聊聊派出所兩年來的變化

主持人：2025年是公安部《加強新時代公安派出所工作三年行動計劃（2023—2025年）》（以下簡稱《三年行動計劃》）收官之年，請大家介紹一下《三年行動計劃》實施兩年來所在派出所的主要變化，以及本年度內(nèi)進一步落實《三年行動計劃》的一些具體打算。

河北省石家莊市公安局長安分局長豐派出所王明昊：

基層提振行動激發(fā)了派出所的內(nèi)動力

《三年行動計劃》實施兩年來，在分局黨委的領導下，長豐派出所大力實施基層提振行動，先后派員遠赴福建、江蘇、天津等地參觀見學，對照先進、深化改革。

一是做強綜合指揮室。綜合指揮室配備民警3人、輔警9人，集中辦公、實體運行。根據(jù)任務需求，設置多個崗位，實行“四班三運轉”運行模式。建立“紅黃藍”三色派警處警機制，分級分類處理警情。

二是做優(yōu)社區(qū)警務隊。社區(qū)民警配備率達50%，建立了7個“五統(tǒng)一”標準警務室。轄區(qū)北翟營社區(qū)探索形成“四個五”工作法，經(jīng)驗做法先后被本市媒體宣傳報道推廣。

三是做專案件辦理隊。將民警科學編組，優(yōu)勢互補。每組確定一名業(yè)務尖兵，對應值班班次負責案件偵辦工作，根據(jù)案情需要合理調(diào)配警力。強化戰(zhàn)術研究，對疑難案件集中攻堅，釋放提升打擊效能。

基層提振行動的實施、“兩隊一室”改革的深化，充分激發(fā)了派出所的內(nèi)動力，2024年，派出所轄區(qū)警情總量同比下降17.2%，可防性案件同比下降38.5%。2025年，派出所將在社會治理、多元調(diào)處化解、“五防”宣傳工作中進一步實施基礎提質(zhì)行動，持續(xù)加強民警斗爭精神和斗爭本領養(yǎng)成，錨定“四個鐵一般”標準，健全完善常態(tài)化監(jiān)督管理機制，建設一支黨和人民滿意的過硬隊伍。（郭軍峰整理）

甘肅省臨澤縣公安局平川派出所蘇振濤：

兩年打基礎 三年看沖刺

兩年來，平川派出所落實《三年行動計劃》的要求，深入踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，取得了“命案零發(fā)生”“執(zhí)法零過錯”“服務零投訴”“民警零違紀”“矛盾零上交”的“五零”工作成效。我們創(chuàng)新社區(qū)警務機制，將警力推向村社、推向群眾、推向治安要素匯集點，先后采集信息43227條，啟用二維碼門牌6146個，實現(xiàn)治安要素應管盡管。同時，我們以鎮(zhèn)村社三級管理網(wǎng)格為依托，積極吸納聯(lián)防隊員、治安戶長、網(wǎng)格員等力量，組建鎮(zhèn)村社三級義務巡邏隊13支，推動建立了“人在網(wǎng)中走，事在格中辦”的七項聯(lián)動機制。

收官之年，我們所將進一步創(chuàng)新群眾工作方法，善用法治思維和法治方式，有效解決涉及群眾切身利益的矛盾問題，把新時代“楓橋經(jīng)驗”堅持好、發(fā)展好，把黨的群眾路線堅持好、貫徹好。始終堅持源頭治理，健全事前防范、事中處置、事后回訪機制，形成矛盾糾紛排查、介入、聯(lián)調(diào)、評曬、回訪閉環(huán)管理。建立矛盾糾紛調(diào)處中心，針對涉非正常死亡、家庭婚戀、土地權屬等法律專業(yè)性強、處置難度大、易激化升級的復雜糾紛，邀請司法所、法官、人民調(diào)解員提前介入、聯(lián)動調(diào)處，提高調(diào)解兌現(xiàn)率。把“鄉(xiāng)音鄉(xiāng)情”作為矛盾糾紛化解的重要手段，注重以法育人、以理服人、以情感人。積極吸納鄉(xiāng)賢能人、綜治（法治）中心網(wǎng)格員、義警、律師、志愿者等社會力量組建聯(lián)調(diào)隊，充分發(fā)揮他們?nèi)耸臁⒌厥斓膬?yōu)勢，形成多元化、多層次、多渠道糾紛化解新格局。（安學海整理）

