朝陽(yáng)派出所：向下扎根，向陽(yáng)而生

派出所名稱：重慶市公安局北碚區(qū)分局朝陽(yáng)派出所。

建所時(shí)間：1949年12月。

轄區(qū)概況：朝陽(yáng)派出所位于北碚老城區(qū)（北碚城區(qū)發(fā)源地），人文底蘊(yùn)深厚，自然資源豐富，轄區(qū)有中國(guó)西部科學(xué)院舊址、紅樓、北碚公園等多處紅色地標(biāo)建筑和文化景點(diǎn)。轄區(qū)面積2.34平方公里，實(shí)有人口3.22萬(wàn)人，共有7個(gè)社區(qū)。轄區(qū)內(nèi)還有中山路小學(xué)、特殊教育學(xué)校等5所學(xué)校，朝陽(yáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、正碼頭廣場(chǎng)、北碚體育場(chǎng)等人流密集場(chǎng)所。

警力配備：現(xiàn)有民警28人、輔警22人。

榮譽(yù)：一級(jí)公安派出所，重慶市“楓橋式公安派出所”，重慶市公安局基層黨建示范點(diǎn)，“全市公安機(jī)關(guān)首批清廉公安建設(shè)最佳案例”，先后多次榮獲“先進(jìn)基層黨組織”“愛(ài)民模范集體”等榮譽(yù)稱號(hào)，榮獲集體二等功1次、集體三等功8次。

縉云山下，嘉陵江畔，人民公安從這里走來(lái)。

作為新中國(guó)第一批公安派出所，重慶市公安局北碚區(qū)分局朝陽(yáng)派出所于1949年12月19日在北碚民眾體育場(chǎng)（現(xiàn)北碚體育場(chǎng)）宣布成立，歷經(jīng)從新中國(guó)成立到改革開(kāi)放，再到新時(shí)代的全部歷史進(jìn)程。一路走來(lái)，一代代民警始終堅(jiān)持“為人民服務(wù)”的底色，在北碚這片土地上，把公安工作的根基厚植于人民群眾之中，生動(dòng)詮釋“人民公安為人民”的忠誠(chéng)使命?！跋蛳略⑾蜿?yáng)而生”，他們用青春與擔(dān)當(dāng)點(diǎn)亮了“朝陽(yáng)之光”，用熱愛(ài)和奉獻(xiàn)書寫了“愛(ài)民故事”。

生在紅旗下，筑牢忠誠(chéng)底色

自1949年建所以來(lái)，朝陽(yáng)派出所先后在北碚體育場(chǎng)、廟嘴文昌宮辦公，1954年搬至靜寧路23號(hào)（其間因舊房屋拆除短暫搬離外）后，便堅(jiān)守奉獻(xiàn)于此。其“愛(ài)國(guó)為民，擔(dān)當(dāng)實(shí)干”的工作作風(fēng)，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾的一致認(rèn)可。

在警察前面加上“人民”二字的，全世界只有中國(guó)。在那個(gè)辦公環(huán)境簡(jiǎn)陋、辦公設(shè)備稀缺的年代，轄區(qū)內(nèi)的人口信息采集、登記、錄入全靠人力，記錄手寫、出入步行，挨家挨戶上門統(tǒng)計(jì)是再尋常不過(guò)的工作。這種貼近群眾、深入群眾的工作方式，也成為朝陽(yáng)派出所始終不變的傳統(tǒng)。

走近群眾，才能真正了解他們的急難愁盼。群眾的難處，民警看在眼里，也記在心里，并在日常點(diǎn)滴中將“為人民服務(wù)”落在實(shí)處。

1981年7月13日至7月17日，嘉陵江流域發(fā)生百年一遇特大洪水，朝陽(yáng)派出所轄區(qū)面臨洪水的嚴(yán)重威脅。在洪水來(lái)臨前，朝陽(yáng)派出所全力投入轄區(qū)近萬(wàn)戶受淹區(qū)域內(nèi)居民的搬遷動(dòng)員工作中。面對(duì)洶涌無(wú)情的洪水，全體民警眾志成城、團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同捍衛(wèi)了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，涌現(xiàn)了許多感人事跡，其中“抗洪救災(zāi)模范”鄧?yán)^禮的故事成為朝陽(yáng)派出所民警救民于水火、助民于危難的縮影。

