韶關(guān)：生態(tài)文明示范區(qū)華麗蝶變展新綠

深入推進(jìn)大氣、水、土壤、噪聲污染防治，環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良。韶關(guān)市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量AQI優(yōu)良率99.2%，全省排名第3，達(dá)到歷史最好水平；全市34個(gè)地表水市考以上斷面水質(zhì)優(yōu)良率為100%，縣級以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，水質(zhì)指數(shù)全省排名第2；重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率100%；韶關(guān)市南水水庫成功入選2024年省級美麗河湖優(yōu)秀案例；順利舉行粵湘兩省武江（武水）流域突發(fā)環(huán)境事件聯(lián)合應(yīng)急演練，受到廣東省生態(tài)環(huán)境廳通報(bào)表揚(yáng)……2024年，韶關(guān)交出了一份優(yōu)秀的生態(tài)答卷，為高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

綠色是韶關(guān)的底色，生態(tài)是韶關(guān)的名片。從曾經(jīng)的“華南重工業(yè)基地”，到如今“高顏值”的生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，“蝶變”的背后藏著韶關(guān)筑牢粵北生態(tài)屏障的使命擔(dān)當(dāng)。

作為生態(tài)環(huán)境主管部門，韶關(guān)生態(tài)環(huán)境局按照廣東省委“1310”具體部署和韶關(guān)市委“363”工作安排，錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，以“百千萬工程”、綠美韶關(guān)生態(tài)建設(shè)為牽引，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向

高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求推進(jìn)整改

“對督察反饋問題要照單全收、主動認(rèn)領(lǐng)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實(shí)，確保整改取得實(shí)效?！比ツ?月，面對省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋典型案例，韶關(guān)市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志帶頭扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，推動一批突出生態(tài)環(huán)境問題的解決。

“針對中央及省級生態(tài)環(huán)境督察反饋問題，我們逐項(xiàng)制定整改清單，明確責(zé)任單位和整改時(shí)限。每月調(diào)度進(jìn)展情況，全力推動重點(diǎn)問題整改?！鄙仃P(guān)市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求推進(jìn)整改。

截至目前，第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察涉韶關(guān)市的17項(xiàng)整改任務(wù)，已完成6項(xiàng)，其余11項(xiàng)整改任務(wù)基本達(dá)到時(shí)序進(jìn)度，正在加緊推進(jìn)中。對省督察組下沉督察現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題，韶關(guān)即知即改、立行立改，過半問題當(dāng)場得到解決。第二輪省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察韶關(guān)市共收到交辦信訪件81件，去除重復(fù)件后為61件，目前已辦結(jié)56件、階段性辦結(jié)5件。

強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

持之以恒打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

這是一份寫在綠水青山間的答卷，感受最直接的是韶關(guān)本地居民。碧水藍(lán)天滿城綠，生態(tài)美景入畫來。漫步在韶關(guān)，一幅天藍(lán)水碧、山蒼木秀、鳥語花香、生態(tài)宜居的綠美生態(tài)畫卷正徐徐展開。

空氣質(zhì)量事關(guān)百姓身心健康。近年來，藍(lán)天、白云成了韶關(guān)城區(qū)的“常客”，為市民帶來實(shí)實(shí)在在的幸福感。2024年，韶關(guān)市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量AQI優(yōu)良率99.2%，達(dá)到歷史最好水平。改變從何而來？韶關(guān)市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2024年以來，韶關(guān)市以改善空氣質(zhì)量為核心，深化工業(yè)污染源、移動污染源、大氣面源污染治理，強(qiáng)化污染天氣研判管控。

為深入推進(jìn)大氣污染防治工作，加強(qiáng)執(zhí)法人員監(jiān)管能力，韶關(guān)市生態(tài)環(huán)境局舉辦了大氣污染源氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物協(xié)同減排專題培訓(xùn)班，有效提升環(huán)保系統(tǒng)業(yè)務(wù)骨干的專業(yè)能力，為韶關(guān)市大氣污染防治工作提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障。韶關(guān)市參與開展2024年廣東省空氣質(zhì)量改善監(jiān)督幫扶工作，在幫扶與被幫扶中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，幫助提升企業(yè)環(huán)保治理水平。2024年，韶關(guān)市對55家涉氣重點(diǎn)單位自動監(jiān)控設(shè)備開展檢查，確保污染源在線監(jiān)測數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、有效。

