大源派出所： 以“耕種智慧”推進“主防”實踐

大源鎮(zhèn)位于富春江南岸，境內(nèi)的東升村位于東經(jīng)120°、北緯30°整交點上。大源鎮(zhèn)亭山村瓦窯里自然村的瓦窯里遺址是迄今為止富陽境內(nèi)最早有人類活動的地方。被列入首批國家級非遺名錄的富陽竹紙，迄今已有千余年歷史，杭州第19屆亞洲運動會開幕式的線裝節(jié)目單用的就是富陽竹紙。大源現(xiàn)存百余座老臺門，以蔣家村為盛，這里曾走出過許多名人，茅盾文學獎獲得者麥家就是其中之一。

浙江省杭州市公安局富陽區(qū)分局大源派出所現(xiàn)有民警17人、輔警49人，管轄2個居委會、15個行政村、34個自然村。轄區(qū)常住人口3.7萬余人，流動人口1.2萬余人。近年來，隨著城市有機更新不斷，大源集鎮(zhèn)成為了富春灣新城的核心腹地，大源鎮(zhèn)這個老牌的省級中心鎮(zhèn)也進入了轉(zhuǎn)型升級的蝶變期。

民心曰大，信仰為源。近年來，大源派出所堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，在轄區(qū)105平方公里的“主防”責任田上，運用農(nóng)民種田的耕種智慧，以“斬草、除根、育土”三種方式破解“新城區(qū)+舊集鎮(zhèn)+小山村”社會治安問題，有效維護了轄區(qū)的和諧穩(wěn)定。

“斬草”

要想收成好，先要除盡草。這是農(nóng)民的經(jīng)驗。對于基層基礎(chǔ)工作而言，“除草”和“主防”有異曲同工之妙。

大源派出所在隊伍管理中精準把脈，及時清除風險隱患的“雜草”，保持30年隊伍“零違紀”，被命名為浙江省首批清廉公安建設(shè)示范單位。在“主防”工作中，大源派出所堅持“要想收成好，先要除盡草”理念，用靶向整治的“嚴”，來全力維護社會的“安”。

所長姜麗霞認為，派出所不能“以打處論英雄”。明確了“派出所主防”定位后，大源派出所更注重基層警務(wù)執(zhí)法規(guī)范，注重抓早抓小，注重為民服務(wù)。這意味著，“派出所主防”要積極實施主動警務(wù)、源頭治理，轉(zhuǎn)變警務(wù)理念，通過主動排查預(yù)警，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性的、潛在的違法犯罪，把預(yù)防做到打擊前，把打擊做到升級前。

此前，由于杭州市富陽區(qū)富春灣新城建設(shè)進入大拆大建階段，大源集鎮(zhèn)成為周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道數(shù)萬群眾的生活消費中心。小小三條街上開了19家足浴店，隱患突出。為此，大源派出所“以攻為守”，啟動了“斬草”第一步——嚴打，在短時間內(nèi)查處涉黃足浴店5家，有效遏制了涉黃風氣。

緊接著就是第二步——嚴管。一方面，大源派出所整理了針對足浴店、洗浴中心等場所的全部法律規(guī)定及政策文件，并壓實屬地黨委政府的主管責任，以最嚴的標準管理足浴店，整改不到位一律停業(yè)。另一方面，大源派出所一家一家做房東工作，說理釋法、講明利害，管不了就退租。經(jīng)過3個月的努力，19家足浴店擠壓到了6家，店內(nèi)的小隔間全部改成了大通鋪，并且安裝了監(jiān)控。

大源派出所沒有就此止步，立即啟動了第三步——嚴防。建立所長突擊查、值班巡邏查、二級督導查的“三查”機制，常態(tài)化開展檢查。撬動鎮(zhèn)政府實施“易涉黃場所管理五步法”，在工商審批前做足背景調(diào)查，有效落實源頭管控，在2024年實現(xiàn)易涉黃場所“零增加”、涉黃舉報“零發(fā)生”、暗訪檢查“零問題”，形成了從發(fā)現(xiàn)問題、解決問題到預(yù)防問題的圓滿閉環(huán)。

在2024年的“夏季行動”中，大源派出所復制了“靶向整治”的經(jīng)驗，集中力量治理夜宵攤。與城管、消防、交警、工商等部門密切聯(lián)動，每日聯(lián)勤聯(lián)巡，集中整治了占道經(jīng)營、食品衛(wèi)生、交通擁堵、消防安全等問題，更壓降了酒后滋事、噪音擾民、堵車糾紛等警情，猥褻、尋釁滋事、毆打他人、故意傷害、擾亂秩序等五類案件同比下降70%。

不僅如此，大源派出所綜合指揮室還在警情、案情、社情中及時精準地分析研判，找出社會治安風險，把“雜草”斬斷在萌芽狀態(tài)。

大源派出所轄區(qū)有杭州市唯一一所九年一貫制外來民工子女學校，部分學生畢業(yè)以后，踏上了拉車門盜竊、打架斗毆等違法犯罪的道路。大源派出所將其作為隱患整治破題點，提前介入，派年輕民警充當“編外老師”，成立“石榴籽警?！保M建“石榴籽義警隊”，實行無痕但有聲的法治教育和安全教育?！皢栴}少年”的背后往往有“問題家庭”，因此，大源派出所還推動鎮(zhèn)政府、區(qū)婦聯(lián)、檢察院、法院及社會公益組織進一步成立“石榴籽聯(lián)盟”，以幫扶問題少年為切口，維護家庭的和諧關(guān)系。這也成為了富陽區(qū)分局“石榴紅”共富品牌的重要組成部分。

“除根”