上海市公安局崇明分局陳家鎮(zhèn)派出所陳飛帆：

“平安家園”建設再上臺階

《三年行動計劃》實施兩年來，陳家鎮(zhèn)派出所圍繞服務上海崇明陳家鎮(zhèn)轄區(qū)經(jīng)濟建設這個中心主題，以“加減乘”工作法巧解社區(qū)警務“方程式”，切實為轄區(qū)群眾解決煩心事，營造了安全和諧的生產(chǎn)生活環(huán)境。

一是簽約結對，法治建設樹標桿?！昂灱s結對”是“三所聯(lián)動”的重要組成部分，標志著派出所、司法所和律師事務所之間的深度合作和資源共享。這種模式提高了工作效率，樹立了法治建設的新標桿。通過定期交流和案例研討，各所之間實現(xiàn)了信息互通、經(jīng)驗互鑒，共同推動了地區(qū)法治環(huán)境的進步。

二是做好“加減乘”法，聯(lián)動調(diào)處開新局。為確保矛盾糾紛得到有效化解，所里建立了“3+N”矛盾糾紛多元化解體系。一方面增強社會參與，抓實人民調(diào)解工作；另一方面形成化解合力，拓展行政調(diào)解覆蓋面。2024年以來，通過“3+N”警校家的模式，成功化解矛盾糾紛10余起。

三是招募義警，協(xié)同配合保平安。我們所還準備招募一批義警，在派出所民警的帶領下積極參加巡邏、值守，協(xié)助開展各類矛盾糾紛排摸化解和違法犯罪線索上報，助力發(fā)揮社區(qū)警務工作在維護地區(qū)穩(wěn)定、營造良好社會治安環(huán)境中的重要作用。

寧夏平羅縣公安局城關派出所馬曉靈：

“四抓四提升”力促“主防”工作提質(zhì)增效

《三年行動計劃》實施兩年來，城關派出所采取了“四抓四提升”措施，力促“主防”工作提質(zhì)增效。去年，轄區(qū)接報警、立治安案件、刑事案件、可防性案件、電詐案件全部下降，轄區(qū)社會治安秩序平穩(wěn)向好，社會治理效能不斷提高。

抓基層強基礎，提升治安防控效能。一是健全警務機制。牢固樹立“派出所主防”理念，嚴格落實“兩不辦理”“兩化”“兩為主”工作要求，全面搭建綜合指揮室、社區(qū)警務隊、案件辦理隊“兩隊一室”架構，確?！爸鞣馈惫ぷ鲗Ｂ毣I(yè)化、精細化。二是充實社區(qū)隊伍。在轄區(qū)建成一類警務室17個，配備了17名專職社區(qū)民警、38名社區(qū)輔警，社區(qū)民警全部掛任社區(qū)、村居委副書記或主任助理。三是夯實基層基礎。按照“一警五員”的工作要求，將轄區(qū)1120名網(wǎng)格員、禁毒專干、司法調(diào)解員、物業(yè)保安員、志愿者等群防群治力量納入“主防”陣地，組織“一警五員”深入開展“百萬警進千萬家”活動，逐樓逐戶開展入戶走訪排查和宣傳防范，為派出所開展治安防范和打擊違法犯罪提供了有力支撐。

抓防控破小案，提升防范和打擊能力。一是充分發(fā)揮綜合指揮室警情研判和“兩隊”支撐作用開展偵查破案，案件查結率提高了20.3個百分點。二是積極開展拉車門防盜行動，有效預防盜竊車內(nèi)財物案件的發(fā)生；加大對賓館、網(wǎng)吧、加油站、校園、醫(yī)院等重點場所的監(jiān)督檢查力度，及時消除風險隱患；落實巡處一體化和“135”快反機制，提高快速反應、高效處置能力。

抓重點強措施，提升群眾安全感滿意度。一是強化矛盾糾紛“共調(diào)”。建立了由“一警五員”共同參與的矛盾糾紛三級排查機制，成立了“住所人民調(diào)解室”“和諧管家調(diào)解室”，選聘調(diào)解員41名，有效防止了“民轉刑”、“刑轉命”案件的發(fā)生。二是強化重點人群“共管”。聯(lián)合鎮(zhèn)黨委、社區(qū)（村）等基層組織及社會群防群治力量，對肇事肇禍精神障礙患者全部落實“五位一體”管控措施，對涉毒人員、刑滿釋放人員、罪錯未成年人實行動態(tài)化管理和回訪制度，有效確保重點人員管控到位。三是強化宣傳預警“共治”。組建19個宣傳小分隊深入開展一對一走訪入戶，面對面宣傳勸解，守護群眾的錢袋子和幸福家。