轄區(qū)老人張大爺腿腳不便，面對(duì)即將到來(lái)的滾滾洪水，卻固執(zhí)的不愿離開(kāi)?！拔一盍藥资?，漲了無(wú)數(shù)次水都沒(méi)事，我不走！”周圍的鄰居怎么勸說(shuō)都沒(méi)用。當(dāng)挨家挨戶上門轉(zhuǎn)移群眾的民警鄧?yán)^禮給他說(shuō)明情況后，倔強(qiáng)的老人逐漸軟了語(yǔ)氣，于是鄧?yán)^禮冒著洪水將老人背到安全區(qū)域。隨后，鄧?yán)^禮不顧疲勞和個(gè)人安危，又繼續(xù)戰(zhàn)斗，即使大半個(gè)身子浸泡在水中也全然不顧，挨家挨戶檢查，見(jiàn)老人就扶、見(jiàn)兒童就抱，先后救出群眾十余人，搶救國(guó)家財(cái)產(chǎn)43件，汽油500公斤。因在此次搶險(xiǎn)救災(zāi)中的英勇表現(xiàn)和突出貢獻(xiàn)，鄧?yán)^禮被授予了“抗洪救災(zāi)模范”的光榮稱號(hào)。

幾十年過(guò)去了，很多英雄事跡隨著時(shí)光封塵，但面對(duì)人民群眾的困難時(shí)，朝陽(yáng)派出所展現(xiàn)出的“親民愛(ài)民”精神，卻始終根植在每個(gè)民警的心中，踐行在日常的行動(dòng)里。

扎根群眾中，彰顯為民本色

76年間，朝陽(yáng)派出所始終延續(xù)和發(fā)揚(yáng)著“親民愛(ài)民”的傳統(tǒng)，任憑時(shí)光流轉(zhuǎn)，歲月更迭，也不曾褪色，反倒在時(shí)光的河流中，沉淀出一個(gè)又一個(gè)閃耀的名字。

1953年5月，民警在下社區(qū)時(shí)了解到轄區(qū)黑龍江路（現(xiàn)為黑龍江巷）缺水嚴(yán)重，200多戶居民都是靠著每日中午兩個(gè)小時(shí)的有限時(shí)間，到附近大明廠小水池?fù)?dān)水來(lái)解決飲用水問(wèn)題。“想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所難”，朝陽(yáng)派出所主動(dòng)將走訪了解到的情況向區(qū)政府報(bào)告，幫助黑龍江路居民如愿用上了自來(lái)水。

20世紀(jì)80年代，朝陽(yáng)派出所治安聯(lián)防執(zhí)勤隊(duì)隊(duì)員謝昌義在巡邏中，發(fā)現(xiàn)有人在縉云山自然保護(hù)區(qū)盜竊林木，便一路追蹤至嘉陵江邊，在追捉嫌疑人時(shí)不慎落入水漲浪急的江水中，英勇?tīng)奚?，后被四川省人民政府授予烈士的光榮稱號(hào)。他不懼危險(xiǎn)、奮勇捍衛(wèi)國(guó)家財(cái)產(chǎn)的高尚品德，以及全力維護(hù)社會(huì)治安的敬業(yè)精神，鼓舞了朝陽(yáng)派出所的全體民警輔警。在榜樣的激勵(lì)下，大家扎根基層、接續(xù)奮斗、積極作為，涌現(xiàn)出一大批優(yōu)秀民警。

在朝陽(yáng)所的檔案文件里，有一摞專門收錄群眾感謝信及錦旗相關(guān)故事的材料，厚厚文件里是群眾對(duì)人民警察的感謝，更是朝陽(yáng)所民警全心全意服務(wù)群眾踐行“人民警察為人民”的真實(shí)寫照。

“首先，請(qǐng)?jiān)试S我深深地感謝您對(duì)我身患重病兒子的關(guān)心、幫助，讓他的生活有了保障……”這是一封群眾飽含深情的感謝信，信中的“您”是社區(qū)民警廖春華，他因幫助轄區(qū)劉老太一家解決低保問(wèn)題，得到了老人發(fā)自內(nèi)心的感謝。老人大兒子患病，每天都需要有人照顧和護(hù)理。廖春華了解情況后，決心幫助老人解決這個(gè)難題。他奔走在社區(qū)、街道、派出所和劉老太家中，積極溝通協(xié)調(diào)，最終幫助老人一家解了燃眉之急。

“……我為有你們這樣的好民警而感到幸福。你們不是親人，卻勝過(guò)親人?！眲⒗咸谛胖腥绱藢懙馈?/p>

在僅2.34平方公里的朝陽(yáng)派出所轄區(qū)，服務(wù)群眾的故事卻不勝枚舉。在這里，有被群眾親切稱為“華大姐”的華蓉，她以熱情周到的服務(wù)、一絲不茍的工作作風(fēng)深受群眾的喜愛(ài)；有全國(guó)優(yōu)秀人民警察，重慶市“十大杰出青年”的田寧，他用心做好基層工作，想群眾之所想，急群眾之所急；有最擅長(zhǎng)硬碰硬、最不怕麻煩的“小石頭”劉石，他發(fā)揚(yáng)“石頭精神”解決轄區(qū)疑難雜癥，將問(wèn)題社區(qū)變成治安穩(wěn)定和諧的明星社區(qū)；有“百?gòu)?qiáng)優(yōu)秀社區(qū)民警”費(fèi)俊峰，他堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，總結(jié)提煉出“加、減、乘、除”社區(qū)工作法、一標(biāo)三實(shí)“五法”采集、反詐“5+5”等10余種社區(qū)工作方法……