斬草不除根，萌芽依舊生。這是農(nóng)民的煩惱。對于基層基礎(chǔ)工作而言，就是要想盡辦法把矛盾糾紛消除在萌芽階段。

“事的根源在人，人的根源在心”，大源派出所在矛盾糾紛的排查化解中，堅持用渙若冰消的“暖”，解開群眾內(nèi)心的“結(jié)”。大源派出所全體民警運用心理學的“冰山理論”，找準當事人內(nèi)心真實需求，以心和心的聯(lián)結(jié)建立信任，激發(fā)當事人的善意和能量，從而引導改變觀點、糾正行為。這被大源派出所總結(jié)成了“一評二備三消”化解矛盾糾紛工作法。“一評”是一套評估精準畫像；“二備”是兩手準備防范風險，即一手部署警力防范現(xiàn)實風險，一手撬動資源制定解決方案；“三消”是消除現(xiàn)實矛盾、消除個人極端、消除對社會不滿。

轄區(qū)初中生小楊一個月打架三次，2024年5月12日，他因為打架被帶到了派出所。所長姜麗霞問小楊：“知不知道今天是什么日子？”小楊眼神茫然，說不知道。姜麗霞說：“今天是母親節(jié)，你給媽媽的禮物是陪你在這里做筆錄。媽媽說你再這樣下去她不如死了算了?！毙钷D(zhuǎn)頭看了他媽媽，低下頭更加沉默。姜麗霞又說：“你個子這么小，這些年用拳頭征服世界，吃了不少苦吧？”小楊呆了一下突然哭了起來。審查結(jié)束后，小楊被媽媽帶到姜麗霞跟前，問：“這孩子還有救嗎？”姜麗霞沒有直接回答，而是問了小楊他想成為什么樣的人。小楊思索片刻，說自己想做個好人。

于是，姜麗霞和小楊定下了三個約定：一個月內(nèi)不打架、一個月不跟打架的朋友聯(lián)系、祝媽媽節(jié)日快樂。一個月后的6月12日，小楊媽媽帶著小楊準時來找姜麗霞，激動地說：“姜所長，沒想到我兒子真的能做到一個月不打架，他從來沒有這么聽話過！”于是，姜麗霞和小楊又有了第二次約定，第三次約定……

就在小楊不斷好轉(zhuǎn)的時候，他的父親老楊又因為懷疑小楊媽媽與公司老板有關(guān)系而家暴。小楊媽媽離家出走要離婚，老楊便跑去公司找老板鬧，還揚言要同歸于盡。姜麗霞對老楊說：“既然那么愛就好好愛?！甭牭竭@句話，老楊哭得稀里嘩啦，因為姜麗霞是唯一一個相信他的人。姜麗霞又以同為父母的身份與老楊深聊了一個多小時。老楊走的時候突然跪下，說：“謝謝你救了我兒子，還愿意相信我、幫助我，如果再鬧事我就不是人了?！彼裕蠗钪鲃雍徒愊技s定要戒掉原先酗酒的壞毛病，還讓小楊做監(jiān)督人。

半年時間，姜麗霞和這對父子的“約定”還在繼續(xù)。2024年10月12日，姜麗霞又一次問小楊：“你想成為什么樣的人？”小楊很堅定地說：“我想明年參加中考，好好學一門技術(shù)，成為一個受人尊敬的人?！?/p>

“育土”

好土才能種出好莊稼。這是農(nóng)民的智慧。派出所要充分發(fā)動群眾、組織群眾、依靠群眾，培育“主防”的沃土，才能種出轄區(qū)的和諧平安之花。

大源鎮(zhèn)曾經(jīng)是浙江省的邪教重災(zāi)區(qū)，多次被掛牌整治。為此，大源派出所與屬地黨委政府建立專班，共同在集鎮(zhèn)人員最密集的金三角公園建成“清源工作站”，敞開大門大大方方做起反邪教宣傳工作，同時邀請教轉(zhuǎn)團隊和心理專家進駐，打起了沒有硝煙的“心戰(zhàn)”。在對易感人群精準畫像后，大源派出所引進了公益組織，主動上門解困幫扶、搶占陣地，用真善揭露偽善。一年下來，實現(xiàn)了涉邪人員、失聯(lián)人員、涉邪場所“零增加”及邪教活動“零落地”的良好成效，真正從“重災(zāi)區(qū)”變成了“橋頭堡”。

大源派出所充分發(fā)揮警務(wù)室職能，在矛盾糾紛復雜的山里片建立“鄉(xiāng)賢警務(wù)室”，發(fā)動鄉(xiāng)賢積極參與社會基層治理，“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”逐漸成為現(xiàn)實。在富春灣新城建設(shè)的工地區(qū)域建立 “工友警務(wù)站”，老黨員和“小包頭”成為了親密戰(zhàn)友，聯(lián)管聯(lián)防更有力，工地警情下降22.1%，詐騙案件下降67.4%，及時發(fā)現(xiàn)制止討薪自殺事件3起。在出租房密集的區(qū)域組建“好房東義警隊”，推行“義網(wǎng)格”自主管理模式，流動人口登記率、準確率分別上升8.1%、13.6%，重大消防隱患整改率達100%。

所長姜麗霞說：“技術(shù)手段就算再先進，群眾工作還是需要民警一步一個腳印地去做。‘主防’就要主動向前，下沉到社區(qū)鄉(xiāng)村，沉到群眾中間去交流互動，這樣才能實現(xiàn)真正的‘心防’?！贝笤磁沙鏊鎸嵭小?反詐”警務(wù)工作模式，在戶籍業(yè)務(wù)辦理、接處警，甚至在對嫌疑人審查結(jié)束后，都開展反詐宣傳，同時還依托線上警務(wù)矩陣，不斷擴大宣防成效，2024年電詐案件同比下降47.4%，案損下降85.3%，把治安難點、堵點變成“主防”工作的成長點。