抓信息強應用，提升科技興警水平。一是為民警輔警配發(fā)對講機66部、4G執(zhí)法記錄儀65部，建成智能化指揮調(diào)度大廳，接入各類視頻監(jiān)控資源3000多路，為城鄉(xiāng)接合部農(nóng)戶安裝“小翼看家”2000多路，在治安復雜場所安裝電子門禁及一鍵報警1000多套，實現(xiàn)了轄區(qū)九縱十二橫街路巷及治安復雜區(qū)域視頻監(jiān)控全覆蓋。在17個社區(qū)警務室全部接入公安網(wǎng)，實現(xiàn)了派出所民警“線上巡邏”目標。二是在綜合指揮室建成智能化可視化指揮調(diào)度大廳，接入了公安綜合應用平臺、交通指揮等應用平臺12個。

今年，我們將聚焦主防導向和強基導向，進一步完善“專業(yè)+機制+大數(shù)據(jù)”新型警務模式，著力打造優(yōu)秀的派出所工作團隊，提高守正創(chuàng)新能力，深入推進派出所各項工作高質(zhì)量發(fā)展。

河南省夏邑縣公安局孔莊派出所龔建康：

社區(qū)民警進一步走近群眾、走向?qū)Ｂ毣?/p>

《三年行動計劃》實施以來，孔莊派出所強化“兩隊一室”運行模式，使民警的工作不再眉毛胡子亂抓。以社區(qū)民警為例：社區(qū)民警以社區(qū)警務室為依托，用腳板“丈量”轄區(qū)，工作更顯專職化。一上班，民警便走進轄區(qū)，與群眾座談、交流，及時了解轄區(qū)的社會治安狀況，不斷延伸服務觸角，打通了為民服務的“最后一公里”。通過進田間、下地頭，走村入戶，真正實現(xiàn)了把警力置于群眾中間。

結合新形勢下的農(nóng)村鄉(xiāng)情，我們建立了“1+1+X”工作模式。派出所吸納鄉(xiāng)賢、致富能人等社會力量，以及鄉(xiāng)司法所工作人員、法官等專業(yè)人士加入調(diào)解隊伍，形成多部門、多人選、多元化合力。通過事前防范、事中處置、事后跟蹤，發(fā)揮齊抓共管、共建共治的效能，推動基層社會治理水平不斷提升。去年，轄區(qū)的程某、李某兩家在秋收時因一行玉米的歸屬問題發(fā)生糾紛。我們將包村輔警、村委干部、鄉(xiāng)賢等集合在村委會，通過實地測量，與當事人程某、李某充分溝通，僅用一上午就將這起矛盾糾紛成功化解。

接下來的收官之年，我們將總結經(jīng)驗，進一步完善派出所“主防”定位中的細節(jié)問題，在防控中融入更多的科技元素，以期為案件偵破等工作提供更大幫助。（宋欣杰整理）

重慶市開州區(qū)公安局白鶴派出所陳長文：

“主防”作用得到進一步凸顯

近兩年來，白鶴派出所貫徹落實《三年行動計劃》的部署，結合轄區(qū)實際探索預防型警務，“主防”作用進一步凸顯。

為更好地履行主防職責，我們所與鄰近派出所成立了警務聯(lián)動區(qū)。每個所抽調(diào)一名民警組建辦案小隊，偵辦警務聯(lián)動區(qū)的疑難案件。所內(nèi)則負責轄區(qū)的民生小案。案件的辦理量減少了，就能抽出更多警力、時間落實預防型警務，將工作重心調(diào)整到矛排、反詐、消防等方面。

新的一年，我們所將多措并舉、精準發(fā)力，進一步抓實抓細“主防”工作。

一是提高站位。發(fā)揮黨建的引領作用，做好宣傳引導工作，深入傳達各項政策，確保每位民警端正思想、更新理念，為進一步加強“主防”工作打好基礎。

二是強化聯(lián)動?！爸鞣馈惫ぷ餍枰鐣鹘绲膮⑴c、支持。所里要持續(xù)強化與轄區(qū)群眾的聯(lián)系，深化與政府部門、基層組織的協(xié)作配合，做到信息互通、問題聯(lián)處、平安共建，努力打造齊抓共管的局面。

三是抓好培訓。結合隊伍結構特點，采取“傳幫帶”、“警務小課堂”、靈活輪崗等舉措，加強民警之間的交流，豐富民警的工作技能，提升民警的業(yè)務水平，使“一警多用”逐步向“一警多能”轉變。