真心換民心，警民更和諧。朝陽(yáng)派出所在數(shù)十年的工作中，始終以“親民、愛(ài)民、為民”的工作作風(fēng)打造著新時(shí)代“楓橋式公安派出所”。全體民警輔警始終以“朝氣蓬勃、陽(yáng)光向上”的精神風(fēng)貌，為群眾排憂解難。他們時(shí)刻將老百姓放在心間，辦惠民之事、行愛(ài)民之舉、盡安民之責(zé)，贏得了老百姓的支持、理解和好評(píng)。

警民攜起手，織就平安經(jīng)緯

近年來(lái)，朝陽(yáng)派出所錨定“主防”定位，持續(xù)深化主動(dòng)警務(wù)、預(yù)防警務(wù)，以源頭管控為主線，以“降警情、控發(fā)案”為目標(biāo)，以群防群治組織為援手，將派出所的工作重心引導(dǎo)到“主防”上來(lái)，打造現(xiàn)代化“主防”式派出所。面對(duì)工作頭緒多、任務(wù)重、壓力大，力量資源不足等治理的難點(diǎn)，朝陽(yáng)派出所秉承“警力有限、民力無(wú)窮”的理念，在加強(qiáng)內(nèi)部挖潛的基礎(chǔ)上，積極組織開(kāi)展群防群治工作。

早在20世紀(jì)六七十年代，這里就涌現(xiàn)出朝陽(yáng)街道牌坊灣社區(qū)治保主任江利貞這樣的省部級(jí)治安積極分子。江利貞自1959年開(kāi)始，在朝陽(yáng)派出所的指導(dǎo)下，開(kāi)展群防群治工作，二十多年堅(jiān)持不懈地戰(zhàn)斗在治安保衛(wèi)第一線，風(fēng)里來(lái)，雨里去，每年都有感人事跡，先后二十多次被評(píng)為省、市、區(qū)各級(jí)治保工作模范和先進(jìn)工作者。

為進(jìn)一步傳承優(yōu)良傳統(tǒng)，做好新時(shí)期基層治理工作，擦亮北碚“朝陽(yáng)群眾”這一群防群治品牌，朝陽(yáng)派出所積極打造“1357”群防群治體系，1即黨建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；3即緊盯“矛盾不上交，平安不出事，服務(wù)不缺位”3個(gè)目標(biāo)；5即重點(diǎn)圍繞信息采集、情報(bào)收集、安防宣傳、巡邏守護(hù)、服務(wù)群眾5項(xiàng)工作；7即信息采集隊(duì)、矛盾調(diào)處隊(duì)、安防宣傳隊(duì)、巡邏防控隊(duì)、濱江守護(hù)隊(duì)、青苗護(hù)衛(wèi)隊(duì)、銀發(fā)護(hù)衛(wèi)隊(duì)7支“朝陽(yáng)群眾”志愿者隊(duì)伍。

為此，朝陽(yáng)派出所積極策動(dòng)朝陽(yáng)街道黨工委增強(qiáng)共建共治共享能力，先后出臺(tái)《朝陽(yáng)街道網(wǎng)格化黨建志愿者管理辦法》《朝陽(yáng)街道志愿者積分管理制度》《朝陽(yáng)派出所“朝陽(yáng)群眾”有獎(jiǎng)舉報(bào)實(shí)施方案》等文件，助推群防群治組織實(shí)現(xiàn)組織管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化、科學(xué)化。

目前，已有來(lái)自轄區(qū)各行各業(yè)共計(jì)236人加入“朝陽(yáng)群眾”，“朝陽(yáng)群眾”已成為派出所開(kāi)展各項(xiàng)工作的得力助手。他們當(dāng)中有保安員、網(wǎng)格員、外賣員、環(huán)衛(wèi)工人、退休黨員、小賣部店主等，在巡邏防控、安全防范、信息采集、情報(bào)收集、矛盾調(diào)解等方面發(fā)揮著不可替代的作用，提升了派出所對(duì)轄區(qū)動(dòng)態(tài)治安形勢(shì)的管控力。

2024年年底，由“朝陽(yáng)群眾”組成的“青苗守護(hù)隊(duì)”會(huì)同派出所民警一起，開(kāi)展了“五點(diǎn)半勤務(wù)”，共同守護(hù)緊鄰的中山路小學(xué)、朝陽(yáng)幼兒園兩所學(xué)校學(xué)生、幼兒放學(xué)期間安全。

