改、交通等部門協(xié)同，對未報批環(huán)評的重點項目發(fā)出《建設(shè)項目環(huán)評審批服務(wù)單》，實行專人跟進、定期調(diào)度，及時掌握項目環(huán)評進展，解決審批難點問題。截至2024年12月31日，496宗重點項目中已完成環(huán)評手續(xù)315宗，該做法獲得惠州市委主要領(lǐng)導的高度認可。

2024年5月，惠州市發(fā)布全市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控動態(tài)更新成果，將其作為改善環(huán)境質(zhì)量、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、引導開發(fā)建設(shè)、服務(wù)審批改革的重要工具。在此基礎(chǔ)上，持續(xù)推行環(huán)評審批正面清單改革，全面實施規(guī)劃環(huán)評與建設(shè)項目聯(lián)動、告知承諾制審批和“預評預審”制度，進一步加快審批速度，提升服務(wù)質(zhì)量。

在2024年廣東省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布的首批規(guī)劃環(huán)境影響評價與建設(shè)項目環(huán)境影響評價聯(lián)動試點產(chǎn)業(yè)園區(qū)名單中，惠州3個園區(qū)獲準開展試點。試點內(nèi)容包括推進一批登記表免于備案、試行環(huán)評審批告知承諾制、簡化環(huán)評編制內(nèi)容、推廣報告表“打捆”審批、優(yōu)化總量指標審核管理、探索環(huán)評與排污許可制度融合等。

這些試點舉措，有效減少企業(yè)辦理環(huán)評手續(xù)的時間成本和辦事成本，提升企業(yè)的投資信心，為企業(yè)發(fā)展降本提效，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，助力企業(yè)項目“早落地、早投產(chǎn)”。2024年累計對8宗環(huán)境影響輕微的項目免于環(huán)評備案管理，完成4宗環(huán)評告知承諾制審批，有169宗建設(shè)項目通過共享規(guī)劃環(huán)評信息、簡化同質(zhì)化評價內(nèi)容提速環(huán)評編制。

筑牢生態(tài)安全的堅強底線

緊盯“藍天、碧水、凈土”目標，集中開展8大專項行動，嚴厲打擊整治一批突出環(huán)境違法問題。

建立“受理、交辦、回復、回訪、回看”生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域信訪閉環(huán)工作機制，全市實際受理生態(tài)環(huán)境信訪投訴同比有所下降。

建立“市領(lǐng)導現(xiàn)場督查+紀委監(jiān)委全程介入+專班下沉督導”督查模式，合力攻堅破解中央環(huán)保督察問題整改難題。

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一年來，惠州市生態(tài)環(huán)境局堅持民生為重，解決群眾關(guān)注的環(huán)境問題。全年集中系列專項行動出動26106人，檢查企業(yè)9329家，作出行政處罰288宗，罰款金額4140.62萬元。涉及惠州市第二輪央督整改任務(wù)的15項任務(wù)中，已完成5項，9項達到時序進度，1項正在推進；督察組交辦的355件信訪案件已全部辦結(jié)，其中階段性辦結(jié)6件。實現(xiàn)省生態(tài)環(huán)境環(huán)保督察問題閉環(huán)整改，省督察組共交辦信訪舉報件13批次263件，所有信訪舉報件均已辦理并向省督察組上報辦理結(jié)果。

生態(tài)環(huán)境治理體系與治理能力現(xiàn)代化是深入打好污染防治攻堅的重要支撐。一年來，惠州市生態(tài)環(huán)境局堅持共治共建，生態(tài)環(huán)境治理水平持續(xù)提升。

持續(xù)深化生態(tài)環(huán)境損害賠償工作，不斷健全簡易磋商和損害賠償鑒定機制，2024年共篩查案件數(shù)達82宗，啟動賠償案件14宗，涉及金額約300萬元。

持續(xù)推進環(huán)境信息公開、新聞發(fā)布會、有獎舉報、環(huán)境教育基地和環(huán)保設(shè)施向公眾開放等工作，開展多種形式環(huán)境宣傳活動，惠州西湖、惠州植物園等入選“廣東省環(huán)境教育基地”，公眾參與生態(tài)環(huán)境保護意識不斷增強。

生態(tài)環(huán)境治理水平的提升，也為惠州市贏得諸多榮譽。2024年，惠州市生態(tài)環(huán)境局在廣東省環(huán)境應(yīng)急演練大比武獲“團體三等獎”，太平嶺核電廠場外應(yīng)急演習工作省評估團的評估結(jié)果為“優(yōu)秀”，省生態(tài)環(huán)境保護督察迎檢工作順利完成。

“新的一年，我們將進一步優(yōu)化環(huán)評審批服務(wù)、進一步深化污染防治攻堅成效、進一步強化環(huán)境治理能力建設(shè)，確保圓滿完成‘十四五’生態(tài)文明建設(shè)各項目標任務(wù)?！被葜菔猩鷳B(tài)環(huán)境局相關(guān)負責人表示，2025年是“十四五”收官之年，惠州市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)將以更高站位、更實舉措、更快速度、更強擔當，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，確保高質(zhì)量完成污染防治攻堅任務(wù)，推動生態(tài)環(huán)境保護工作再上新臺階，為打造人與自然和諧共生美麗中國的廣東樣板作出新的更大貢獻。