烏魯木齊鐵路公安局庫爾勒公安處若羌站派出所夏博：

擦亮“樓蘭鐵警”的金字招牌

公安部《三年行動計劃》頒布實施以來，若羌站派出所以維護鐵路運輸生產(chǎn)安全和旅客群眾生命財產(chǎn)安全為己任，在各項工作中取得了可喜的成績。

樹牢“主防”理念。對于可控風險，派出所民警發(fā)揮主觀能動性，秉持事前防范大于事后整治的理念，開展了一系列防范火災、盜竊、暴恐襲擊、詐騙、打架斗毆、安全生產(chǎn)責任事故的法治宣傳，幫助轄區(qū)鐵路系統(tǒng)各單位將“安全生產(chǎn)，預防為主”傳遞到車間、班組的神經(jīng)末梢，打通了維護安全的“最后一公里”。

堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”。在嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法的前提下，按照地方政府優(yōu)化營商環(huán)境的總體部署，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，指導車務部門優(yōu)化旅客進站流線，開展火車站交通秩序整治，解決群眾出行難問題。對首次違反治安管理、主觀惡性較小、主動認錯認罰的不給予處罰；對發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛以調(diào)解為主，大事化小，小事化了，力促雙方握手言和。

打擊治理能力躍升。政治建警、改革強警、科技興警、從嚴治警為戰(zhàn)斗力賦能，立足站、線、內(nèi)部單位三大陣地，實現(xiàn)治安全要素管控，建成了標準化執(zhí)法辦案區(qū)、綜合指揮室，信息采集、情報研判、偵查破案均有了較大提升，破獲了數(shù)起典型案件。

2025年是《三年行動計劃》的收官之年，派出所也將迎來建所5周年。新的一年，我們將做好以下幾方面的工作：一是做實基礎工作。進一步摸清轄區(qū)社情，分級分類建檔管理，“一口清、一手精”，有針對性地開展各項工作。二是固牢政治安全。以7×24小時運行模式，排查涉政涉穩(wěn)涉警涉鐵風險。三是嚴防慣性問題。嚴厲打擊盜搶騙、毒品和新型違法犯罪，杜絕危及行車案事件。四是加強隊伍管帶。深化違法違紀案例學習，動員警屬協(xié)助支部進行民警“八小時以外”監(jiān)督管理，持續(xù)推進愛警暖警工作，激發(fā)隊伍戰(zhàn)斗力。

甘肅省東鄉(xiāng)縣公安局河灘派出所田生旺：

變化翻天覆地

這兩年，河灘派出所發(fā)生了天翻地覆的變化。兩年前，所里忙得不可開交，各種業(yè)務分散在不同的窗口，群眾辦事得跑好幾次。自從推行了“一窗通辦”，可真是大變樣。不管是戶口遷移、首次申領居民身份證、申領臨時居民身份證、戶籍類證明開具、無犯罪記錄證明開具，一個窗口全搞定，省時又省力，群眾滿意度直線上升。說到服務質(zhì)量，那更是沒得說。特別是對老弱病殘孕等特殊群體，開辟了“綠色通道”，可以預約上門服務。去年高考期間，一考生在考試前不慎遺失身份證，我所民警火速替他辦理了臨時身份證，解決了考生的大問題，贏得了群眾的一致好評。

這兩年，我們所緊跟時代步伐，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務”服務，實施跨省通辦、一窗通辦、一網(wǎng)通辦，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，極大方便了群眾辦事。

今年，我們所將把“全警實戰(zhàn)大練兵”與“派出所大練兵”相融合，立足崗位實際，常態(tài)化開展派出所崗位練兵、技能比武活動，采取以會帶訓、集中培訓等多種方式，把基礎信息采集、行業(yè)場所管理、糾紛排查化解、案事件處置、信息化應用、群眾工作能力等方面作為必訓內(nèi)容，全面提升所內(nèi)民警輔警的能力素質(zhì)，提升隊伍的專業(yè)能力和服務水平。（馬文龍整理）

主持人：從大家的來稿中可以看到，《三年行動計劃》實施兩年來，各地派出所立足轄區(qū)實際，樹牢“主防”理念，大力推行主動警務、預防警務，不斷加強基礎建設、安全防范、社區(qū)警務等方面的工作，切實增強了基層實力、激發(fā)了基層活力、提升了基層戰(zhàn)斗力。