2024年，韶關(guān)市開展機(jī)動車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場檢查60家次，年度機(jī)動車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查12家次，對9家涉事檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了約談和幫扶指導(dǎo)。開展路檢及對重點(diǎn)用車大戶入戶檢查。開展全市機(jī)動車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)分析，對年檢合格但行駛冒黑煙、違規(guī)檢驗(yàn)黑煙車、氮氧化物檢驗(yàn)結(jié)果異常偏低、違規(guī)檢驗(yàn)重型柴油車、尾氣采樣不規(guī)范等常見問題進(jìn)行通報(bào)，并將違法線索移交執(zhí)法部門。

落實(shí)污染天氣“防重?fù)屳p”工作要求，強(qiáng)化污染天氣研判管控。會同氣象部門加強(qiáng)研判預(yù)警，強(qiáng)化空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)警，提前兩天啟動污染天氣管控。當(dāng)預(yù)測氣象條件出現(xiàn)不利時(shí)，全市聯(lián)動，10個(gè)縣（市、區(qū)）每日開展企業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督幫扶與線上巡查，督促涉氣企業(yè)落實(shí)協(xié)商減排措施；聯(lián)合住管、交通、農(nóng)業(yè)等多個(gè)部門開展聯(lián)防聯(lián)控，加大對黑煙車、露天焚燒管控力度，嚴(yán)控面源污染。2024年啟動污染天氣應(yīng)對管控13次，共35天。

水質(zhì)指數(shù)排名全省前列，韶關(guān)如何做到的？

“2024年以來，我們堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出系統(tǒng)治理，持續(xù)推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)面源和生活污染以及工業(yè)集聚區(qū)管控等方面多源共治?！鄙仃P(guān)市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

強(qiáng)化重點(diǎn)國考斷面目標(biāo)管控；持續(xù)推進(jìn)飲用水水源保護(hù)；

2021年以來，全市13個(gè)地表水國考斷面水質(zhì)優(yōu)良率保持100%，9個(gè)縣級以上在用集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。

此外，韶關(guān)市穩(wěn)步推進(jìn)土壤與固體廢物污染防治工作，保障廣大人民群眾的身體健康和社會可持續(xù)發(fā)展。全市重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率達(dá)100%。廣東粵北南嶺山區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)工程作為子項(xiàng)目入選世界十大“生態(tài)恢復(fù)十年旗艦項(xiàng)目”。

強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管

提升執(zhí)法效能

生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)性工作，是實(shí)現(xiàn)高水平保護(hù)的有力武器，是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要保障。

2024年以來，韶關(guān)市生態(tài)環(huán)境局始終以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求和更大力度推進(jìn)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作。在此基礎(chǔ)上，在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域探索包容審慎監(jiān)管，以營造更優(yōu)營商環(huán)境。

對納入執(zhí)法正面清單管理的15家企業(yè)充分利用無人機(jī)巡查、在線監(jiān)控、視頻監(jiān)控等科技手段開展非現(xiàn)場檢查，減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的干擾。

積極落實(shí)相關(guān)文件要求，對違法情節(jié)輕微、主動改正和作出道歉承諾的企業(yè)，依法免于或減免處罰。全市共70家企業(yè)因違法情節(jié)輕微、及時(shí)改正，依法不予處罰，11家企業(yè)適用公開道歉、作出守法承諾依法減免處罰，減免處罰金額109.9萬元。

2024年，全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)共出動執(zhí)法人員12520人次，檢查企業(yè)5229家次，下達(dá)行政處罰決定書103宗，處罰金額695.2萬元，責(zé)令整改企業(yè)208家次。全市共受理群眾反映各類環(huán)保問題信訪件2206宗，處理率100%，按期辦結(jié)率100%。