2024年，轄區(qū)實(shí)現(xiàn)“三零兩降兩全量”，即入室盜竊“零發(fā)生”、未成年人作案“零發(fā)生”；110全量警情、刑事立案同比分別下降10.7%、63.9%；盜竊類案件全量偵破，矛盾糾紛全量化解?！俺?yáng)群眾”覆蓋整個(gè)轄區(qū)，在社區(qū)群防群治中發(fā)揮了不可替代的作用。

歷久而彌新，沐光閃耀前行

新時(shí)期，在公安工作現(xiàn)代化建設(shè)的大潮中，朝陽(yáng)派出所“轉(zhuǎn)變思想觀念踐行主防主責(zé)、重組警力配置更新組織形態(tài)、重塑體制機(jī)制優(yōu)化職能體系、加強(qiáng)技能培訓(xùn)提升隊(duì)伍素質(zhì)”，以高度的責(zé)任感和使命感，做精綜合指揮室，做實(shí)社區(qū)警務(wù)隊(duì)，提升執(zhí)法辦案效能，縱深推進(jìn)派出所“兩隊(duì)一室”改革，更加有力有效地維護(hù)了轄區(qū)穩(wěn)定、守護(hù)了一方平安、服務(wù)了人民群眾、推進(jìn)了社區(qū)治理。

“謝謝你們耐心開(kāi)導(dǎo)，還幫助我解決生活上的問(wèn)題，不然我真的不知道該怎么辦了……”

不久前，轄區(qū)男子劉偉（化名）與女友分手后情緒激動(dòng)，在女友理發(fā)店中大吵大鬧。綜合指揮室接到報(bào)警后，立即將警情推送給社區(qū)民警，并針對(duì)該情況進(jìn)行二次研判，預(yù)警提醒社區(qū)民警跟蹤化解。民警通過(guò)聚焦情感、認(rèn)知、人格等因素，探尋其背后心理狀態(tài)和需求，采取相應(yīng)干預(yù)措施，逐漸打開(kāi)他的心結(jié)，并幫助其解決生活上的困難，把各類不穩(wěn)定因素解決在萌芽。

朝陽(yáng)派出所高度重視矛盾糾紛排查化解工作，積極探索基層社會(huì)治理訪前、案前、訴前、審前“四前工作法”，形成以派出所為主導(dǎo)、多方社會(huì)力量積極參與的“調(diào)解聯(lián)盟”，充分運(yùn)用“四步調(diào)解法”（第一步，建立關(guān)系，學(xué)會(huì)傾聽(tīng)、真誠(chéng)接納矛盾雙方；第二步，溝通到位，做到相互理解，實(shí)現(xiàn)相互信任；第三步，柔性幫扶，從關(guān)心的角度，力所能及地提供幫助；第四步，創(chuàng)造時(shí)機(jī)，把握節(jié)點(diǎn)，用力推動(dòng)矛盾化解）積極化解矛盾糾紛，堅(jiān)決做到矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位、隊(duì)伍過(guò)得硬，有力增強(qiáng)了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

針對(duì)矛盾糾紛，朝陽(yáng)派出所堅(jiān)持“扭到費(fèi)”盯到底、不化解不放手的理念，落實(shí)針對(duì)性的化解處置措施。2024年年初，朝陽(yáng)派出所引入高校智力資源，從心理學(xué)視角而不僅僅是從法學(xué)、社會(huì)學(xué)的視角開(kāi)展矛盾糾紛化解工作，融合總結(jié)出的“三個(gè)三”（即三方排查機(jī)制、三色預(yù)警機(jī)制、三級(jí)調(diào)處機(jī)制）工作機(jī)制，創(chuàng)新了基層社會(huì)治理的“心”路徑。

2024年，朝陽(yáng)派出所開(kāi)展警民懇談、警營(yíng)開(kāi)放、院壩會(huì)、反詐宣傳、法律宣講等400余次，矛盾糾紛化解率實(shí)現(xiàn)100%，轄區(qū)安全穩(wěn)定形勢(shì)良好，工作成效獲得了群眾廣泛認(rèn)可，收到群眾錦旗、感謝信30余件次。

歲序更替，華章日新。重慶市率先使用計(jì)算機(jī)處理戶籍信息和使用對(duì)講機(jī)的派出所、創(chuàng)新信息化清廉建設(shè)的派出所……朝陽(yáng)派出所始終勇立潮頭，向陽(yáng)而生，走在守正創(chuàng)新的前沿。

（作者系重慶市公安局北碚區(qū)分局朝陽(yáng)派出所副所長(zhǎng)）