韶關(guān)市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法科室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將在強(qiáng)化監(jiān)管、做優(yōu)服務(wù)等方面積極作為，不斷提升執(zhí)法監(jiān)督水平，為推動韶關(guān)市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展注入“綠色”動能。

環(huán)境要素保障

持續(xù)服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

指導(dǎo)、服務(wù)、溝通……2024年以來，韶關(guān)市生態(tài)環(huán)境局實(shí)行項(xiàng)目審批一對一專人服務(wù)，全力做好要素保障工作，助力韶關(guān)新質(zhì)生產(chǎn)力高質(zhì)量發(fā)展。

2024年，韶關(guān)市辦理各類新建項(xiàng)目環(huán)評審批280件，規(guī)劃環(huán)評5件，登記表備案管理2090件。審批通過的建設(shè)項(xiàng)目總投資277.26億元，環(huán)保投資10.074億元；登記備案的建設(shè)項(xiàng)目總投資118.73億元，環(huán)保投資7.79億元。辦理排污許可證380件，江河、湖泊新建、改建或者擴(kuò)大排污口審批22件。

這份要素保障成績單是如何完成的？

“我們按照‘守底線、騰容量、保發(fā)展’的工作思路，以高水平生態(tài)環(huán)境保護(hù)，助推經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。”韶關(guān)市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近兩年，韶關(guān)市生態(tài)環(huán)境局制定印發(fā)系列工作方案，在嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境底線的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)韶關(guān)市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策支持，強(qiáng)化環(huán)保要素保障，助力韶關(guān)市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

2024年，為了進(jìn)一步解決在環(huán)保要素保障方面遇到的新問題，韶關(guān)市生態(tài)環(huán)境局成立了政策研究、技術(shù)服務(wù)、現(xiàn)場監(jiān)管、監(jiān)測分析、作風(fēng)監(jiān)督等5個(gè)工作專班，并出臺相應(yīng)的工作方案。

印發(fā)《韶關(guān)市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控動態(tài)更新成果》，使之銜接各項(xiàng)新規(guī)劃新要求，不斷健全豐富生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入指引。指導(dǎo)園區(qū)在規(guī)劃實(shí)施前同步開展規(guī)劃環(huán)評編制，通過規(guī)劃環(huán)評科學(xué)預(yù)測、評價(jià)規(guī)劃實(shí)施對周邊生態(tài)環(huán)境的影響，提出園區(qū)生態(tài)環(huán)境管控措施要求。

堅(jiān)持把關(guān)與服務(wù)并重，強(qiáng)化項(xiàng)目環(huán)評要素保障，提前介入、提早研判項(xiàng)目與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案的相符性，指導(dǎo)建設(shè)單位優(yōu)化項(xiàng)目選址選線，通過優(yōu)化數(shù)據(jù)分析、技術(shù)幫扶等提升環(huán)評服務(wù)、提高審批效能。批復(fù)了廣東省粵北區(qū)域應(yīng)急救援中心項(xiàng)目、新豐縣黃磜雪梅至馬頭板嶺下公路、廣東旭鑫新能源科技有限公司及新飛材料（始興）醫(yī)衛(wèi)科技有限公司等省、市重點(diǎn)項(xiàng)目。

“在嚴(yán)把生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)的基礎(chǔ)上，我們積極主動引導(dǎo)污染物排放少、生產(chǎn)工藝先進(jìn)的重大項(xiàng)目在韶關(guān)市落地。”韶關(guān)市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將持續(xù)做好生態(tài)環(huán)境要素保障，指導(dǎo)建設(shè)單位提前謀劃環(huán)評文件編制，提供精準(zhǔn)技術(shù)支持；同時(shí)加強(qiáng)與省生態(tài)環(huán)境廳匯報(bào)溝通，協(xié)調(diào)爭取需省廳審批的項(xiàng)目環(huán)評盡快獲批。